Правовой форум Беларуси

Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О прогнозировании последствий принятия (издания) нормативных правовых актов» [PDF], которым предусмотрено утверждение Инструкции по прогнозированию последствий принятия (издания) нормативных правовых актов (обоснование [PDF]).

Проект предоставлен Министерством экономики Республики Беларусь.

Предлагаем обсудить представленный проект на нашем форуме.

Добрый день!
Предложения по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь «О прогнозировании последствий принятия (издания) нормативных правовых актов»:
1. В Инструкции отсутствует определение термина "прогнозирование", имеющаяся в пункте 2 ссылка на применение терминов и их определений в  значениях,  установленных  Законом  Республики  Беларусь ”О нормативных  правовых  актах“ (2018) (далее - Закон об НПА) не устраняет этого недостатка, т.к. в Законе об НПА также отсутствует определение термина "прогнозирование". Термин "прогнозирование" встречается в проекте Инструкции 10 раз.
2. В Инструкции отсутствует определение термина "данные", имеющаяся в пункте 2 ссылка на применение терминов и их определений в  значениях,  установленных  Законом об НПА не устраняет этого недостатка, т.к. в Законе об НПА также отсутствует определение термина "данные". Термин "данные" встречается в проекте Инструкции 15 раз.
3. "Данные", указанные в проекте Инструкции, "получаются" (п.14, 44 проекта Инструкции), "заполняются" (п.17, 18, 19, 20 проекта Инструкции). "Получение" и "заполнение" - различные действия. Действия по "заполнению" "данных" употреблены в п.17, 18, 19, 20 проекта Инструкции без указания соответствующих полей формы для заполнения - т.е. Отчета об ОРВ НПА. В силу указанного требуется переработка текста п.17, 18, 19, 20 проекта Инструкции.
4. В силу указанного в п.2,3 настоящих предложений предлагается заменить термин "данные" в соответствующем падеже и числе термином "информация" в соответствующем падеже и числе по всему тексту проекта Инструкции.
Внесение данных изменений позволит применить уже действующее законодательство об информации - Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 N 455-З (ред. от 11.05.2016) "Об информации, информатизации и защите информации" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.2017), что существенно упростит правопонимание и правоприменение Инструкции при введении ее в действие.
5. Предлагается заменить термин "сведения" в соответствующем падеже и числе термином "информация" в соответствующем падеже и числе по всему тексту проекта Инструкции. Термин "сведения" встречается в проекте Инструкции 8 раз.
Внесение данных изменений позволит применить уже действующее законодательство об информации - Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 N 455-З (ред. от 11.05.2016) "Об информации, информатизации и защите информации" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.2017), что существенно упростит правопонимание и правоприменение Инструкции при введении ее в действие.
6. В абзаце 1 пункта 15 проекта Инструкции слова "пояснения к данным" заменить словами "пояснения к полученной информации".
7. Абзац 1 пункта 25 проекта Инструкции "25. В пояснениях к данным:" изложить в следующей редакции:
"25. Информация об изменении расходов и  доходов граждан  и юридических лиц имеет пояснения, включающие в себя:".
8. Абзац 1 пункта 26 Инструкции после слов "пояснениях к данным" дополнить словами "об  изменении расходов и  доходов граждан  и юридических лиц".
9. В тексте пункта 7.1. Отчета об ОРВ НПА Приложения 1 к Инструкции заменить слова "методических указаний" словом "методов" (обоснование - в п.7 указаны методологические мероприятия - методология и методика - разные понятия).

Здравствуйте!
Проект Инструкции содержит многие перспективные положения, но при этом не учитывает воздействие НПА на повышение туристической привлекательности страны (региона, ...), улучшение среды (возможностей) для лиц с инвалилностью.
Пункт 39 дублируется.
В целом текст Инструкции лучше сократить, убрать из него дублирующие (повторяющиеся) положения, обобщить требования и т.д.
Предлагается учесть эти моменты.

Два технических замечания.
1. В тексте Инструкции, как было уже отмечено в предыдущем сообщении, два 39-х пункта:

39.
39 Информация об изменении величины доходов субъектов хозяйствования (для каждой группы) ...

2. Приложение 1 никак не "тянет" на форму.