Публичное обсуждение проектов НПА

• о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере;
  
• о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
  
• о порядке хранения веществ и материалов;
  
• о требованиях к размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов промышленного (заводского) изготовления;
  
• о требованиях к размещению и эксплуатации теплоемких печей;
  
• о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения.
  

Прошу рассмотреть вопрос внесения
изменения в Инструкцию о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах, утвержденную Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 в пункты:

7. При проведении огневых работ на объекте сторонней (подрядной) организацией наряд-допуск выдается руководителем организации заказчика или уполномоченным на то лицом.

4. В наряде-допуске указываются:

должность служащего, фамилия и инициалы лица, ответственного за подготовку огневых работ (при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за подготовку огневых работ является лицо, назначенное руководителем организации заказчика);

должность служащего, фамилия и инициалы лица, ответственного за проведение огневых работ (при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за проведение огневых работ является лицо, назначенное руководителем данной организации);

В Правилах по охране труда, утвержденных Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 01.07.2021 № 53 (далее - Правила по охране труда) указано:

пункт 110. Перед началом выполнения ремонтных, пусконаладочных и иных работ с повышенной опасностью в организации сторонними организациями работодатели, являющиеся заказчиками работ, должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для выполнения работ, разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию оборудования.

пункт 99. При производстве работ работающими сторонних организаций на территории организации наряд-допуск оформляется в трех экземплярах: первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у руководителя работ, третий экземпляр выдается уполномоченному должностному лицу организации, на территории которой производятся работы, если иное не предусмотрено техническими нормативными правовыми актами, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения.

Таким образом можно заключить, что после оформления акта-допуска для выполнения работ и осуществления организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности проведения указанных работ (подготовку места, оборудования и другое для проведения огневых), между организацией заказчиком и сторонней организацией наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен оформляться уполномоченным должностным лицом сторонней организации.

В пункте 103 Правил по охране труда указано, что лицо, выдавшее наряд-допуск, устанавливает необходимость производства и объем работ, определяет возможность безопасного их выполнения и несет ответственность за: правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности; качественный и количественный состав исполнителей работ; назначение руководителя работ.

Полагаю, что руководитель организации или уполномоченное лицо заказчика не имеют права назначать руководителя работ от подрядной организации и нести ответственность за его назначение, а также нести ответственность за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности так как не имеет достоверной информации об оборудовании, инструментах и средствах индивидуальной и коллективной защиты применяемых подрядной организацией, нести ответственность за качественный и количественный состав исполнителей работ так как не обладает достоверной информации о работниках с которыми у заказчика не заключен трудовой договор.

по применению постановления
МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021                № 82 «Об обеспечении пожарной безопасности»

1) Противоречия в руководящих документах по вопросу применения первичных средств пожаротушения при обеспечении мест проведения огневых работ. Чем руководствоваться?

        ОТПБ (Декрет Президента РБ № 7) п. 41. Место проведения огневых работ должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения, виды и количество которых определяются лицом, ответственным за подготовку огневых работ, а при наличии в здании внутреннего противопожарного водопровода от ближайшего пожарного крана прокладывается рукавная линия.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2019               № 779. Специфические требования по обеспечению пожарной безопасности взрывопожароопасных и пожароопасных производств, п. 357. В помещении или на участке, отведенных для проведения постоянных огневых работ, должны быть первичные средства пожаротушения – не менее двух огнетушителей (предпочтение при выборе огнетушителя должно отдаваться более универсальному по области применения), а также полотнище противопожарное.

постановление МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, Инструкция о нормах оснащения объектов первичными средствами, приложение п. 44

Постоянные (временные) места проведения огневых работ на 200 м2 площади должны быть обеспечены: 1 ОП-8 или 1 ОУ-5 или 1 ОВП-10 и 1 полотнищем противопожарным.

Размеры полотнища не указаны.

2) в Инструкции о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, приложение п. 78, непонятно о каких открытых складах идет речь (не указана ни категория, ни объем (площадь), ни вид склада) на каждые 200 кв. м требуется 2 ОП-8 или 2 ОВП-10.

Например, на ОАО «Светлогорский ЦКК» открытый склад коры – это площадка хранения 200 м х 300 м = 60 000 кв. м / 200 = 300 *2 = 600, потребуется 600 огнетушителей ОП-8;

открытый склад леса на площадке 716 м х 570 м = 408 120 кв.м потребуется: 408 120 / 200 = 2040,6 * 2 = 4082 огнетушителя. Многовато будет.

