Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «Об обеспечении пожарной безопасности» [PDF].

Прилагаемая информация:
Обоснование необходимости принятия проекта постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «Об обеспечении пожарной безопасности» [PDF].

Организатор общественного обсуждения: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 20 по 30 июля 2021 г.

Информация об итогах обсуждения.

Модератор новостей,
1. НОРМЫ оснащения объектов первичными средствами пожаротушения, таблица п.58 - на 100 кв.м. 1 ОП8 : для небольших помещений торгового зала один ОП8 уж излишне великоват, для тушения загораний (не пожаров, а загораний) достаточно и 1 оп4, при условии, что оп4 легче и мобильнее, а учесть тот факт, что в торговле в большем работают женщины, именно оп4 (6-7 кг) позволит оперативнее тушить загорание, нежели оп8 (12-14 кг) (огнетушитель  - это первичное средство пожаротушения, прежде всего ликвидирует горение на начальной стадии, с чем и справится оп4) - предложение  - заменить оп8 на 1 оп4.
2. НОРМЫ оснащения объектов первичными средствами пожаротушения, таблица п.59 : в данной строке стоит добавить 1 оп4 на 100 кв.м., так как п.3 данных норм "Если возможны комбинированные очаги пожара, то предпочтение при выборе огнетушителя отдается более универсальному по области применения." а более универсальный как раз таки порошковый, а овп предназначены для тушения загораний и пожаров в местах, где условия жеще (самолеты, корабли, промышленность) - предложение - добавить в строке 1 оп4 (не оп8, пояснил выше)
3. Форма талона ПТМ - предложение - в приложении 2 и так описаны программы, в форме талона можно оставить только одну половину формата а7, где и заполняется, а вторая половина формата а7 с перечислением программ бесполезно дублирует программы из приложения 2
4.  место размещения плана эвакуации - у выходов на лестничные клетки и у выходов наружу  - вопрос по содержанию п.5 к планам эвакуации "Изображение планировки помещений здания должно позволять стоящему к плану эвакуации лицом человеку четко определить свое местоположение и направление движения к эвакуационному выходу." - все противоречит друг другу - зачем стоять и рассматривать план, если он и так размещен у выхода наружу у эвакуационной двери - предложение - заменить "направление движения к эвакуационному выходу" на "местоположение ближайших выходов"

Добрый день. Хотел высказать мнение по поводу формы плана эвакуации людей при пожаре, приложение 4.
Условные обозначения на плане: извещатель ручной пожарный, кнопка ручного пуска установок системы дымоудаления, прибор приёмно-контрольный со звуковой и световой сигнализацией, переносной огнетушитель, телефон, кран пожарный не соответствуют Межгосударственному стандарту ГОСТ 12.4.026-2015 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная». Обучение правилам пожарной безопасности проводится по этому ГОСТу а знаки на плане другие!

Модератор новостей, Здравствуйте. В Нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения, очень часто фигурирует огнетушитель ОП-8. Вес и связанная с этим эффективность данного огнетушителя под большим вопросом, особенно на объектах торговли, где работают в основном женщины, которым по правилам охраны труда запрещается поднимать такие тяжести. Предлагаю во всех вариантах Норм оснащения данным огнетушителем.указать "или 2 огнетушителя ОП-4"  и как вариант "2-огнетушителя ОП-5".

