Публичное обсуждение проектов НПА

• исключение правовой неопределенности в отношении арендуемых объектов воздействия на атмосферный воздух;
  
• регулирование сроков хранения документов, представленных заинтересованными лицами для осуществления административных процедур;
  
• отмена избыточного требования по предоставлению электронных копий заявления заинтересованного лица, а также документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;
  
• принятие правовых норм, обеспечивающих соблюдение предписаний Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» в отношении объектов воздействия на атмосферный воздух при их возведении, реконструкции и приемки в эксплуатацию.
  

Дополнить Положение
пунктом следующего содержания:

Юридические лица вправе получать отдельные разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для своих обособленных подразделений (филиалов), в том числе не имеющих статуса самостоятельного налогоплательщика (собственного УНП).

Указанное право реализуется в случаях, когда зоны воздействия подразделений (филиалов) (в пределах изолированных промышленных площадок), не пересекаются с зонами воздействия иных объектов данного юридического лица.

Абзац второй пункта 4, абзац первый пункта
7.1 Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух дополнить словами:

«а также на срок не более двух лет с даты приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух».

Часть вторую пункта 14 дополнить абзацем следующего содержания:

«При истечении срока действия разрешения на выбросы, полученного на срок осуществления пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух, заявитель вправе обратиться в орган выдачи разрешений за получением нового разрешения на выбросы на основании документов, указанных в п. 7.1 настоящего Положения:

до приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – на срок проведения пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух;

после приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – на срок, не превышающий двух лет с даты приемки объекта в эксплуатацию».

Обоснование предложений:

Выдача разрешения осуществляется либо на основании проектной документации (экологический паспорт проекта, раздел ООС) – при проведении пуско-наладочных работ и приемки объекта в эксплуатацию, либо на основании проекта нормативов допустимых выбросов – при эксплуатации объекта. Инвентаризация выбросов для новых, модернизируемых, реконструируемых стационарных источников выбросов проводится в срок не позднее чем через два года с даты приемки технологического оборудования в эксплуатацию.

Соответственно возникает период времени между датой приемки объекта в эксплуатацию и проведением инвентаризации выбросов, когда непонятно, на основании каких документов при необходимости можно получить разрешение.

В случае, если разрешение заканчивается до приемки в эксплуатацию, прямо не предусмотрено повторное получение разрешения.

В случае, если разрешение заканчивается после приемки в эксплуатацию, а инвентаризация еще не проведена, новое разрешение на выбросы нельзя получить на основании проектной документации, так как объект уже принят в эксплуатацию, но также невозможно получить на основании проекта нормативов, так как инвентаризация еще не проведена (при этом сроки для проведения инвентаризации, предусмотренные законодательством, не нарушены). Например, если разрешение заканчивается через месяц после приемки объекта в эксплуатацию, за этот месяц невозможно провести инвентаризацию, подать документы на получение разрешения и получить его.

Получается, что, при переносе сроков строительства, например, из-за недопоставки оборудования, приостановления финансирования и т.п., существует промежуток времени, когда субъект хозяйствования может столкнуться со сложностями получения разрешения на выбросы. Вносимые предложения предлагают урегулировать вопрос получения разрешения на выбросы в вышеприведенных ситуациях.