Открытый склад металлолома и ж/б конструкций также следует комплектовать огнетушителями?

3) в вышеназванной Инструкции отсутствуют требования к обеспечению огнетушителями электропогрузчиков. В паспортах по технической эксплуатации отдельных из них, например «Амкодор», требуется перевозить огнетушитель.

В приложении к Специфическим требованиям по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2019 № 778, электропогрузчики, задействованные на объектах ж.д. транспорта, должны быть обеспечены 1 огнетушителем ОУ-5.

В чем разница с объектовыми электропогрузчиками, не относящимися к объектам ж.д. транспорта и не подпадающим под действие вышеназванных СТПБ?

4) В приложении 2 к постановлению МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 в форме плана эвакуации указывается только должность служащего (профессия) рабочего, наименование субъекта хозяйствования, а также инициалы и фамилия).

Выходит, что подпись разработчика не нужна, что снимает с разработчика всякую ответственность за содержание документа, и можно вписать туда любое лицо, которое даже и не будет подозревать, что оно разработчик.

В проекте документа были изложены требования к размещению планов эвакуации, которые впоследствии исчезли. Теперь планы можно вывешивать где угодно и разворачивать как угодно без привязки к наблюдателю. При сложной планировке и неправильно размещенном плане по отношению к человеку, стоящему к плану лицом, эвакуируемый основательно запутается. Размер плана можно уменьшить до любого формата и рассматривать его через лупу, что также не есть хорошо.

5) в Инструкции о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, п. 10 обозначение знаком пожарной безопасности, соответствующим ТНПА внутреннего пожарного крана не требуется? Данное требование в Инструкции отсутствует.

В Акте оценки готовности к применению пожарных кранов в таблицах указывается номер или место расположения пожарного крана. Если в большом цехе много ПК, например 70 штук в производстве гофротары ОАО «Светлогорский ЦКК», то место расположения каждого крана сложно расписать в таблице и, следовательно, их нужно нумеровать. В таком случае на шкафах следует наносить буквенный индекс «ПК №» с цифровым обозначением номера и в оценку готовности к применению ПК включать данное требование. Возможно, кроме написания номера ПК следовало бы вернуться к надписи «При пожаре звонить 101 или 112».

6) в Инструкции о порядке хранения веществ и материалов, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, отсутствуют противопожарные требования по складированию балансовой древесины, древесной коры и технологической щепы (объемы (площади), высота, противопожарные разрывы);

отсутствуют требования по измерению температуры древесно-корьевых отходов и древесной технологической щепы, которые склонны к самовозгоранию. На данных складах также целесообразно устройство металлических труб с установкой в них приборов КИПиА, постоянно осуществляющих контроль температуры.

В данной Инструкции отсутствуют требования о разработке для складов соответствующих схем складирования с учетом соблюдения противопожарных требований и размещении их на видном месте.

7) В ОТПБ (Декрет Президента РБ № 7) п. 46. В жилых помещениях гостиниц и других зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, предназначенных для временного проживания людей, на видных местах должны быть вывешены схематический план индивидуальной эвакуации людей с соответствующего этажа, памятки с требованиями правил пожарной безопасности для проживающих и действиями на случай возникновения пожара.

Постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 наряду с формой плана эвакуации людей при пожаре целесообразно было утвердить и форму схематического плана индивидуальной эвакуации людей.

8) На территории ОАО «Светлогорский ЦКК» имеются внутренние железнодорожные пути и внутренний железнодорожный транспорт – тепловозы, которые не относятся к объектам ж.д. транспорта Белорусской железной дороги (общего пользования).

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 г.                    N 237-З «О железнодорожном транспорте» ж.д. транспорт, принадлежащий ОАО «Светлогорский ЦКК», относится к ж.д. транспорту НЕобщего пользования.

Статья 1 Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

железнодорожный транспорт НЕобщего пользования – вид железнодорожного транспорта, предназначенный для обеспечения потребностей юридических и физических лиц в услугах (работах), оказываемых (выполняемых) в местах необщего пользования на договорных условиях, или выполнения работ для собственных нужд этих лиц и включающий в себя железнодорожные пути необщего пользования, капитальные строения (здания, сооружения), транспортные средства железнодорожного транспорта, а также другое имущество. Под местами необщего пользования понимаются железнодорожные пути необщего пользования, а также крытые и открытые склады и участки, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые отдельными потребителями для осуществления операций по погрузке, выгрузке, хранению грузов;

Действие Специфических требований по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2019 № 778, не распространяется на объекты ж.д. транспорта НЕобщего пользования:

п.1. Настоящими специфическими требованиями устанавливаются требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта.

