Публичное обсуждение проектов НПА

Проектом предполагается совершенствование Закона Республики Беларусь от 5 января 2015 г. № 231-З «О рынке ценных бумаг» и законодательства об инвестиционных фондах.

Изменения включают в себя вопросы, касающиеся:

• определения государственного реестра ценных бумаг;
  
• закрепления цифровой формы эмиссионных ценных бумаг;
  
• наделения Министерства финансов прямыми полномочиями;
  
• оптимизации процедур по регистрации ценных бумаг;
  
• совершенствования порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг;
  
• норм, связанных с полномочиями регулятора по определению порядка ведения реестра инвестиционных фондов;
  
• порядка объединения паевых инвестиционных фондов;
  
• иных вопросов с учетом правоприменительной практики, в том числе технического характера.
  

В связи с включением в законопроект нормы
о признании акций бесхозяйным имуществом после 10 лет неактивности акционера предлагаю включить в законопроект норму о возможности продажи таковых акций путем выставления заявок Государственным комитетом по имуществу в торговую систему БВФБ,по аналогии с мелкими пакетами конфискованных акций, которые в данный момент реализуются именно таким образом. В Республике Беларусь в данный момент насчитывается более 1800 ОАО,в то же время на Белорусской валютно-фондовой бирже ежедневно выставляются заявки на покупку-продажу 100-150 наименований акций ОАО,а по акциям многих ОАО с момента акционирования не было проведено ни одной сделки. Отсутствие сделок на белорусском рынке акций в значительной степени обусловлено огромными комиссиями большинства брокеров и депозитариев (наприер,у большинства брокеров одна сделка с акциями стоит 20-100 белорусских рублей),из-за чего происходит замкнутый круг (никто не торгует акциями - брокеры для продолжения существования поднимают комиссии - это делает торговлю акциями еще менее доступной для обычного белоруса,который вместо этого,например,покупает иностранную валюту,что приносит намного меньшую пользу национальной экономике). В случае развития рынка акций предприятия, которые в настоящее время эмитируют акции за счет вкладов Республики Беларусь,ее административно-территориальных единиц,могли бы также привлекать средства от частных лиц,что повысило бы чувство патриотизма,любви к Родине,связанности свего труда,вклада в национальную экономику с успешным развитием Республики Беларусь у вкладывающихся в национальную экономику граждан,а также позволило бы предприятиям,в том числе с долей государства более 50%,получать дополнительное финансирование (в Республике Беларусь был успешный опыт проведения "Народного IPO" Минского завода игристых вин,в результате которого государство сохранило 75+% акций предприятия,а граждане смогли почувствовать свою связь с национальной экономикой). Для развития национального рынка акций продажа бесхозяйных акций по экономически обоснованной (не слишком низкой относительно акций других ОАО на Белорусской валютно-фондовой бирже) было бы актуальным шагом,так как это позволило бы повысить ликвидность и обьемы торгов акциями на Белорусской валютно-фондовой бирже,позволило бы привлечь к участию в собраниях акционеров заинтересованных в развитии общества лиц,в то же время это решение не несет рисков прекращения деятельности предприятия,ухудшения положения работников из-за низкой доли бесхозяйных акций,не позволяющей принимать решения,и роли Государственного комитета по имуществу,который смог бы предотвратить перехват контроля над предприятиями путем отказа от реализации права на продажу бесхозяйных акций.  Техническая возможность реализации данного решения также присутствует (это доказывается тем,что Государственный комитет по имуществу проводил продажу 1000 акций ОАО Паритетбанк за 20 рублей осенью 2025 года,в связи с чем логично предположить,что технически возможна и продажа других миноритарных пакетов,состоящих из акций,признанных бесхозяйным имуществом).

Хотелось бы чтоб в законе нашли отражение
следующие положения. 1)Должно быть чётко определено, что такое манипулировать рынком ценных бумаг. 2)Недопущение инсайдерской торговли (например, если кто-то готовит собрание акционеров и знает заранее данные отчётности или размер дивидендов) 3)Собрания должны приходить когда торговля ценными бумагами закрыта. Может быть бумагами только конкретного эмитента. 4)Результаты собрания должны публиковаться до открытия торгов. 5)Маркет-мейкер (ММ) должен присутствовать по всем бумагам, а не только где ему выгодно 6)Процедура уведомления исполкома о продаже акций должна быть упрощена (хотя-бы чтоб в течение недели определялись выкупают или нет, и то это долго), а лучше упразднена. 7)Сейчас у нас есть несколько платформ, на которых выпускаются долговые токены. Если имеется 1 эмитент у которого есть выпуск облигаций, эти облигации могут приобретаться у разных брокеров, и продаваться так же (не обязательно у того у кого купил). Но с токенами это не так. Хотелось бы чтобы была закреплена норма. когда долговой токен не привязан к какой-то платформе. Он должен храниться в блокчейне, общем для всех платформ.