Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Правил охраны и рационального использования зубров» [PDF].

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Правил охраны и рационального использования зубров» [PDF], финансово-экономическое обоснование проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Правил охраны и рационального использования зубров» [PDF].

Организатор общественного обсуждения: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 26 августа по 7 сентября 2020 г.

Информация об итогах обсуждения.

Замечания АПБ к Проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Правил охраны и рационального использования зубров»

Глава 1. Пункт. 3. Неясен смысл и непонятна необходимость данного пункта. Если в нем подразумевается формулировка термина «микропопуляция зубра» и устанавливается минимальное количество особей, которые должна насчитывать группировка зубра для получения статуса микропопуляции, то непонятно к какой категории следует относить красноборскую, борисовско-березинскую, полесскую и др. группировки зубров, чья численность не достигает указанного количества.

Глава 2. Пункт 7. Считаем, что выделение зубров к категории основного либо резервного генофонда должно основываться в первую очередь на результатах индивидуальных генетических данных (на основе так называемого генетического паспорта животного), а не только на экстерьерных данных особей и особенностях их территориального размещения. В настоящее время беловежская равнинная линия зубра, обитающая на территории Беларуси, обладает низким генетическим разнообразием. Причиной этого является малое количество чистокровных родоначальников (4 самца и 3 самки), задействованных для спасения вида в 1930-х годах. Причем, как показывают данные современных генетических исследований, к настоящему времени линии 2-х из 4-х самцов-родоначальников в мировых популяциях чистокровного беловежского зубра прервались. Мы понимаем, что генетические исследования вольноживущих популяций зубра являются длительными и ресурсозатратными мероприятиями и, что на сегодняшний день невозможно провести индивидуальную генетическую паспортизацию не только всех, но даже небольшой части животных из белорусских микропопуляций зубра. Однако считаем, что самцов зубра в возрасте от 4 до 14 лет, не имеющих признаков истощения, видимых повреждений, травм и отклонений в поведении, находящихся за пределами 25-километровой зоны от границ основного обитания их микропопуляций, нельзя выделять в состав резервного генофонда при отсутствии информации об их генетических особенностях.  

Глава 2. Пункт 7. Абзац, начинающийся со слов «самцы зубра любого возраста».
Можно согласиться с данным утверждением, если речь идет о самцах преклонного возраста (15 и более лет), ведущих в силу биологических особенностей вида, одиночный образ жизни и уже неспособных конкурировать с более молодыми соперниками за самок. Данные самцы существенной роли в сохранении генофонда вида в вольных популяциях играть не могут. Однако, считаем неверным относить к категории зубров резервного генофонда молодых самцов и самцов репродуктивного возраста (от 5-6 до 14-15 лет). Помимо уже указанной выше причины, можно отметить следующее:
Большинство самцов в зубровых группировках ведут отдельный от общего стада образ жизни – либо одиночный, либо небольшими разновозрастными группами численностью до 5 особей, порой удаляясь от основной территории обитания стада на десятки километров. К стаду они могут присоединяться только в период гона, который у зубра, как правило, длится с середины августа по ноябрь включительно. Время, приходящееся на промежуток между двумя периодами гона в микропопуляции может составлять 8-9 месяцев.  Таким образом, под категорию резервного генофонда в указанной в Главе 2 пункте 7 формулировке неизбежно будут попадать животные, принимающие активное участие в репродукционных процессах.

Глава 2. Пункт 7. Абзац, начинающийся со слов «зубры (самки и самцы), которые проявляют агрессивность».
Зубр – животное социальное. Большинство самок всю свою жизнь проводят в составе стада. Для большинства репродуктивно активных самцов стадо является важной жизненной структурой в период взросления (до 4 лет) и в последующие годы (в период гона). Для части взрослых самцов – и на протяжении всего годового цикла. Стада у зубров построены по принципу жесткой иерархии, ключевую роль в установлении которой играет агрессия одних животных (высокоранговых) по отношению к другим (низшего ранга). Подобная агрессия в зубровых стадах является нормой, а не исключением. Поэтому относить животное к резервному генофонду только на основании агрессии, проявленной к сородичам в стаде, будет неправильно. Можно с уверенностью сказать, что в данном случае в резервный генофонд попадет наиболее крепкая особь, имеющая хороший репродуктивный потенциал и занимающая высокое положение в иерархии стада. Как правило, такие зубры также обладают хорошими экстерьерными показателями.

Глава 2. Пункт 7. Абзац, начинающийся со слов «телята, родившиеся в период».
В силу причин, связанных с историей восстановления вида в первой половине ХХ века, когда большинство животных находилось на вольерном содержании, основной целью которого было получение как можно большего количества потомства, у вновь созданных вольноживущих популяций зубра закрепилась растянутость сроков рождения молодняка (с мая по декабрь). В отдельных популяциях доля молодняка, рожденного в осенние месяцы, может достигать 20-25%. Однако это не значит, что позднерожденные зубрята не способны пережить зиму и вырасти в полноценное взрослое животное. Важную роль в этом играют несколько факторов: забота самки, наличие полноценной зимней подкормки, и отсутствие на протяжении большей части зимнего периода высокого снежного покрова (в условиях Беларуси последних лет отсутствие высокого снежного покрова стало закономерностью, и вряд ли ситуация изменится в ближайшие годы). Сами по себе, такие зубрята могут являться носителями редкого для популяции генетического материала. В связи с этим предлагаем изменить данный абзац следующим образом: «телята, родившиеся в период с октября по декабрь включительно, имеющие признаки истощения, либо оставленные самкой».