Настоящие специфические требования разработаны в соответствии с пунктом 2 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, и обязательны для соблюдения руководителями, должностными лицами и работниками организаций железнодорожного транспорта общего пользования, а также иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, во владении и (или) пользовании которых находится объект железнодорожного транспорта.

п.3. Под объектом железнодорожного транспорта следует понимать транспортное средство железнодорожного транспорта общего пользования, а также территорию, здание, сооружение, помещение или его часть, наружную установку, машину, оборудование организации железнодорожного транспорта.

(Справочно: ОАО «Светлогорский ЦКК» не является организацией ж.д. транспорта, а его транспортные средства ж.д. транспорта относятся к ж.д. транспорту НЕобщего пользования)

В настоящее время нет руководящего документа, содержащего требования пожарной безопасности к таким объектам, в том числе по обеспечению их огнетушителями.

Постановление МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 также такие требования не содержит.

Фактически с юридической точки зрения получается, что как только тепловоз, принадлежащий предприятию, выехал за пределы этого предприятия, он автоматически становится ж.д. транспортным средством общего пользования и должен быть обеспечен огнетушителями по нормам Специфических требований…, а внутри предприятия к нему не предъявляется каких-либо требований пожарной безопасности.

9) в Инструкции о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, п. 10

п.10. Оценка готовности к применению пожарных кранов проводится не реже одного раза в год для проверки их работоспособности и включает в себя: проверку наличия пожарных кранов согласно проекту, схеме противопожарного водоснабжения; проверку обеспечения доступа к пожарным кранам и их применению; визуальный осмотр на предмет наличия и целостности пожарного шкафа (кассеты-катушки, кассеты-корзины при наличии), наличие и состояние размещенных в нем (в ней) пожарного рукава, ствола, соединительных головок, запорной арматуры, возможность их соединения в рукавную линию; проверку работоспособности пожарных кранов пуском воды; определение водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода 1

__1 Проводится при приемке в эксплуатацию, модернизации, после нового строительства.

То есть должна быть обеспечена возможность соединения рукавной линии со стволом и с клапаном, а не обязательное соединение.

Например, клапан выполнен вертикально и дверца не закрывается, упирается в него. Это не входит в оценку 1) Противоречия в руководящих документах по вопросу применения первичных средств пожаротушения при обеспечении мест проведения огневых работ. Чем руководствоваться?

        ОТПБ (Декрет Президента РБ № 7) п. 41. Место проведения огневых работ должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения, виды и количество которых определяются лицом, ответственным за подготовку огневых работ, а при наличии в здании внутреннего противопожарного водопровода от ближайшего пожарного крана прокладывается рукавная линия.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2019               № 779. Специфические требования по обеспечению пожарной безопасности взрывопожароопасных и пожароопасных производств, п. 357. В помещении или на участке, отведенных для проведения постоянных огневых работ, должны быть первичные средства пожаротушения – не менее двух огнетушителей (предпочтение при выборе огнетушителя должно отдаваться более универсальному по области применения), а также полотнище противопожарное.

постановление МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, Инструкция о нормах оснащения объектов первичными средствами, приложение п. 44

Постоянные (временные) места проведения огневых работ на 200 м2 площади должны быть обеспечены: 1 ОП-8 или 1 ОУ-5 или 1 ОВП-10 и 1 полотнищем противопожарным.

Размеры полотнища не указаны.

2) в Инструкции о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, приложение п. 78, непонятно о каких открытых складах идет речь (не указана ни категория, ни объем (площадь), ни вид склада) на каждые 200 кв. м требуется 2 ОП-8 или 2 ОВП-10.

Например, на ОАО «Светлогорский ЦКК» открытый склад коры – это площадка хранения 200 м х 300 м = 60 000 кв. м / 200 = 300 *2 = 600, потребуется 600 огнетушителей ОП-8;

открытый склад леса на площадке 716 м х 570 м = 408 120 кв.м потребуется: 408 120 / 200 = 2040,6 * 2 = 4082 огнетушителя. Многовато будет.

