Публичное обсуждение проектов НПА

Внесения уточнений в закон о свободе...

В скобках предлагаемые добавки (+…)

Статья 3. Основные термины...

- воскресная религиозная школа - структурное подразделение

религиозной организации по религиозному просвещению детей, (+молодежи и взрослых) деятельность которой регулируется уставом религиозной организации;

- священнослужитель - лицо, уполномоченное соответствующей

религиозной организацией на духовническое, пастырское, проповедническое служение (+административно-управленческую деятельность в религиозной организации).

Статья 27.

Миссионерская деятельность.

Не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели

и действия которой направлены на:

...дискредитацию института семьи и брачно-семейных отношений; (+пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, педофилии и смены пола среди лиц любого возраста, чайлдфри, ЛГБТ-ценностей).

Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства...

осуществлении экстремистской деятельности и деятельности,

направленной на реабилитацию нацизма; (+пропаганду сепаратизма, шовинизма).

В преамбуле к основному тексту Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» в новой редакции говорится о признании «особой роли Белорусской православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа». В то время, как в ныне действующем Законе сказано о признании «определяющей роли Православной церкви». Таким образом, можно сказать, что в новой редакции понижается значение православного влияния на формирование национальной идентичности белорусского народа («особая роль» и «определяющая роль» не равнозначные характеристики). Предлагаю оставить прежнюю формулировку о «определяющей роли Православной церкви».

В преамбуле к основному тексту Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» в новой редакции предлагается дополнить определение «Православной церкви» уточнением «Белорусской», что может быть истолковано как неточное с исторической точки зрения, так как говорить о Белорусской Православной Церкви можно лишь с конца XX столетия. Предлагаю оставить прежнее определение – «Православной церкви».

Статья 3 проекта Закона посвящена определению основных терминов, используемых в рассматриваемом тексте. Их разъяснения мало отличаются от прежней редакции, производя впечатление о заимствовании из советских атеистических пособий. Например, религиозные обряды определяются как «совокупность установленных вероучением действий, в которых воплощаются религиозные и мифические представления и традиции». В то время как миф и религия – это два разных типа мировоззрения, и уравнивать их в тексте Закона через соединительный союз «и», с нашей точки зрения, представляется неправильным. Предлагается убрать из текста слово «мифические».

В качестве альтернативы определению понятия религиозного обряда, предлагаемому в новой редакции Закона, можно предложить следующее: религиозный обряд – внешняя форма богослужения и богопочитания; священнодействие, совершаемое по установленному в соответствии с религиозной традицией чину, имеющее определенное внутреннее духовно-символическое содержание.

В статье 6 кажется не совсем корректным выражение «идеология религиозных организаций».

Статья 10 рассматриваемого проекта посвящена религиозному просвещению. Здесь обращают на себя внимание два положения.

Во-первых, запрет на использование для деятельности воскресных школ «помещений, принадлежащих государственным учреждениям образования, иным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность». Это может поставить в затруднительное положение как сельские приходы, так и молодые городские общины, ведущие строительство собственных зданий в новых городских районах.

Во-вторых, вызывает настороженность положение, предписывающее религиозным организациям не позднее 31 октября каждого года предоставлять в местные исполнительные и распорядительные органы «информацию о деятельности по религиозному просвещению детей, посещающих воскресные религиозные школы, в порядке и составе, определенном Министерством образования и республиканским органом государственного управления по делам религий». Каков этот порядок и состав? Должно ли Министерство образования заниматься этим вопросом, если в этой же статье проекта Закона сказано: «Религиозное просвещение не является образовательной деятельностью»? Значит, контроль за его осуществлением не входит в компетенцию Министерства образования.

В то же время передача информации о составе посещающих воскресные школы детей регламентируется Законом Республики Беларусь о защите персональных данных, а статья 41 рассматриваемого проекта предупреждает, что в случае «непредоставления информации о деятельности по религиозному просвещению детей, посещающих воскресные религиозные школы, предусмотренной частью седьмой статьи 10 настоящего Закона, регистрирующий орган выносит письменное предупреждение» и в дальнейшем вправе приостановить деятельность религиозной организации.

Вторая глава Закона посвящена религиозным организациям, их регистрации в государственных органах, а также порядку изменения уставов и другим вопросам их деятельности. Здесь впервые появляется термин «учредитель», который остаётся самым неопределенным во всем документе. В связи с чем было бы правильным дать четкую формулировку этого понятия в статье 3 первой главы Закона: «Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения».

В статье 20 «Устав религиозной организации» предписано указывать «порядок ликвидации и реорганизации религиозной организации». В то время, как в статье 16 настоящей главы сказано: «Реорганизация религиозных организаций не допускается».

Статья 28 «Религиозная литература и предметы религиозного назначения» исключает возможность поступления «религиозной литературы в библиотечные фонды учреждений образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Этим же пунктом «запрещается распространение религиозной литературы вне культовых зданий», причём дополнительно оговорено: «в том числе путем раздачи по многоквартирным жилым домам и общежитиям, … в общественном транспорте и на объектах его инфраструктуры и т.д.». Позволит ли это правило проводить церковные просветительские, социальные, благотворительные и миссионерские акции, которые нередко организовываются именно в этих местах, а также не противоречит ли этот запрет Программе сотрудничества Министерства образования Республики Беларусь с Белорусской Православной Церковью, на основании которой осуществляется взаимодействие светских, в том числе и государственных учреждений образования, с епархиями и приходами Белорусского Экзархата?

Синодальный отдел Белорусской Православной Церкви по сотрудничеству со светскими учреждениями образования возражает против статьи №28 проекта новой редакции Закона о свободе совести, а именно фразы: «Исключается поступление религиозной литературы в библиотечные фонды учреждений образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Данная формулировка противоречит статьям №№ 16 и 32 Конституции Республики Беларусь, в которых говорится что «Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа» и «Государство способствует духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи».

Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи невозможно без духовного опыта Церкви. Данная формулировка проекта Закона о свободе совести затрудняет и ограничивает осуществление задачи духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.