Правовой форум Беларуси

Продолжение...Замечания и предложения  выделены жирным шрифтом

8. Квалификация «пиротехник» присваивается рабочим, достигшим восемнадцатилетнего возраста, имеющие образование не ниже общего среднего образования, не имеющие медицинских противопоказаний к работам, связанным с применением взрывчатых материалов, прошедшим освоение соответствующей программы, проверку знаний по вопросам
промышленной безопасности, получившим единую книжку взрывника  на право производства работ по применению ПИ IV и V классов опасности согласно ТРТС 006/2011.

Замечания:
1.Оборот и регулирование деятельности в области взрывчатых материалов осуществляется на основе иного НПА- ТРТС 028/2012 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе"
2. Согласно ПОЛОЖЕНИЯ о Единой книжке взрывника (мастера-взрывника)* Приложение 6(к § 34, 35, 36) ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА
безопасности при взрывных работах  *Далее по тексту –ЕКВ .Такой вид работ-как : производство работ по применению ПИ IV и V классов опасности –ОТСУТСТВУЕТ.
3.Установление дополнительных формальностей и препятствий при осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.

10. К руководству ФП допускаются работники, назначенные руководителем субъекта промышленной безопасности, прошедшие подготовку по вопросам промышленной безопасности и получившие единую книжку взрывника на право применения ПИ IV и V классов опасности согласно ТРТС 006/2011, прошедшие проверку знаний по
вопросам промышленной безопасности, а также имеющие стаж работы
пиротехником не менее 1 года.

Замечания:
1.Оборот и регулирование деятельности в области взрывчатых материалов осуществляется на основе иного НПА- ТРТС 028/2012 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе"
2. Согласно ПОЛОЖЕНИЯ о Единой книжке взрывника (мастера-взрывника)* Приложение 6(к § 34, 35, 36) ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА
безопасности при взрывных работах  *Далее по тексту –ЕКВ .Такой вид работ-как : руководство ФП ПИ IV и V классов опасности –ОТСУТСТВУЕТ.
3.Установление дополнительных формальностей и препятствий в осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.
4. В связи с тем, что в Республике Беларусь осуществляют деятельность микроорганизаций (с минимальным штатом сотрудников), оказывающие услуги по проведению ФП, следует предусмотреть возможность возложения этих обязанностей на стороннюю организацию или лиц. Так же создаются необоснованные предпосылки к социальной напряженности в следствии- возможные большие количества запрещений проведения ФП из-за отсутствия в штате этих организаций специалистов. Непонятно почему не предусмотрена возможность привлекать сторонних лиц или сторонние организации по гражданско-правовым договорам для этой цели. Исходя из этого-необходимо откорректировать данный пункт, права и обязанности лица, руководителя ФП)

12. Заведующие складом ПИ, должны иметь единую книжку Взрывника и пройти подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности. Заведующим складом ПИ, может
назначаться лицо, имеющее стаж работы кладовщиком на складе ПИ не менее 1 года.

Замечания:
1.Избыточная и устаревшая норма. не имеет отношения к ПИ. В ТРТС 006/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" данная норма отсутствует.
2. Согласно ПОЛОЖЕНИЯ о Единой книжке взрывника (мастера-взрывника)* Приложение 6(к § 34, 35, 36) ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА
безопасности при взрывных работах  *Далее по тексту –ЕКВ .Такой вид работ и должность-как : Заведующим складом ПИ и производство работ по хранению ПИ IV и V классов опасности –ОТСУТСТВУЕТ.
3.Установление дополнительных формальностей и препятствий при осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.

13. Работники, назначенные кладовщиками на складе ПИ, должны иметь единую книжку взрывника и пройти проверку знаний по вопросам промышленной безопасности. Кладовщик допускается к самостоятельной работе после стажировки под руководством заведующего складом ПИ в течение 3 месяцев.

Замечания:
1.Избыточная и устаревшая норма. не имеет отношения к ПИ. В ТРТС 006/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" данная норма отсутствует.
2. Согласно ПОЛОЖЕНИЯ о Единой книжке взрывника (мастера-взрывника)* Приложение 6(к § 34, 35, 36) ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА
безопасности при взрывных работах  *Далее по тексту –ЕКВ .Такой вид работ и должность-как : кладовщик склада ПИ и производство работ по хранению ПИ IV и V классов опасности –ОТСУТСТВУЕТ.
3.Установление дополнительных формальностей и препятствий при осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.

27. Реализация ПИ технического назначения допускается только покупателям, имеющим разрешение (свидетельство) на право проведения фейерверков с использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности согласно ТР ТС 006/2011 и (или) разрешение (свидетельство) на право реализации пиротехнических изделий технического назначения IV и V классов опасности согласно ТР ТС 006/2011, выдаваемых Госпромнадзором согласно подпунктам 20.1.16 или 20.1.10 пункта 20.1 (соответственно) единого перечня административных процедур,
осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Замечания:
Необоснованное ограничение или ущемление прав иных субъектов хозяйствования и государственных органов, использующих ПИ технического назначения не для ФП, а например-для производственных процессов, для собственных нужд.

