Улучшаем законодательство вместе

Криминализации сознания детей способствует то, что совершившие правонарушение несовершеннолетние на стадии досудебного разбирательства находятся в следственном изоляторе вместе со взрослыми. Там они набираются криминального опыта, а затем, попадая в детскую колонию, пытаются распространять эти принципы. Количество детей, находящихся в закрытых учреждениях, очень велико, несмотря на снижение в последнее время.

В Уголовном кодексе РБ закреплен перечень наказаний, применяемых к несовершеннолетним. Небольшой перечень наказаний, предусмотренный законодателем в отношении несовершеннолетних, снижает возможность выбора наказания, в некоторой степени нарушается принцип дифференциации и индивидуализации наказания. Так, штраф может быть назначен только в случае, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок или имущество. Применение штрафа к несовершеннолетним в судебной практике Республики Беларусь минимально. Доля работающих несовершеннолетних в возрасте 14-16 лет незначительна и в результате, если несовершеннолетний не имеет самостоятельного заработка или имущества, для него остаются лишь следующие виды наказания: арест, ограничение свободы и лишение свободы. Арест и лишение свободы означают изоляцию несовершеннолетнего осужденного от общества.

Статья 63 Уголовного кодекса содержит перечень смягчающих обстоятельств. Ч. 2 ст. 63 Уголовного кодекса предусмотрено, что суд может признать смягчающими ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье. Однако, как показала практика назначения уголовного наказания несовершеннолетним по ст. 328 Уголовного кодекса Республики Беларусь как смягчающее обстоятельство судами не рассматривается влияние взрослых лиц на несовершеннолетнего при вовлечении его в преступную деятельность.

Статья 47 Конституции Республики Беларусь гарантирует право всех граждан на пенсию по случаю потери кормильца. Однако в Законе «О пенсионном обеспечении» не предусмотрен механизм начисления пенсий по случаю потери кормильца детям, родители которых неизвестны (например, детям-«подкидышам»). Другими словами, если мать ребенка бросила младенца, оставила его в мусорном контейнере, а государство не смогло идентифицировать родителей, ребенок не имеет права на получение пособий. Он может претендовать лишь на место в приюте до достижения совершеннолетия.

Службы госопеки не предоставляют матери (родителям) копии документов (даже во время судебного процесса), которые послужили основанием для принятия решения об изъятии ребенка из семьи. Это препятствует реализации их права на обжалование такого решения в судебном порядке. Кроме того, имеется ряд случаев, когда службы госопеки фальсифицировали результаты проверки жилищных условий ребенка и использовали эти фальсифицированные доказательства в качестве оправдания для изъятия ребенка. Несмотря на то, что фальсификации были впоследствии обнаружены в суде, ни один из сотрудников службы госопеки не был привлечен к ответственности.

Республика Беларусь отказывает в родительских правах людям, чьи заболевания включены в Перечень заболеваний, при которых родители не могут выполнять свои обязанности (перечень утвержден постановлением № 36 Министерства здравоохранения от 30 марта 2010 года), а также людям с ограниченными возможностями, в чей план реабилитации включен запрет на работу. Перечень включает в себя диабет, рак и высокое артериальное давление среди прочих заболеваний.Государство не оказывает надлежащей помощи в воспитании детей людям с ограниченными возможностями. Болезнь или инвалидность становятся препятствием для реализации родительских прав, в результате чего детей лишают родительской опеки.В таких случаях службы государственной опеки отбирают ребенка, не учитывая, могут ли люди с ограниченными возможностями или имеющие определенные болезни, воспитывать своих детей.

В Беларуси дети могут быть изъяты должностными лицами у родителей в случаях, предусмотренных п.1 Декрета Президента РБ № 18 от 24 ноября 2006 года (в измененной версии от 23 февраля 2012 года) «О дополнительных мерах по защите прав детей в социально неблагополучных семьях». Такие случаи в основном касаются семей, где родители (или один родитель) ведут «аморальный образ жизни» с неблагоприятным влиянием на ребенка, семьи, в которых родители злоупотребляют наркотиками или алкоголем, или в других случаях, когда родители не выполняют свои родительские обязанности должным образом, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.Однако Декрет не дает определения «иным случаям несоблюдения родительских обязанностей». Это приводит к злоупотреблениям и нарушению права ребенка не быть разлученным с родителями. Одна из многих причин, которой оправдывают изъятие ребенка из семьи — «частые просьбы о социальной помощи» (то есть ситуация, когда родитель часто обращается к местным соцслужбам с жалобами или обращениями). Данная причина изложена в п.6 «Программы воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении», утвержденной Министерством образования 5 мая 2011 года.В результате любое обращение за государственной помощью можно рассматривать как оправдание для изъятия ребенка у родителей. Некоторые другие причины для изъятия ребенка, перечисленные в Программе: «не работает или часто меняет рабочие места» для одного из родителей, «неоплаченные коммунальные счета». Использование таких правовых норм существенно увеличивает риск того, что у нас появится еще много детей, лишенных родительской опеки.Неточность и широта определения также создают пространство для злоупотребления властью и преследования политически активных матерей за их социальную, политическую или журналистскую работу с целью заставить их замолчать, или не позволить им искать правосудия.

Запретить рабский труд детей, иными словами, исключить практику привлечения несовершеннолетних к любым сельскохозяйственным или другим работам, особенно в течение учебного года. Все виды детского труда, в том числе работы вне пенитенциарных учреждений, должны регулироваться Трудовым кодексом Республики Беларусь.

Ввести в Уголовный кодекс Республики Беларусь назначение условной меры наказания для несовершеннолетних лиц, совершивших преступления. Предоставить возможность добровольного и конфиденциального примирения преступника и потерпевшего (медиация) на законодательном уровне с целью улучшения механизма освобождения несовершеннолетних преступников от уголовной ответственности.

Признать, что каждый ребенок может учиться и имеет право посещать школу (внести соответствующие изменения в законы). Поручить всем учебным заведениям предпринять соответствующие шаги для обеспечения доступности образования для детей-инвалидов/детей с особыми потребностями. Снять ограничения на трудоустройство (установленные Министерством здравоохранения) и обеспечить условия труда, соответствующие индивидуальным потребностям.