Предложения по внесению изменений в постановление МЧС «Об обеспечении пожарной безопасности»:
1. Инструкция о порядке подготовки работников
по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере:
1.1. Определить критерии предъявляемые к работникам ответственным за пожарную безопасность и лицам ответственным за проведение противопожарного инструктажа. Это нужно, чтобы исключить казус, когда ответственными за столь важное направление могут быть назначены, например, «уборщица»  или «плотник», не имеющие образования, и проводить противопожарные инструктажи с лицами имеющими высшее техническое образование. Соответсвующие изменения необходимо внести в столбец 7 журнала регистрации противопожарных инструктажей.
1.2. В п. 15. абзац 7 добавить словами «, а также нахождением в помещениях, в которых обращаются горючие жидкости или выделяются горючие пыль или волокна». соответствующие изменения внести в Приложение 2 «Программы пожарно-технического минимума»
1.3. В п. 15. добавить  абзац «работники, на которых возложены обязанности  на случай возникновения  пожара  решением руководителя, не являющиеся членами внештатных пожарных формирований».
1.4. В Инструкции не предусмотрено как фиксировать в журнале регистрации противопожарных инструктажей ознакомление работника с общеобъектовой инструкцией о пожарной безопасности.
1.5. В п. 11. добавить  абзац «в случае фиксации целевого противопожарного инструктажа в наряде-допуске на проведение работ, фиксировать его в журнале регистрации противопожарных инструктажей не требуется».
1.6. В п. 12. абзац 2 изложить в новой редакции:
«По решению руководителя субъекта хозяйствования проведение противопожарных инструктажей допускается регистрировать:
- в журналах регистрации инструктажей по охране труда или личной карточке по охране труда (в случае ее применения);
- в ведомостях, имеющих форму журнала регистрации инструктажей, с регистрацией ведомостей в журнале входящей корреспонденции в день проведения противопожарного инструктажа»
1.7. В журнале учета прохождения подготовки по программе ПТМ не понятно где необходимо ставить подписи лиц, проводивших проверку знаний.
1.8. Определить срок хранения журнала регистрации противопожарных инструктажей
2. Инструкция о порядке хранения веществ и материалов:
2.1. Добавить главу «Порядок хранения лесных материалов: пиломатериалов, круглых лесоматериалов, балансов, осмола, дров, щепы, опилок, коры и древесных отходов».
2.2. Добавить главу «Порядок хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов в резервуарных парках».
2.3. Добавить главу «Порядок хранения веществ и материалов, готовой продукции на открытых площадках».
3. Инструкция о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения:
3.1. Необходимо определить, что в состав комиссии по проверке противопожарного водоснабжения могут входить только инженерно-технические работники. В случае отсутствия на объекте данных работников проверку противопожарного водоснабжения необходимо проводить по договорам с организациями, имеющими право оказывать данный вид услуг.
3.2. Указать в Инструкции какое оборудование для проверки противопожарного водоснабжения должно проходить поверку и в какие сроки.
4. Приложение 1 «Нормы оснащения объектов первичными средствами пожаротушения»:
4.1. Не предусмотрено оснащение взрывоопасных помещения производственных и складских зданий, где обращаются горючие пыли.
4.2. Не предусмотрено оснащение открытых мест хранения: лесных материалов, резервуарных парков ЛВЖ, ГЖ и ГГ.
4.3. Не предусмотрено оснащение территорий предприятий пожарными щитами.
4.4. Не оговаривается порядок ведения документации на имеющиеся первичные средства пожаротушения.
5. Приложение 2  «Программы пожарно-технического минимума»:
5.1. Программы необходимо максимально упростить. Программы перегружены вопросами, для изучения которых требуются специальные познания, подразумевающие инженерно-техническое образование.
5.2. Некоторые вопросы вообще не понятны. Так, например, зачем работнику, осуществляющему эксплуатацию теплогенерирующих аппаратов знать правила эксплуатации, контроля исправности и работоспособности системы пожарной сигнализации и установки пожаротушения.
6. Приложение 4
6.1. В примечании первое предложение п.5. изложить в новой редакции «Планы эвакуации размещаются на видных местах на каждом этаже у каждого входа в лестничные клетки, у каждого эвакуационного выхода из здания, за исключением выходов из обособленных помещений на первом этаже (топочные, венткамеры, электрощитовые и т.п.)».
6.2. Предусмотреть случай, когда в одном мете расположены кран внутреннего противопожарного водопровода, огнетушители и ручной пожарный извещатель, а разместить на плане все значки в одном месте не предоставляется возможным.
6.3. Первое предложение последнего абзаца приложения изложить в новой редакции «Изображение планировки помещений здания должно позволять стоящему к плану эвакуации лицом человеку четко определить свое местоположение и сориентировано по направлению движения к эвакуационным выходам»

