Публичное обсуждение проектов НПА

Проектом предусматриваются:

• редакционные корректировки;
  
• внесение дополнений и исключение абзацев;
  
• приведение в новой редакции норм:
  - об оценке соответствия требованиям ТР ТС 015/2011;
  - о государственном контроле (надзоре) за соблюдением установленных требований в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
  

Предлагаемые изменения должны обеспечить предотвращение возникновения барьеров для свободного движения продукции на территории Евразийского экономического союза.

Для подготовки предложений в проект решения
Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по изменению ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», необходимо учитывать специфику наднационального регулирования ЕАЭС. Основная цель — гармонизация процедур и устранение барьеров (избыточных проверок и повторных испытаний). Ниже конкретные предложения, сформулированные в виде поправок в соответствующие статьи и приложения регламента. ---  1. В части оценки соответствия (Статья 7) Проблема: Часто возникают задержки из-за разной интерпретации состава доказательственных материалов для принятия декларации о соответствии. Предложение: •  Изложить пункт по составу доказательственных материалов в следующей редакции: «Для регистрации декларации о соответствии заявитель формирует комплект документов, который в обязательном порядке включает протоколы испытаний, проведенных в аккредитованных испытательных лабораториях государств-членов ЕАЭС. Требование о предоставлении дополнительных документов, не предусмотренных настоящим техническим регламентом, национальными органами государств-членов не допускается.» •  Дополнение: «В случае перемещения зерна, предназначенного для переработки на территории ЕАЭС, допускается принятие декларации на основании протоколов испытаний страны-экспортера (члена ЕАЭС) без проведения повторных исследований, если методы испытаний гармонизированы». •  Обоснование: Это устранит технический барьер, когда одна страна Союза требует проведения «своих» тестов сверх тех, что уже сделаны в другой стране Союза. ---  2. В части государственного контроля (надзора) Проблема: Избыточность проверок при хранении и перевозке, создающая логистические заторы. Предложение: •  Дополнить раздел о госконтроле нормой: «Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к процессам хранения и перевозки зерна осуществляется исключительно на основе риск-ориентированного подхода. Проверка условий перевозки зерна на границах между государствами-членами ЕАЭС осуществляется визуально на предмет целостности пломб и наличия сопроводительной документации, без вскрытия транспортных средств, если отсутствуют явные признаки нарушения требований безопасности». •  Уточнение полномочий: «Результаты государственного контроля, проведенного уполномоченным органом одного государства-члена в месте отправления, признаются другими государствами-членами ЕАЭС на всем пути следования партии зерна». ---  3. В части прослеживаемости и цифровизации Проблема: Сложность подтверждения безопасности партии зерна при смене собственника или дроблении партии. Предложение: •  Внести изменение в требования к маркировке и сопроводительным документам: «Информация о декларации о соответствии, протоколах испытаний и показателях безопасности зерна может передаваться посредством единой информационной системы (цифрового паспорта партии). Наличие QR-кода на товаросопроводительных документах, ведущего в государственную информационную систему страны-члена ЕАЭС, приравнивается к предоставлению бумажных копий документов о безопасности». •  Обоснование: Переход на «цифру» исключит подделку протоколов и ускорит прохождение контроля. ---  4. В части показателей безопасности (Приложения 2–6) Проблема: Несоответствие перечня контролируемых пестицидов тем веществам, которые реально используются в современном сельском хозяйстве. Предложение: •  Внести правку в Приложение №2: «Контроль содержания остаточных количеств пестицидов в зерне осуществляется на основании информации о применении конкретных действующих веществ, предоставленной производителем зерна. Запрещается требование испытаний на содержание пестицидов, которые не применялись при производстве данной партии, за исключением случаев проведения мониторинговых исследований уполномоченными органами». •  Обоснование: Это значительно снизит стоимость лабораторных исследований для аграриев, исключив «пустые» тесты на сотни ненужных показателей. ---  5. Редакционные корректировки (Терминология) Предложение: •  Уточнить термин «Партия зерна»: «Партия зерна — определенное количество зерна, однородное по показателям качества и безопасности, оформленное одним товаросопроводительным документом, в том числе в виде электронного документа, предназначенное для одновременной приемки, отгрузки или хранения». •  Исключить из текста регламента ссылки на утратившие силу национальные стандарты государств-членов, заменив их ссылками на Перечень стандартов, утвержденный Комиссией ЕЭК к данному регламенту. ---  Рекомендации по направлению предложений: Данные предложения целесообразно направлять через: 1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (как профильный орган). 2. Государственный комитет по стандартизации (Госстандарт). 3. Раздел «Общественное обсуждение» на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (eec.eaeunion.org). При оформлении важно ссылаться на то, что данные меры напрямую способствуют реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции.