Правовой форум Беларуси

Модератор новостей,

Насколько вижу, про разграничение ответственности между туроператором и турагентом, все понятно.

Вопрос, намного более существенный, который повлияет на всех (туроператоров, турагентов и обычных туристов) - финансовые гарантии туроператора.
Мне, как турагенту важно, чтобы из РБ можно было предлагать клиенту туры в большое количество стран и по хорошим, а не заоблачным ценам.
Только, казалось, туристическая отрасль вышла на путь здорового развития (на рынок пришло больше операторов (Джоин Ап, ТУИ, Компас), появились полетные программы из регионов). Цены на туры стали действительно, конкурентоспособными с Украиной, РФ.

На данный же момент варианты, предложенные В.Грицевичем, приведут к необратимому существенному увлечения цен на туры, как бы ни старался МАРТ.


На мой взгляд опыт польских коллег является действительно отличным решением возникшей проблемы.
Туристу будет не так обременительно заплатить 4-5 у.е. с тура и при этом знать, что его внесенные деньги и отдых будут застрахованы.
Против 15 злотых/чел в Польше давно уже никто не возражает. Белорусские туристы не сильно ведь противятся вносить 5 у.е. как аэропортный сбор ТЕЗ-Туру?

Поэтому я полностью поддерживаю инициативу Р.Сегенюка.
Чтобы туристическая отрасль РБ и продолжала дальше развиваться, этот шаг кажется наиболее логичным, в том числе и для туристов.
В противном случае, мы придет к тому, что как и раньше, большая часть туристов будет кататься на вылет в Украину, а из РБ в Египет будет летать только один ТЕЗ-ТУР.

Кроме этого, туристы будут покупать туры онлайн или напрямую у украинских и российских турагентов, "благодаря" чему белорусская казна будет недосчитываться налогов, често уплачиваемых белорусскими туроператорами и турагентами.

Исходя из определений, указанных в ст.2 проекта Закона "о Туризме", Турагент не может выступать Исполнителем в Договоре оказания туристических услуг, а именно:


- турагент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие турагентскую деятельность;
- турагентская деятельность – предпринимательская деятельность, направленная на совершение по поручению туроператоров – резидентов Республики Беларусь юридических действий по продвижению и реализации сформированных туров участникам туристической деятельности, а также по оказанию отдельных услуг, связанных с организацией туристического путешествия;
- туроператор – юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность;
- туроператорская деятельность – предпринимательская деятельность по формированию, продвижению, реализации туров, в том числе сформированных другими туроператорами, включая нерезидентов Республики Беларусь, а также по оказанию отдельных услуг, связанных
с организацией туристического путешествия,


А это означает, что статья 22 должна быть изложена в следующей редакции:


Статья 22. Договор оказания туристических услуг. Заключение договора оказания туристических услуг в электронной форме



1.       По договору оказания туристических услуг исполнитель (ТУРОПЕРАТОР) обязуется по заданию заказчика (участника туристической деятельности) оказать туристические услуги, а заказчик обязуется их оплатить. К договору оказания туристических услуг применяются правила, установленные законодательством для договора возмездного оказания услуг.

2.       Договором оказания туристических услуг может быть предусмотрено исполнение всех или части обязательств исполнителя по договору третьими лицами(авиакомпании, отельеры, перевозчики, страховщики, обьекты питания, и иные лица, непосредственно оказывающие услуги участникам туристической деятельности - ТУРИСТАМ). (Удалить(т.к туроператор и является исполнителем): Исполнитель и туроператор несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора оказания туристических услуг.)

Туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание заказчику (участнику туристической деятельности) туристических услуг независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

3.       Договор оказания туристических услуг заключается в письменной форме и помимо существенных условий, определенных законодательством, должен содержать следующие существенные условия:

стоимость туристических услуг, сроки и порядок их оплаты;

сведения об исполнителе, его месте нахождения (месте жительства индивидуального предпринимателя) и банковские реквизиты;

сведения о заказчике,(удалить(т.к. сведения о юр.лицах авиакомпаний, отельеров, страховщиков может являтся коммерческой тайной): а также о третьих лицах, если договором для них предусмотрено оказание туристических услуг, в объеме, необходимом для оказания туристических услуг);

программу туристического путешествия;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора оказания туристических услуг, порядок урегулирования возникших споров и возмещения причиненных убытков (вреда);

иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положения, предусмотренные частью первой настоящего пункта, распространяются на договоры оказания туристических услуг, совершаемые или исполняемые посредством смарт-контракта, с учетом особенностей, предусмотренных для данного вида договоров.

         4.         Реализация Исполнителем (Туроператором) своих услуг через агентскую сеть (через Турагентов) регулируется, в соответствии с п.1 ст.861 Гражданского Кодекса Республики Беларусь.
(этот пункт полностью отображает определение "Турагентская деятельность"  ст.2 проекта Закона "о Туризме")


5.       Заказчик производит оплату полной стоимости туристических услуг  Исполнителю по договору оказания туристических услуг, в порядке и сроки, предусмотренные данным договором напрямую, либо через Турагента, в случае реализации Исполнителем своих услуг через агентскую сеть.  (подкорректировано, с учетом вышеуказанных предложений)

6.       Договор оказания туристических услуг считается заключенным при согласовании его сторонами всех существенных условий.

Типовая форма договора оказания туристических услуг утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

7.       Договор оказания туристических услуг может быть заключен
в электронной форме с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.



Для заключения договора оказания туристических услуг в электронной форме участники туристической деятельности могут передать субъекту туристической деятельности информацию (заявку о заключении договора оказания туристических услуг и иные документы) путем ее размещения
на официальном сайте субъекта туристической деятельности в глобальной компьютерной сети Интернет.

Официальный сайт субъекта туристической деятельности может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между субъектами
и участниками туристической деятельности.

Договор оказания туристических услуг в электронной форме считается заключенным участником туристической деятельности
с момента подтверждения обеими сторонами согласия с условиями договора оказания туристических услуг.

При заключении договора оказания туристических услуг
в электронной форме субъект туристической деятельности по желанию заказчика (участника туристической деятельности) обязан выдать ему подтверждение из информационной системы, содержащее сведения
и текст заключенного договора оказания туристических услуг.

Порядок выдачи субъектом туристической деятельности заказчику (участнику туристической деятельности) подтверждения, предусмотренного частью пятой настоящего пункта, регулируется Правилами оказания туристических услуг, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь.

8.       Субъекты туристической деятельности вправе совершать
и (или) исполнять сделки, иные юридически значимые действия при оказании участникам туристической деятельности туристических услуг посредством смарт-контракта.

Лицо, совершившее и (или) исполнившее сделку, иное юридически значимое действие посредством смарт-контракта, считается надлежащим образом осведомленным о ее условиях, в том числе выраженных программным кодом, пока не доказано иное.

Порядок совершения и (или) исполнения сделок, иных юридически значимых действий при оказании участникам туристической деятельности туристических услуг посредством смарт-контрактов определяется Правилами оказания туристических услуг, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь.

Совершение и (или) исполнение субъектами туристической деятельности действий, указанных в части первой настоящего пункта,
в отношении физических лиц осуществляется с соблюдением требований настоящего Закона и законодательства о защите прав потребителей.

9.       Каждая из сторон вправе внести предложения по изменению или расторжению договора оказания туристических услуг в связи
с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Как и раньше, турагент остается не защищен законом при неисполнении обязательств туроператором. При том, что по определению турагент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие турагентскую деятельность, а именно, предпринимательскую деятельность, направленную на совершение по поручению туроператоров – резидентов Республики Беларусь юридических действий по продвижению и реализации сформированных туров участникам туристической деятельности, а также по оказанию отдельных услуг, связанных с организацией туристического путешествия. Т.е. самостоятельно турагент не формирует турпакет, а реализует продукт оператора, получая вознаграждение в среднем 6% от цены реализованного турпакета. Было бы логично возложить на турагента ответственность по обязательствам в размере полученного вознаграждения, а не стопроцентно, как происходит в соответствии с действующим законом.

Статья 22 не содержит информации о разделении ответственности туроператора и турагента перед туристом. Что означает формулировка "Исполнитель и туроператор несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора оказания туристических услуг"? Никакой конкретики. Предлагаю разделить солидарную ответственность: агента  - в размере, не превышающем комиссионное вознаграждение, и оператора - в размере стоимости тура. Иначе, в случае банкротства оператора или при фонде оператора, который не покрывает расходы по обязательствам, ответственность снова ляжет на турагентов, как это было при прекращении деятельности "Натали турс". Т. о. под удар попадают в первую очередь представители малого предпринимательства в сфере туризма.
С уважением,
Барабашева В.Н.

Прочитав комментарии на форуме, хочу задать вопрос участникам, а также Министерству спорта и туризма: «Вы когда покупаете какой-нибудь продукт, например, технику, в магазине и она оказывается сломана, вы претензию предъявляете магазину или производителю?». Представьте ситуацию, вы купили телефон и он оказывается сломан, приходите в магазин, а вам говорят, мы агенты и ответственности не несем, разбирайтесь с производителем. Эту схему вы внедряете. Я турист, мне все равно как вы называетесь «турагент», «туроператор», если вы продаете продукт вы за него и отвечаете. И если взялись продавать продукт, значит должны учитывать все риски.
Если у нас в республике в других отраслях отвечает тот кто продает, то почему в туристической отрасли должно быть по-другому?