Правовой форум Беларуси

Доброго дня! Вызывает большие вопросы корректировки, вносимые в части касающийся Реестра, в частности, абзаца седьмого части пятой и абзаца седьмого части седьмой п.9 Указа.

Согласно вносимым изменениям, истечение срока действия не будет являться препятствием для использования игрового автомата в Реестре. С учетом таких изменений Реестр теряет смысл и возникает противоречие с Концепцией игорного бизнеса в развитие которой и создавался. Такое решение вызовет следующие последствия.

Если истечение срока нахождения игрового автомата в Реестре не будет являться препятствием для его использования, то необходимость включения новых моделей в Реестр отпадет, ввиду нецелесообразности, что приведет к заполнению рынка б/у оборудования из-за рубежа с возможностью наличия ПО с недекларируемыми возможностями. Данный факт негативно отразиться как на игроках, так и на возможностях налогового администрирования поступающих налоговых отчислений с организаторов азартных игр. Орган, выдающий подтверждение соответствия игрового автомата модели, включенной в Государственный реестр, не сможет гарантировать его работу без исключения мошенничества. Для организаторов это выливается в недобросовестную конкуренцию, с которой бороться фактически невозможно.

В качестве одного из обоснований необходимости внесения изменений в Положение об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса (далее – Положение) указана реализация мер по разрешению проблемы белорусских организаторов азартных игр, связанной с оттоком игроков. Причиной данной проблемы является, как указано, возможность игроков принимать участие в азартных играх в виртуальных игорных заведениях за пределами Беларуси. Это в корне неверный вывод, и вот почему (сразу оговорюсь: мои предложения касаются исключительно букмекерских контор (далее – БК), не казино).

Уход игроков за рубеж чаще всего происходит не потому, что им просто так хочется, а потому, что у них не остается возможности нормально играть в Беларуси. Ведь зачем усложнять себе жизнь: переводить деньги на счета БК в другие страны, откуда в условиях санкций можно впоследствии не получить выплаты, или уплачивать налог по ставке 13 % вместо 4 % при получении выигрыша, или даже проходить усложненные процедуры верификации для иностранных игроков. Однако в нынешних условиях, когда у БК развязаны руки, играть невозможно. Приведу свой личный пример.

Я занимаюсь ставками на спорт почти восемнадцать лет. И до прошлого года мои финансовые результаты были в районе нуля или был небольшой минус. Я делал ставки в двух крупных БК (Бетсити и Марафон), проблем не было: ставки в 1000 рублей принимали практически всегда. Однако в прошлом году мне удалось выйти в существенный плюс; то же удалось и в январе этого года – и мне ограничили лимиты ставок, порой до 10 рублей, а также отменили бонусную систему. После этого я зарегистрировался в много рекламируемой Бетере и сделал единственную ставку на 1000 рублей, которая выиграла. Теперь мой лимит там – 1 рубль. Отмечу, что я не занимаюсь букмекерскими вилками (арбитражем). В качестве подтверждения ограничения лимитов прикладываю скриншоты с указанием максимального размера ставки на одни и те же события в одно и то же время для меня и другого игрока с неуменьшенными лимитами в БК Марафон.

Условия игры должны быть равными, понятными и прозрачными. А нынешнее Положение этому совершенно не способствует. Так, согласно правилам БК Марафон, размер максимальной ставки составляет 1 рубль; согласно правилам БК Бетсити и БК Бетера, максимальная ставка определяется букмекером самостоятельно на каждое событие и отображается в личном кабинете. Все ставки, размер которых превышает указанные, так называемые VIP, Gold-bet ставки, принимаются на усмотрение БК. По факту это работает так: если игрок убыточный, у него принимают ставку в практически неограниченном размере, если успешный – в сильно уменьшенном размере (БК Марафон), или вовсе не примут выше максимума (БК Бетсити и БК Бетера) (в моем случае – 10 и 1 рубль соответственно).

Естественно, что данные условия совершенно не способствуют заинтересованности игроков делать ставки в белорусских БК. Также нужно понимать, что запрет на пополнение счетов в зарубежных БК с помощью банковских карт никак не будет препятствовать участию белорусских игроков, так как тот, кто играет серьезно и крупно, все равно найдет возможность играть в зарубежных БК. Другим же игрокам и так нет смысла уходить из Беларуси. Вместо очередных запретов создайте благоприятные и равные условия для игроков. Я как игрок за прошлый год заплатил налогов на сумму свыше 1250 рублей, в этом году – уже свыше 740 рублей. Я хочу делать серьезные ставки и делать их в белорусских БК, быть защищенным белорусским законодательством. Но в нынешних условиях для меня единственный вариант – зарубежные БК.