Открытый склад металлолома и ж/б конструкций также следует комплектовать огнетушителями?

3) в вышеназванной Инструкции отсутствуют требования к обеспечению огнетушителями электропогрузчиков. В паспортах по технической эксплуатации отдельных из них, например «Амкодор», требуется перевозить огнетушитель.

В приложении к Специфическим требованиям по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2019 № 778, электропогрузчики, задействованные на объектах ж.д. транспорта, должны быть обеспечены 1 огнетушителем ОУ-5.

В чем разница с объектовыми электропогрузчиками, не относящимися к объектам ж.д. транспорта и не подпадающим под действие вышеназванных СТПБ?

4) В приложении 2 к постановлению МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 в форме плана эвакуации указывается только должность служащего (профессия) рабочего, наименование субъекта хозяйствования, а также инициалы и фамилия).

Выходит, что подпись разработчика не нужна, что снимает с разработчика всякую ответственность за содержание документа, и можно вписать туда любое лицо, которое даже и не будет подозревать, что оно разработчик.

В проекте документа были изложены требования к размещению планов эвакуации, которые впоследствии исчезли. Теперь планы можно вывешивать где угодно и разворачивать как угодно без привязки к наблюдателю. При сложной планировке и неправильно размещенном плане по отношению к человеку, стоящему к плану лицом, эвакуируемый основательно запутается. Размер плана можно уменьшить до любого формата и рассматривать его через лупу, что также не есть хорошо.

5) в Инструкции о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, п. 10 обозначение знаком пожарной безопасности, соответствующим ТНПА внутреннего пожарного крана не требуется? Данное требование в Инструкции отсутствует.

В Акте оценки готовности к применению пожарных кранов в таблицах указывается номер или место расположения пожарного крана. Если в большом цехе много ПК, например 70 штук в производстве гофротары ОАО «Светлогорский ЦКК», то место расположения каждого крана сложно расписать в таблице и, следовательно, их нужно нумеровать. В таком случае на шкафах следует наносить буквенный индекс «ПК №» с цифровым обозначением номера и в оценку готовности к применению ПК включать данное требование. Возможно, кроме написания номера ПК следовало бы вернуться к надписи «При пожаре звонить 101 или 112».

6) в Инструкции о порядке хранения веществ и материалов, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, отсутствуют противопожарные требования по складированию балансовой древесины, древесной коры и технологической щепы (объемы (площади), высота, противопожарные разрывы);

отсутствуют требования по измерению температуры древесно-корьевых отходов и древесной технологической щепы, которые склонны к самовозгоранию. На данных складах также целесообразно устройство металлических труб с установкой в них приборов КИПиА, постоянно осуществляющих контроль температуры.

В данной Инструкции отсутствуют требования о разработке для складов соответствующих схем складирования с учетом соблюдения противопожарных требований и размещении их на видном месте.

7) В ОТПБ (Декрет Президента РБ № 7) п. 46. В жилых помещениях гостиниц и других зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, предназначенных для временного проживания людей, на видных местах должны быть вывешены схематический план индивидуальной эвакуации людей с соответствующего этажа, памятки с требованиями правил пожарной безопасности для проживающих и действиями на случай возникновения пожара.

Постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 наряду с формой плана эвакуации людей при пожаре целесообразно было утвердить и форму схематического плана индивидуальной эвакуации людей.

8) На территории ОАО «Светлогорский ЦКК» имеются внутренние железнодорожные пути и внутренний железнодорожный транспорт – тепловозы, которые не относятся к объектам ж.д. транспорта Белорусской железной дороги (общего пользования).

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 г.                    N 237-З «О железнодорожном транспорте» ж.д. транспорт, принадлежащий ОАО «Светлогорский ЦКК», относится к ж.д. транспорту НЕобщего пользования.

Статья 1 Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

железнодорожный транспорт НЕобщего пользования – вид железнодорожного транспорта, предназначенный для обеспечения потребностей юридических и физических лиц в услугах (работах), оказываемых (выполняемых) в местах необщего пользования на договорных условиях, или выполнения работ для собственных нужд этих лиц и включающий в себя железнодорожные пути необщего пользования, капитальные строения (здания, сооружения), транспортные средства железнодорожного транспорта, а также другое имущество. Под местами необщего пользования понимаются железнодорожные пути необщего пользования, а также крытые и открытые склады и участки, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые отдельными потребителями для осуществления операций по погрузке, выгрузке, хранению грузов;

Действие Специфических требований по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2019 № 778, не распространяется на объекты ж.д. транспорта НЕобщего пользования:

п.1. Настоящими специфическими требованиями устанавливаются требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта.