Предложения по внесению изменений в постановление МЧС «Об обеспечении пожарной безопасности»:
1. Инструкция о порядке подготовки работников
по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере:
1.1. В п. 6 указано, что противопожарные инструктажи проводятся с использованием общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности. Значит перечни вопросов программ вводного и первичного противопожарных инструктажей должны быть включены в требования к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности. Однако это условие не соблюдается.
2. Инструкция о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения:
2.1. В абзаце 3 п.4 указано, что оценка готовности к применению пожарных насосов включает в себя «проверку работоспособности местного, дистанционного, автоматического пуска насосов, автоматического включения резервного насоса при аварийном отключении рабочего насоса, автоматического перехода на резервный источник электропитания при отключении основного». Однако, в Акте оценки готовности к применению пожарных насосов данные мероприятия отражения не нашли.
2.2. В п.10 указано, что оценка готовности к применению пожарных кранов включает в себя: в абзаце 2 «проверку наличия пожарных кранов согласно проекту, схеме противопожарного водоснабжения», в абзаце 3 «проверку обеспечения доступа к пожарным кранам и их применению», в абзаце 4 «визуальный осмотр на предмет наличия и целостности пожарного шкафа». Однако, в Акте оценки готовности к применению пожарных кранов данные мероприятия отражения не нашли.
2.3. Аналогичные несоответствия имеются и при оценке пожарных гидрантов.
3. Приложение 1 «Нормы оснащения объектов первичными средствами пожаротушения». В таблице раздел «Оснащение помещений производственных и складских зданий, зданий сельскохозяйственного назначения и иных помещений, категорируемых по взрывопожарной и пожарной опасности при наличии возможных очагов пожара с повышенными рангами (до 15А, 233В-3)» необходимо упростить формулировку «при наличии возможных очагов пожара с повышенными рангами (до 15А, 233В-3)». На объектах не найдется работников, которые смогут разобраться в рангах пожаров.

ИНСТРУКЦИЯ о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах:
Необходимо разъяснение понятия "служащий", о котором говорится в п.4 инструкции. Документ распространяется на организации различных форм собственности и сфер деятельности, в большинстве из которых отсутствует категория служащего.

ИНСТРУКЦИЯ о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере:
Не увязаны между собой пункты 6,7,8 Инструкции. В соответствии с п.6 Инструкции, инструктажи проводятся с использованием общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности. В соответствии с п.7,8 инструктажи проводятся по вопросам программам вводного и первичного инструктажа. При этом содержание общеобъектовой инструкции и вопросы указанных программ не соответствуют друг другу. Общеобъектовая инструкция не включает в себя вопросы, содержащиеся в программах.
Целесообразным является проведение инструктажей по общеобъектовой инструкции, в которую будут включены все требующиеся вопросы. При этом для проведения вводного и первичного инструктажа определить не вопросы в соответствии с программами, а изложить вопросы из содержания общеобъектовой инструкции, которые нужно рассмотреть при проведении вводного инструктажа и вопросы  общеобъектовой инструкции, которые нужно рассмотреть при проведении повторного инструктажа. Введение каких-то отдельных программ не целесообразно. Работу нужно построить на основании одного документа - общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности.

Необходимо учесть, что в настоящее в нормативных документах по пожарной безопасности отсутствуют нормы для оснащения первичными средствами пожаротушения временных мест проведения огневых работ (отсутствуют в том числе в СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ).

Предложения по внесению изменений в постановление МЧС «Об обеспечении пожарной безопасности»:
Инструкция о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверке их знаний в данной сфере:
1. в п. 6 предусмотрено проведение противопожарных инструктажей с использованием общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности, а в пп. 7, 8 уже по программам согласно приложений 1,2.
Предлагается в пп.7,8 указать «по общеобъектовой инструкции, включающей вопросы согласно приложений 1, 2».
2. в п.17 исключить в 5 абзаце слово «дружин» заменить на слово «команд».
3. п.18 дополнить абзацем следующего содержания:
«План-конспекты для проведения занятий разрабатываются Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и размещаются на официальном сайте для общего доступа и использования при подготовке по программам ПТМ, в целях единообразного подхода к проведению подготовки».