На основании вышеизложенного предлагаю следующие изменения в проект Указа:

1. пункт 17 Положения дополнить абзацами следующего содержания:

«устанавливать любые индивидуальные ограничения по участию в азартной игре отдельным участникам азартной игры (уменьшение максимальной суммы ставки, уменьшение количества ставок на одно и то же событие, ограничение (приостановление) действия бонусной программы и др.), за исключением случаев, указанных в пункте 23 настоящего Положения»;

«устанавливать размер максимальной ставки на спортивное или иное событие менее пятидесяти базовых величин, действующих на день заключения пари»;

«устанавливать ограничения по выводу с игрового аккаунта денежных средств, ранее внесенных участником азартной игры и не задействованных в ставках».

2. пункт 26 Положения дополнить подпунктом 26.13 следующего содержания:

«равные условия для всех участников азартной игры».

3. пункт 27 Положения дополнить подпунктом 27.16 следующего содержания:

«равные условия для всех участников азартной игры».

4. пункт 27 Положения дополнить подпунктом 27.17 следующего содержания:

«ознакомление участника азартной игры с минимальным и максимальным размерами ставки до момента ее совершения».

Мы хотим играть в наших БК, играть в покер, в казино здесь, мы хотим платить налоги, но чисто физически Букмекер не даёт играть в наших БК своими правилами и ограничениями именно для определенных игроков!

Добрый день!

Отмечаем, что в представленной редакции законопроект не решает насущные проблемы организаторов азартных игр (ОАИ), с которыми неоднократно обращались в уполномоченные органы.

Пункт 2 Перечня.

Предлагаемое изменение в части исключения процедуры утверждения правил азартных игр Министерством по налогам и сборам не позволяет ОАИ быть уверенными в полном соответствии данных правил законодательству.

Предлагается: слова «по согласованию с Министерством по налогам и сборам» не исключать.

Пункт 12 Перечня.

Предлагаемая обязательная проверка документов посетителей игорного заведения посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы из регистра населения в настоящее время на практике вызывает существенные затруднения, так как осуществляется в ручном режиме.

Предлагается: вступление в силу данных изменений (абзаца третьего пункта 251 Положения) после решения вопроса с автоматизацией данной проверки. Такая возможность видится в обеспечении такой проверки посредством СККС, предоставлении возможностей сторонними организациями (Регула).

Пункт 13 Перечня.

Предлагаемое изменение редакции абзаца шестого подпункта 26.7 Положения в части видеофиксации участия лиц в азартных играх с учетом необходимости хранения таких записей в высоком разрешении в игорном заведении не менее 60 суток практически нереализуемо, так как потребует кроме существенного технического переоснащения дополнительные площади для размещения соответствующих серверов-хранилищ видеозаписей.

Предлагается: из представленной редакции слова «участии в азартных играх,» исключить.

Кроме того, законопроектом не предусмотрено решение следующих проблемных вопросов:

1.     Непаритетные условия организации азартных игр в лайв-режиме отечественных ОАИ и зарубежных поставщиков, предоставляющих возможность организации и проведения азартных игр в лайв-режиме с использованием игровых автоматов и игровых столов, расположенных за пределами Республики Беларусь:

- игровые автоматы и игровые столы, расположенные за пределами Республики Беларусь, не подключаются к СККС;

- испытания игровых программ зарубежных поставщиков Мониторинговым центром фактически не проводятся (признаются иностранные сертификаты);

- отсутствует возможность контроля лайв-студий и защиты прав белорусских участников азартных игр в лайв-режиме со стороны государственных органов.

Это приводит к отсутствию отечественного импортозамещающего продукта и оттоку валюты за пределы Республики Беларусь.

2.     Вычисления, связанные с проведением игр в лайв-режиме, осуществляются не отечественными ВИЗ, а зарубежными компаниями на серверах, расположенных за пределами Республики Беларусь.

Предложение: дополнить Положение пунктами, предусматривающими расположение игровых программ азартных игр в лайв-режиме и проведение соответствующих вычислений на серверах, расположенных на территории Республики Беларусь.

3.     Видеозаписи азартных игр в лайв-режиме хранятся на серверах, расположенных за пределами Республики Беларусь. Оперативного доступа к ним у правоохранительных и контролирующих органов нет.

Предложение: подпункт 27.7 Положения после слова «хранение» дополнить словами «на серверах, расположенных на территории Республики Беларусь».

4.     Крупье, проводящие азартные игры в лайв-режиме, предоставляемые иностранными поставщиками, не являются работниками отечественных ВИЗ (нарушение п.5 Положения).

Предложение: обеспечить исполнение требований законодательства в указанной части.

5.     Отсутствие возможности приема ставок и перевода выигрышей с использованием криптовалюты.

Предложение: предусмотреть такую возможность посредством платежных шлюзов соответствующих агрегаторов ПВТ Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством.

Предлагается: доработать законопроект с учетом вышеуказанных проблемных вопросов. Их решение обсудить с ОАИ на общем собрании с участием всех заинтересованных госорганов.