Настоящие специфические требования разработаны в соответствии с пунктом 2 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, и обязательны для соблюдения руководителями, должностными лицами и работниками организаций железнодорожного транспорта общего пользования, а также иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, во владении и (или) пользовании которых находится объект железнодорожного транспорта.

п.3. Под объектом железнодорожного транспорта следует понимать транспортное средство железнодорожного транспорта общего пользования, а также территорию, здание, сооружение, помещение или его часть, наружную установку, машину, оборудование организации железнодорожного транспорта.

(Справочно: ОАО «Светлогорский ЦКК» не является организацией ж.д. транспорта, а его транспортные средства ж.д. транспорта относятся к ж.д. транспорту НЕобщего пользования)

В настоящее время нет руководящего документа, содержащего требования пожарной безопасности к таким объектам, в том числе по обеспечению их огнетушителями.

Постановление МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 также такие требования не содержит.

Фактически с юридической точки зрения получается, что как только тепловоз, принадлежащий предприятию, выехал за пределы этого предприятия, он автоматически становится ж.д. транспортным средством общего пользования и должен быть обеспечен огнетушителями по нормам Специфических требований…, а внутри предприятия к нему не предъявляется каких-либо требований пожарной безопасности.

9) в Инструкции о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, п. 10

п.10. Оценка готовности к применению пожарных кранов проводится не реже одного раза в год для проверки их работоспособности и включает в себя: проверку наличия пожарных кранов согласно проекту, схеме противопожарного водоснабжения; проверку обеспечения доступа к пожарным кранам и их применению; визуальный осмотр на предмет наличия и целостности пожарного шкафа (кассеты-катушки, кассеты-корзины при наличии), наличие и состояние размещенных в нем (в ней) пожарного рукава, ствола, соединительных головок, запорной арматуры, возможность их соединения в рукавную линию; проверку работоспособности пожарных кранов пуском воды; определение водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода 1

__1 Проводится при приемке в эксплуатацию, модернизации, после нового строительства.

То есть должна быть обеспечена возможность соединения рукавной линии со стволом и с клапаном, а не обязательное соединение.

Например, клапан выполнен вертикально и дверца не закрывается, упирается в него. Это не входит в оценку готовности ПК и не оговорено, значит разрешено.

10) Инструкция о требованиях к размещению и эксплуатации теплоемких печей, утв. постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82

п.8. При эксплуатации теплоемких печей не допускается:

осуществлять топку при отсутствии защиты из негорючего материала шириной не менее 0,5 метра и длиной не менее 0,7 метра участка пола из горючих материалов перед топочным отверстием, а также размещать горючие вещества и материалы на указанном участке пола;

Если топочное отверстие 0,8 м или 1 м, то ширина листа 0,7 м сгораемый пол не защитит.

11) Требования к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности (приложение 1 постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82)

В общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности содержатся следующие разделы: общая характеристика пожарной опасности объекта (в том числе его функциональное назначение, перечень зданий, сооружений, помещений, категорируемых по взрывопожарной опасности, их площадь), оборудования, обращающихся в процессе эксплуатации веществ и материалов;

Краткое описание пожарной опасности только веществ и материалов, применяемых в ОАО «Светлогорский ЦКК», занимает около 50 листов. Вся общеобъектовая инструкция по оценке где-то около 300 листов текста.

Кто ее из работников будет изучать?

В состав Общества входят кроме промышленного производства объекты сельскохозяйственного производства, общежития и гостиницы, филиал «Лесопиления», объекты торговли в том числе выездные, объекты общепита.

В данном случае целесообразно разрабатывать отдельные инструкции по пожарной безопасности: для отдельных структурных подразделений, для огневых работ, для средств противопожарной защиты и т.п.

12) Требования к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности (приложение 1 постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82)

режим курения курительных табачных изделий (далее – курение), а также требования к местам для курения и их размещению (при наличии), учитывающие, что специальные места для курения, в том числе комнаты (кабины), оборудуются емкостями из негорючих материалов для сбора окурков и табачного пепла. При этом специальные места для курения, расположенные вне зданий, размещаются не ближе 30 метров от наружных установок категорий Ан, Бн и Вн по взрывопожарной и пожарной опасности и 18 метров – от зданий категорий А и Б по взрывопожарной опасности.

