Публичное обсуждение проектов НПА

Проектом предполагается расширение перечня действий, право на осуществление которых предоставляет квалификационный аттестат первой категории.

Вносимые проектом изменения также предусматривают:

• возможность представления документов для аттестации (переаттестации) в электронном виде посредством личного кабинета в Автоматизированной системе организации работы Департамента по ценным бумагам;
  
• возможность записи на квалификационный экзамен (тестирование) самостоятельно претендентом (специалистом рынка ценных бумаг) через личный кабинет;
  
• уточнение порядка приостановления и прекращения действия квалификационного аттестата, расширение перечня случаев прекращения действия квалификационного аттестата.
  

Также вносимые проектом изменения обеспечивают приведение терминологии, применяемой в Положении о порядке аттестации специалистов рынка ценных бумаг, в соответствие с Законом Республики Беларусь от 13 декабря 2022 г. № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности».

Предлагаю конкретные предложения по доработке
постановления и применению. Вот структурированные варианты:   --- 📑 Конкретные предложения 1. По расширению категорий аттестатов - Внести уточнение о порядке признания физического лица квалифицированным инвестором: предусмотреть минимальные требования к опыту, уровню образования или объему инвестиций.   - Для работников юридических лиц‑квалифицированных инвесторов — закрепить обязанность прохождения регулярной переаттестации. 2. По процедуре подачи документов - Установить единый срок для подачи документов в электронном виде через личный кабинет — не менее чем за 5 рабочих дней до даты аттестации.   - Ввести обязательную проверку корректности сканированных файлов (форматы, читаемость) автоматизированной системой до их принятия.   - Предусмотреть возможность подачи документов через портал госуслуг для унификации. 3. По организации аттестации - Закрепить правило формирования групп не более 14 человек, но предусмотреть возможность дистанционного тестирования для увеличения доступности.   - Установить единый перечень вопросов экзамена, публикуемый в открытом доступе для прозрачности.   - Ввести электронное уведомление о результатах тестирования с цифровой подписью аттестующего органа. 4. По срокам и процедурам переаттестации - Сократить срок между отрицательным результатом и повторным тестированием до 5 рабочих дней (вместо 7 календарных).   - Ввести возможность продления срока действия аттестата при уважительных причинах (болезнь, отпуск по уходу за ребенком) без прохождения теста.   - Установить обязанность аттестующего органа публиковать график переаттестаций за месяц до их проведения. 5. По ответственности и контролю - Уточнить перечень нарушений, ведущих к приостановлению действия аттестата, с разделением на «существенные» и «малозначительные».   - Ввести механизм обжалования решения о приостановлении или прекращении действия аттестата через электронный кабинет.   - Предусмотреть возможность временного допуска к деятельности при устранении нарушений до завершения переаттестации. --- 🎯 Итог Эти предложения направлены на: - повышение прозрачности процедур,   - упрощение подачи документов,   - усиление контроля качества специалистов,   - защиту прав претендентов и действующих специалистов.  

Вот конкретные предложения по доработке
проекта постановления № 651, исходя из текста изменений, чтобы документ выглядел более стройно и был готов к межведомственному согласованию.   --- 📑 Конкретные предложения по редакции 1. Структурные уточнения - В преамбуле закрепить единый стиль: «На основании абзаца четвертого части первой статьи 6 Закона Республики Беларусь…» без повторов в пункте 1.   - Внести сноску к термину «квалифицированный инвестор» сразу при первом упоминании, чтобы избежать разночтений. 2. Электронный документооборот - В пункте 101 уточнить порядок подтверждения электронных копий:     - добавить требование о совпадении данных скан-копии с оригиналом;     - предусмотреть возможность проверки подлинности через систему межведомственного документооборота.   - В подстрочном примечании «*» закрепить единый формат для всех документов: .pdf как основной, остальные — как допустимые. 3. Сроки и процедуры - В пункте 20 («не более 14 претендентов») добавить норму о возможности увеличения группы по решению аттестующего органа в исключительных случаях.   - В пункте 32 («не ранее чем через 7 и не позднее 90 дней») уточнить, что срок исчисляется с даты первого тестирования, а не с даты вынесения решения.   - В пункте 36 и 37 закрепить единый срок подачи документов — «не позднее 5 рабочих дней» — чтобы избежать коллизий. 4. Отказы и уведомления - В пункте 37 дополнить перечень уважительных причин (например, командировка по служебной необходимости).   - В пункте 40 уточнить порядок уведомления: «уведомление направляется заказным письмом и (или) посредством личного кабинета».   - В пунктах 46–48 предусмотреть возможность обжалования решений аттестующего органа в Министерстве финансов. 5. Терминология и единообразие - Везде заменить «в соответствии с приложением» на «согласно приложению» (как уже сделано в ряде пунктов).   - Уточнить термин «база данных» в пункте 21: добавить определение, что это «единый перечень утвержденных вопросов и ответов, формируемый и обновляемый аттестующим органом». 6. Практическая реализация - В пункте 24 и 37 (самостоятельная запись через личный кабинет) закрепить обязанность аттестующего органа публиковать график не позднее чем за 10 рабочих дней до начала аттестации.   - В пункте 46–48 предусмотреть возможность временного допуска специалиста к работе при устранении нарушений до завершения переаттестации. --- 🎯 Итог Эти предложения: - устраняют дублирование и разночтения;   - усиливают правовую определенность (сроки, порядок подачи, уведомления);   - обеспечивают цифровизацию процедур через личный кабинет;   - дают баланс между контролем и правами специалистов.   ---

Возможно я и не совсем по теме. Но среди
эмитентов очень много не добросовестных. Даже я бы сказал мошейников.  Я предложил бы усилить контроль, соответственно и аттестацию данных субъектов. Большинство эмитентов, это лизинговые компании, которые ничего не производят, а копируют банковскую систему. Берут деньги под один процент, дают под другой. А то и вообще закрывают свою деятельность. Что усложняет получения денег по облигациям.