Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О реализации Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям» .

Проектом постановления предусматривается утверждение:

1. Положения о порядке изучения состояния готовности республиканских органов государственного управления, иных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов к выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
2. Положения о порядке осуществления государственного пожарного надзора при эксплуатации объектов по производству, хранению и утилизации взрывчатых материалов и изделий, их содержащих.

Проектом постановления также вносятся изменения в ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь, утверждающих специфические требования по обеспечению пожарной безопасности:

• для объектов метрополитена;
  
• на судах внутреннего водного транспорта;
  
• для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей;
  
• при осуществлении геологоразведочных работ;
  
• в лесах;
  
• для объектов железнодорожного транспорта;
  
• взрывопожароопасных и пожароопасных производств;
  
• для объектов гражданской и государственной авиации.
  

Кроме того, предполагается корректировка постановлений:

• от 31 августа 2020 г. № 516 «О системе противопожарного нормирования и стандартизации»;
  
• от 29 апреля 1998 г. № 673 «О мерах по совершенствованию системы пожарной безопасности в Республике Беларусь»;
  
• от 29 февраля 2016 г. № 163 «О повышении эффективности контроля за выполнением законодательства о пожарной безопасности»;
  
• от 30 сентября 2020 г. № 573 «О проверке органами государственного пожарного надзора государственных органов и организаций».
  

Документ направлен на актуализацию законодательства в области обеспечения пожарной безопасности с учетом практики его применения.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «О реализации Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям».

Организатор общественного обсуждения: Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Сроки проведения обсуждения: с 29 сентября по 9 октября 2025 г.

Вот конкретные предложения по доработке
проекта постановления МЧС, исходя из его содержания и типичных требований к нормативным правовым актам: --- 📌 Общие предложения по структуре и юридической технике 1. Уточнить предмет регулирования в преамбуле: указать, что постановление направлено на реализацию конкретных норм Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» или других актов. 2. Добавить ссылки на правовые основания: в начале проекта указать статьи законов, на основании которых МЧС вправе издавать данное постановление. 3. Разделить постановление на логические блоки: например, «Общие положения», «Порядок организации», «Финансирование», «Контроль и ответственность». 4. Уточнить терминологию: если используются специальные термины (например, «эвакуационные мероприятия», «зоны ЧС»), дать их определения или сослаться на действующие нормативные акты. --- 🛠️ Конкретные предложения по содержанию 1. В пункте, касающемся организации мероприятий:    - Уточнить, какие органы и организации участвуют: «Организация мероприятий осуществляется МЧС совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, а также иными заинтересованными организациями».    - Ввести сроки: «Мероприятия должны быть организованы не позднее чем за 24 часа до предполагаемого наступления чрезвычайной ситуации». 2. В части, касающейся финансирования:    - Добавить норму: «Финансирование мероприятий осуществляется за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также иных источников, не запрещённых законодательством». 3. В разделе о контроле:    - Предусмотреть механизм: «Контроль за исполнением настоящего постановления возлагается на Департамент по ликвидации последствий ЧС МЧС». 4. В заключительных положениях:    - Указать срок вступления в силу: «Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования».    - При необходимости — предусмотреть отмену ранее действующих актов: «Признать утратившими силу постановления МЧС от [дата, номер], регулирующие аналогичные вопросы». --- 🌍 Предложения по гармонизации с международными стандартами 1. Согласовать формулировки с ISO 22320 (управление в чрезвычайных ситуациях): например, использовать термин «координация реагирования» вместо «организация мероприятий». 2. Уточнить подход к оценке рисков: «Оценка рисков осуществляется в соответствии с методикой, согласованной с международными стандартами ISO 31000».