Где гасить окурки, если емкость не заполнена водой? Например, место для курения в цехе, выходной день, работает в сменах около 160 человек, из них курящих 100 человек. У уборщиков выходной, к концу смены урна до верха заполнена окурками и пачками из-под сигарет, бумажными отходами. Загорание от плохо потушенного окурка – неминуемо, и что, каждый раз применять огнетушитель, вместо того чтобы в емкость налить воды? Лайфак: уборщики у курилок ставят 2л пластиковые бутылки с водой для целей тушения урн.

Инструкция о порядке подготовки работников
по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере

1. Возникают вопросы как регистрировать проверку знаний. Предлагаю второй абзац п.14 изложить в следующей редакции:

«Проверка знаний проводится в объеме проведенного противопожарного инструктажа в форме письменного или устного опроса либо тестирования, в том числе с использованием программных средств, без ее регистрации.»

2. Организации с удаленными структурными подразделениями, в том числе находящихся в других городах, не всегда могут проводить обучение по ПТМ «в живую». Проведение обучения дистанционно позволяет минимизировать затраты на обучение и не направлять работников в другой город. Просьба в первом абзаце пункта 17 убрать запрет на подготовку работников по программе ПТМ дистанционно:

«17. По решению субъекта хозяйствования подготовку работников по программе ПТМ допускается проводить в субъекте хозяйствования по месту работы, других юридических лицах, индивидуально или с группой работников, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящего пункта.»

3. Приложение 4 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере. Форма ЖУРНАЛА учета прохождения подготовки по программе ПТМ. Объясните, для каких целей под графой «Номер темы занятия по программе ПТМ» размещаются 5 ячеек? Над ней пишем даты проведения, напротив ячеек с фамилиями — номер темы. А сразу под ней зачем? Еще раз дату писать?

Инструкция о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения

4. Приложение 6 к Инструкции о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения Форма АКТА оценки готовности к применению пожарных кранов.

В Акте упоминается комиссия, но по тексту Инструкции нет указаний к ее составу и порядку формирования. Можно ли включать в данную комиссию работников по профессии рабочего?

ИНСТРУКЦИЯ о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения

5. Второй абзац пункта 17.

«Специальные места для курения, размещаемые на территории субъекта хозяйствования, должны оснащаться емкостью с запасом воды объемом не менее 0,01 кубического метра (при плюсовой температуре окружающей среды).»

Мне кажется — это мертворожденная норма. Каким образом и в чем размещать 10 литров воды?

6. Первый абзац пункта 23 после слов «проектом организации строительства» дополнить словами «, проектом производства работ».

Приложение 1 к постановлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 21.12.2021 № 82 (в редакции постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ____________ № ___)

7. Последнее предложение в последнем абзаце. Требования к специальные местам для курения, в том числе комнатам (кабинам) уже есть в проекте Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования ( https://forumpravo.by/publichnoe-obsuzhdenie-proektov-npa/forum15/17823 ).

Внести в постановление изменения в Инструкцию о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах.

1. Пункт 7.

При проведении огневых работ на объекте сторонней (подрядной) организацией наряд-допуск выдается руководителем организации заказчика или уполномоченным на то лицом.

На строительном объекте может проводиться работами десятком субподрядных организаций. Такая же ситуация в период проведения ремонтных работ на крупных предприятиях. На выдачу наряда-допуска каждому из них тратится огромное количество времени. Они сами в состоянии оформить наряд-допуск и согласовать его с заказчиком. Сделайте как в охране труда — оформление наряда-допуска в трех экземпляра с согласованием с заказчиком.

2. В пункт 2 внести требование, что наряд-допуск может оформляться в виде электронного документа. В Республике есть организации, которые уже реализовали данную функцию, но не могут ее задействовать из-за позиции МЧС, что наряд-допуск — бумажный документ.

Внести в постановление изменения в Инструкцию
о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах.

1. Пункт 7.

2. В пункт 2 внести требование, что наряд-допуск может оформляться в виде электронного документа. В Республике есть организации, которые уже реализовали данную функцию, но не могут ее задействовать из-за позиции МЧС, что наряд-допуск — бумажный документ.