Глава 2. Пункт 12, 13. Поскольку в процессе иэъятия зубров резервного генофонда держатель стада выступает заинтересованным лицом, способным повлиять на мнение членов комиссии, видится целесообразным изменить состав комиссии (Глава 2. Пункт 10). Исключить из ее состава руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и ввести в ее состав представителя общественности (независимого эксперта, либо представителя общественной природоохранной организации).  

Глава 2. В целом. Полностью отсутствует (не прописан) механизм контроля за процессом селекционного отстрела зубров резервного генофонда.
Предложение: После изъятия животного комиссия в составе, перечисленном в Главе 2, пункт 10 (с учетом исключения из ее состава руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и введения в ее состав представителя общественности (независимого эксперта, либо представителя общественной организации)) проводит визуальную оценку добытого животного и подписывает акт о том, что оно соответствует особи, переведенной данной комиссией в состав резервного генофонда.

Глава 3. Пункт 16. Абзац «мечение всех отловленных зубров».  Непонятен смысл фразы. Каких зубров следует метить – отловленных из природы для вольерного содержания, для расселения в новые места, для продажи (в том числе – за пределы страны)? Какой стандарт мечения? Либо каждый владелец популяции метит своих животных так как ему захочется – кто-то ушными бирками, кто-то – чипами, кто-то – цветными маркерами и т.п.?

Глава 4 пункт 20. Необходимо добавить к «Отлов зубров может производиться с использованием живоловушек» фразу «либо путем иммобилизации».

Глава 5 пункт 22. Следует убрать слово «охота» и «добыча». Зубр – вид, включённый в Красную Книгу Республики Беларусь. Согласно национальному законодательству охота на «краснокнижные» виды запрещена. Поэтому в данном случае мы можем вести речь только о селекционном отстреле с приглашением для его проведения охотника.
Таким же образом следует заменить слово «охота» и «добыча» на слово «селекционный отстрел» во всех последующих пунктах Главы 5 и в Приложении 4.

Приложение 2. Предлагается внести в таблицу физического состояния зубров, отнесенных к зубрам резервного генофонда, графы с описанием структуры рогов (формы, состояния роговых чехлов, имеющихся повреждений), как одного из основных критериев индивидуального распознавания животных.  

Приложение 4. В акте добычи зубра резервного генофонда должны дублироваться разделы «морфологические признаки» и «признаки заболеваний животного» из таблицы «Описание физического состояния зубров, отнесенных к зубрам резервного генофонда» Приложения 2. Их заполнение после селекционного отстрела позволит выявить была ли отстрелянная особь отнесена к резервному генофонду.

Доброго дня!

Прошу не давать зубров в обиду, и, учитывая статус вида, сделать максимально узкими и строгими критерии попадания этих животных в резервный генофонд!

Присоединяюсь к замечаниям, выдвинутым Аховай птушак Бацькаўшчыны и надеюсь на то, что законодательство все же пойдёт на встречу общественности (и зубрам! )

С уважением,
Татьяна Устинович

Добрый день,
Присоединяюсь к замечаниям, изложенным Аховай птушак Бацькаўшчыны и надеюсь на то, что законодательств­о пойдёт на встречу общественности!

С уважением, Анастасия.

Зубр - национальная гордость Беларуси. На восстановление популяции были затрачены большие усилия. Наша первоочередная задача, не дать этим усилиям пропасть.

Прошу внимательно отнестись к замечаниям, выдвинутыми Александром Винчевским и учесть их поправках в законодательство

Добрый день, присоединяюсь к замечаниям, изложенным Аховай птушак Бацькаўшчыны! Давайте вместе беречь нашу природу!

Еще недавно мы радовались новости о том, что Беларусь вышла в лидеры по количеству европейских зубров, а сегодня мы готовы расширить резервный генофонд животных, то есть фактически дать разрешение на отстрел большего количества особей.

Первоочередной в этом вопросе считаю задачу сохранить, но не убить...

Прошу ответственно отнестись к рассмотрению данного вопроса и учесть все замечания, изложенные "Аховай птушак Бацькаўшчыны".

Спасибо.

Здравствуйте! Прошу отнестись внимательно к изложеным замечаниям к проекту и отнестись к популяции зубров, как к национальному достоянию, а не как к ресурсу.

На аднаўленне папуляцыі зуброў пайшло шмат часу, прыслухайцеся, калі ласка, да спецыялістаў Аховы Птушак Бацькаўшчыны. Зарабляць грошы трэба не дазволам на паляванне, а рацыянальным размеркаваннем рэкрэацыйнага сектару. Спадзяюся на Вашае разуменне і любоў да Беларусі!

Вiтаю!

Шаноўнае спадарства, нават дзяржаўныя iмiджмэйкеры нашай краіны для іншаземцаў заўсёды адзначалі зуброў як адну з адмітнасцей прыроднага асяроддзя.
Існаванне зуброў у нашых мяжах гэта не толькі пытанне экалогіі, але ж і нашай рэпутацыі як разумных і паважлівых грамадзян.

З павагай,
Яўген.