Предлагаем следующую редакцию для данного пункта :
Реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим лицензию (разрешение) на распространение пиротехнических изделий IV и V классов. опасности согласно ТР ТС 006/2011, выдаваемых Госпромнадзором согласно подпунктам 20.1.16 или 20.1.10 пункта 20.1 (соответственно) единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.)

28. Реализация ПИ технического назначения допускается только с оптовых и (или) расходных складов хранения ПИ.

Замечания:
1.Пункт удалить или переработать, так как это-Избыточная и устаревшая норма, не имеет отношения к ПИ, и соответственно к ТРТС 006/2011. Приведёт к значительному удорожанию небольших, мелких, единичных (в т.ч разрешённых к перевозке и не представляющих опасность Правилами ДОПОГ (ADR) как неопасного количества объёмов ПИ технического назначения.
2. Установление дополнительных формальностей и препятствий при осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.

продолжение
29. Субъекты промышленной безопасности, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, связанную с реализацией ПИ, ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца представляют в
Госпромнадзор информацию о фактическом количестве ввезенных ПИ в Республику Беларусь, вывезенных ПИ с территории Республики Беларусь и реализованных ПИ на территории Республики Беларусь, их остатках и местах хранения остатков.

Предложение:
1.Пункт удалить, так как это-Избыточная и дублирующая норма.
Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 апреля 2009 г. N 549 О СТАТИСТИЧЕСКОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ(в т.ч  ПИ)-  статистическая декларация и периодическая статистическая декларация представляются экспортером (импортером) или грузоотправителем (грузополучателем) либо таможенным представителем с соблюдением формата и порядка ее заполнения, определенных Государственным таможенным комитетом, в центр статистического декларирования, учрежденный Государственным таможенным комитетом.
И согласно ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 23 сентября 2008 г. N 1397 О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров (в т.ч  ПИ)через Государственную границу Республики Беларусь- субъекты промышленной безопасности представляют информацию  в Госпромнадзор для получения разрешения по  процедуре 20.6.1. Выдача разрешения на ввоз и (или) вывоз промышленных взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания, пиротехнических изделий, ограниченных к перемещению через Государственную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера

Замечание:
1. Установление дополнительных формальностей и препятствий при осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.

37. Общая вместимость всех хранилищ склада розничной торговой
сети не должна превышать 10 т ПИ.

Замечание:
1.Отсутствует конкретизация и характеристики. Брутто? Нетто?
2.Каких именно ПИ-назначения, класс по ТРТС 006/2011?

40. Организации должны иметь на каждый склад ПИ паспорта по форме согласно приложению 1. Один экземпляр паспорта должен храниться на рабочем месте заведующего складом.

Замечание:
1. Отсутствует конкретизация и характеристики. О каком конкретно типе по назначению склада идёт речь-оптовые, расходные и склады розничной торговой сети?
2.Рабочее место заведующего складом-требования? Местонахождение? Расположение?

42. Организации, осуществляющие хранение ПИ, обязаны вести учет их прихода и расхода на складах в книге учета прихода и расхода ПИ по форме согласно приложению 2.

Замечания:
1. Установление дополнительных формальностей и препятствий при осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.
2. Избыточная и устаревшая норма. не имеет отношения к ПИ. В ТРТС 006/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" данная норма отсутствует.
3. Отсутствует конкретизация и характеристики. О каких конкретно типах по назначению складах идёт речь-оптовые, расходные и склады розничной торговой сети?

43. Книга учета прихода и расхода ПИ должна быть пронумерована,прошнурована и скреплена печатью управления надзора за безопасностью горных и взрывных работ, металлургических производств и утилизации боеприпасов Госпромнадзора. Книгу учета прихода и расхода ПИ должны вести заведующие склада или кладовщики (раздатчики) оптовых и расходных складов ПИ.
ПИ каждого наименования должны учитываться раздельно. Остаток ПИ по каждому наименованию должен быть подсчитан и занесен в книгу учета прихода и расхода ПИ на конец текущих суток.
Записи в книге учета прихода и расхода ПИ необходимо делать только по тем изделиям, количество которых изменилось за сутки.

Предложение:
1.Пункт удалить, так как это-Избыточная и дублирующая норма. (См. п46 данного проекта НПА).

52. Возле камер, стеллажей и штабелей на складе ПИ должны быть вывешены таблички с указанием наименований ПИ, их количества,номера партии, даты изготовления и гарантийного срока хранения.

Замечания:
1. Установление дополнительных формальностей и препятствий в осуществлении трудовой (хозяйственной)деятельности.
2. Отсутствует конкретизация и характеристики. О каком конкретно типе по назначению склада идёт речь-оптовые, расходные и склады розничной торговой сети?
3. Как осуществляются предписания п.52 и п. 38 данного проекта НПА  при хранении в контейнере или на открытых площадках?

Продолжение следует…