Публичное обсуждение проектов НПА

Предметом правового регулирования проекта постановления являются общественные отношения, связанные с:

• выдачей разрешений на специальное водопользование;
  
• ведением государственного водного кадастра и использованием его данных;
  
• передачей поверхностных водных объектов (их частей) в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма;
  
• использованием поверхностных водных объектов для плавания на маломерных судах и иных плавучих сооружениях;
  
• созданием и деятельностью бассейновых советов;
  
• согласованием и выполнением работ на поверхностных водных объектах, связанных с добычей топляковой древесины;
  
• установлением запретов и ограничений на осуществление общего водопользования.
  

Проект направлен на комплексное регулирование ряда сфер общественных отношений, связанных с охраной и использованием водных ресурсов, и затрагивает широкий круг законных интересов (прав, обязанностей) граждан и юридических лиц.

Документы, в которые вносятся изменения:

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля 2015 г. № 333 «О порядке предоставления поверхностных водных объектов в аренду для рыбоводства»;
  
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;
  
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2022 г. № 175 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур в отношении субъектов хозяйствования»;
  
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. № 792 «Об установлении перечня мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов»;
  
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2026 г. № 221 «Об административных процедурах» .
  

В целях обеспечения прозрачности, повышения
эффективности охраны водных ресурсов и защиты прав землепользователей, предлагаю дополнить (уточнить) нормы проекта постановления, касающиеся порядка ведения государственного водного кадастра, для всей территории Республики Беларусь, следующими положениями:

1. Принцип публичности и открытости данных: Закрепить норму о том, что сведения государственного водного кадастра Республики Беларусь (за исключением информации, составляющей государственные секреты) являются открытыми, общедоступными и подлежат обязательному размещению в сети Интернет в режиме свободного и бесплатного ознакомления для граждан и юридических лиц.
2. Обязательное графическое отображение охраняемых зон: Установить, что составной и обязательной частью данных государственного водного кадастра должно являться картографическое (графическое) описание с точным обозначением пространственных границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

В целях стимулирования рационального водопользования и защиты окружающей среды, изменить концептуальный подход к формированию фискальной нагрузки при специальном водопользовании. Предлагается перенести фокус администрирования с факта использования конкретного водного объекта (места/акватории) на фактический объем изымаемых или используемых водных ресурсов. Базой для исчисления платы/налога должен выступать исключительно объем потребленной (или отведенной) воды, фиксируемый в государственном водном кадастре. Данный подход обеспечит экономическую справедливость: субъект платит за реальное истощение или нагрузку на ресурс, а не за географическое положение предприятия. Создать единую публичную базу (реестр) плавучих средств и маломерных судов, допущенных к эксплуатации на водных объектах Республики Беларусь. Запрет на амнистию и легализацию нарушений: Нормативно закрепить принцип абсолютного отсутствия амнистии, признания законными («амнистии застройки») или упрощенной легализации для любых объектов, возведенных с нарушением правил водопользования, регламентов водоохранных зон или прибрежных защитных полос. Любые нарушения правил общего или специального водопользования, самовольное изменение береговой линии или возведение капитальных строений в запрещенных местах должны влечь за собой безусловную обязанность нарушителя по ликвидации последствий (сносу, рекультивации) за собственный счет и полному возмещению вреда, причиненного окружающей среде, без права на последующее узаконивание.