Публичное обсуждение проектов НПА

Проектом постановления предусматривается установление новых нормативов допустимой нагрузки на национальные парки «Браславские озера» и «Припятский», которые включают:

• предельно допустимые площади трансформации ландшафтов указанных национальных парков;
  
• предельно допустимые дисперсные сезонные нагрузки на их территории;
  
• предельно допустимые дисперсные сезонные нагрузки на национальный парк «Припятский» при посещении экологических троп.
  

Основываясь на целях по сохранению биологического
и ландшафтного разнообразия, а также на необходимости баланса между экологическим туризмом и охраной природы, я подготовил конкретные предложения в Проект постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Об изменении постановления № 21». Предложения направлены на детализацию нормативов, внедрение методов их мониторинга и учет специфики каждого из национальных парков. --- ### Предложения в Проект постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Об изменении постановления № 21» #### 1. В части нормативов допустимой трансформации ландшафтов Предложение: Установить дифференцированные показатели трансформации в зависимости от функциональных зон национальных парков. •   Конкретизация:     *   Для рекреационных зон установить предельный коэффициент застройки и твердых покрытий (дорожки, парковки) не более 10–15% от общей площади зоны.     *   Для зон регулируемого использования ограничить трансформацию исключительно объектами туристической инфраструктуры (экотропы, смотровые площадки) с минимальным воздействием на почвенный покров (например, использование настилов на сваях).     *   Установить абсолютный предел площади трансформации в гектарах для каждого парка на период до 2030 года, чтобы предотвратить «ползучее» расширение инфраструктуры. •   Обоснование: Это позволит избежать фрагментации экосистем и сохранить эстетическую ценность ландшафтов, за которыми и едут туристы. #### 2. В части дисперсных сезонных нагрузок на территорию Предложение: Ввести понятие «сезонного коэффициента чувствительности» для различных типов экосистем (лесные, озерные, пойменные). •   Конкретизация:     *   Для НП «Браславские озера»: Снизить нормативы допустимой нагрузки в период гнездования водоплавающих птиц (апрель–июнь) и в периоды низкой воды. Установить лимит «человеко-дней на 1 га» для береговой линии озер, наиболее подверженных эрозии (например, озера Струсто, Снуды).     *   Для НП «Припятский»: Установить повышенные ограничения в период весеннего паводка для пойменных дубрав, чтобы исключить повреждение корневых систем и почвенного покрова в условиях избыточного увлажнения. •   Обоснование: Одинаковое количество туристов в сухой август и влажный май наносит разный ущерб природе. Сезонность должна быть заложена в цифрах. #### 3. В части нагрузок на экологические тропы (НП «Припятский») Предложение: Установить нормативы пропускной способности троп в зависимости от типа покрытия и формы посещения. •   Конкретизация:     *   Для троп с деревянным настилом (поднятых над грунтом) установить нагрузку до 50–70 человек в сутки.     *   Для грунтовых троп в зонах с редкими видами растений — не более 15–20 человек в сутки с обязательным интервалом между группами.     *   Предусмотреть «режим тишины» (полное отсутствие групп) в определенные часы суток на тропах, проходящих через места обитания диких животных. •   Обоснование: Это обеспечит сохранность биоты вдоль троп и повысит качество самого турпродукта (отсутствие «толпы»). #### 4. В части мониторинга и контроля выполнения нормативов Предложение: Дополнить постановление разделом о методах оперативного учета фактической нагрузки. •   Конкретизация:     *   Обязать администрации национальных парков использовать системы онлайн-бронирования стоянок и билетов на экотропы для автоматического контроля лимитов.     *   Внедрить ежегодный мониторинг состояния индикаторных участков (площадок), по результатам которого нормативы на следующий год могут быть временно снижены (механизм «экологического отдыха» территории). •   Обоснование: Без инструментов контроля установленные цифры останутся формальностью. Цифровизация учета упростит соблюдение норм. --- ### Пример редакционной правки для текста Постановления: *«Дополнить Положение пунктом следующего содержания:* *Администрации ГПУ «Национальный парк «Браславские озера» и ГПУ «Национальный парк «Припятский» при достижении 90% от установленного норматива предельно допустимой сезонной нагрузки на конкретном туристическом объекте (стоянке, тропе) обязаны приостановить реализацию услуг по посещению данного объекта до окончания текущего периода или восстановления рекреационной емкости ландшафта».* --- ### Ожидаемые эффекты: 1.  Экологические: Предотвращение деградации уникальных пойменных дубрав Припяти и береговых линий Браславских озер. Сохранение редких видов растений и животных за счет регулирования беспокойства. 2.  Экономические: Переход к «качественному» туризму вместо «массового». Создание условий для долгосрочного устойчивого использования природных ресурсов без их истощения. 3.  Социальные: Обеспечение возможности граждан посещать национальные парки в условиях сохраненной первозданной природы, исключение конфликтов между туристами из-за перенаселенности стоянок. Данные предложения обеспечивают научный подход к управлению территориями и соответствуют современным международным практикам управления защищенными природными зонами.