Публичное обсуждение проектов НПА

• в Закон Республики Беларусь от 6 января 2009 г. № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»;
  
• в Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан»;
  
• в статьи 326 и 328 Трудового кодекса Республики Беларусь.
  

• постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2025 г. № 742 «О вопросах государственного социального страхования и пенсионного обеспечения»;
  
• постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 июля 2019 г. № 35 «О порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий»;
  
• постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 сентября 2019 г. № 44 «Об установлении форм справок для целей пенсионного обеспечения».
  

Я, Гольдберг Анатолий Исаакович, 2 мая
1986 года в составе войсковой части 11905 Полка Гражданской обороны , убыл на выполнение правительственного задания по ликвидации катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. Вернулись мы в расположение постоянной дислокации 10 июня 1987 года. Все это время мы постоянно жили на территории с уровнем радиации 10 миллирентген в час и более, что в 1000 раз превышало допустимые уровни радиации. Мы выезжали на работы по дезактивации местности, зданий, сооружений с уровнями радиации 100 миллирентген в час, что в 10000 раз превышало допустимые уровни радиации. Многие из нас работали непосредственно на Чернобыльской станции, где были уровни радиации более 2000 рентген в час, что превышало допустимые уровни   в 200000 раз. Часть наших товарищей уже нет, они умерли. Мы еще живы, нас не очень много, но мы есть, Мы готовы передать наш опыт новым поколениям защитников Родины.

        Я был участником Межведомственной рабочей группы по совершенствованию мер социальной защиты участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Члены рабочей группы пришли к выводу о необходимости усиления поддержки ликвидаторов с учётом состояния их здоровья по причине вреда, причиненного в результате катастрофы, а также достижения пред пенсионного и пенсионного возраста.

        По результатам обсуждений сформулированы следующие предложения:

1.     Предоставить право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление не более одного раза в три года.

2.     Предоставить право на внеочередное обслуживание в учреждениях здравоохранения и внеочередную госпитализацию.

3.     Увеличить размеры повышения пенсий, установленные в процентах от минимальной пенсии по возрасту следующим категориям:

   - 100% МПВ – принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах;

  -   75% МПВ - принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1989 годах;

    - 50% МПВ - принимавшим участие в работах по дезактивации, строительству, жизнеобеспечению населения в 1986-1987 годах в зоне первоочередного отселения ;

Предложения были направлены в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения и принятия решения о необходимости корректировки законодательства.

Сегодня в проекте на обсуждение этих норм нет и в помине.

  Мы есть, мы еще живы. Нам просто нужно помочь. Все страны мира берегут своих защитников, помнят о них, ими гордятся, их уважают. Почему в России, в Украине, в странах Европейского союза ликвидаторов Чернобыля считают Героями.

Великая страна Союз Советских социалистических республик отдал нам дань уважения и мы получили ряд прекрасных льгот, которыми мы пользовались несколько лет.

        Если мы сегодня говорим о С П Р А В Е Д Л И В О С Т И, верните, пожалуйста, хоть то, что решила вневедомственная рабочая группа.

Малышев Владимир Юрьевич, участник ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Офицер запаса.

Прошу рассмотреть возможность отнесения участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС к категории ветеранов.

Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС выполняли возложенные на них государством задачи в условиях чрезвычайной ситуации, сопряжённой с повышенным риском для жизни и здоровья. Работы осуществлялись в целях защиты населения, территорий и общественной безопасности, а также предотвращения тяжёлых и долговременных последствий техногенной катастрофы.

Значительная часть ликвидаторов была направлена в зону аварии по линии военных комиссариатов, являлась кадровыми военнослужащими и сотрудниками органов МО СССР, КГБ СССР, МВД СССР, Мин.Здрав. СССР и действовала в рамках служебных обязанностей, по приказу и в условиях установленной дисциплины и подчинённости.

Работы по ликвидации последствий аварии проводились при воздействии опасного поражающего фактора, в условиях ограниченного времени и высокой вероятности риска для жизни и причинения вреда здоровью. Характер выполняемых задач и условия их выполнения носили исключительный и чрезвычайный характер, что позволяет рассматривать данную деятельность как особую форму служения государству.

В настоящее время многие участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, несмотря на возраст и состояние здоровья, продолжают принимать участие в общественной и гражданско-патриотической деятельности, в том числе в работе с молодёжью, проведении встреч и уроков мужества, внося вклад в сохранение исторической памяти и формирование гражданской ответственности.

Отнесение участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС к категории ветеранов соответствовало бы принципам социальной справедливости и признанию заслуг граждан, исполнивших свой долг в особых условиях. Особенно значимым было бы принятие такого решения в год сорокалетия со дня Чернобыльской катастрофы. К сожалению, время неумолимо, и следующий юбилей смогут встретить не все ликвидаторы по объективным причинам, связанным с последствиями выполненной ими миссии.

Благодарю за внимание и за предоставленную возможность высказать своё мнение в рамках обсуждения проекта закона.

На общественное обсуждение вынесен проект
закона по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от радиационной аварии.

Я вдова ликвидатора Гришковца Александра Ивановича, 1954 года рождения, трижды направленного в зону Чернобыльской АЭС для ликвидации последствий аварии в период с 30 июня 1986г. по 15 июля 1986г., с 31 августа 1986г. по 6 августа 1986г, с 15 августа 1986г. по 31 августа 1986г. в н.п. Бабчин Хойникского района, относящегося к зоне отчуждения (командировочное удостоверение №189 от 30.06.1986г., №240 от 31.07.1986г., №251 от 15.08.1986г., выданные ДСПМК-92). Данные подтверждены справкой № 08-28/1405 от 26 сентября 2006 года.

Гришковец Александр Иванович работал экскаваторщиком, снимал верхние пласты земли, зарывал места захоронения зараженной техники и выполнял другую работу.

За добросовестно выполненную работу по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС мой муж получил грамоту с благодарностями ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и медаль участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Не получил никакой защитной спецодежды при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, как следствие - полная потеря здоровья: инвалид II группы с 2006 года, инвалид I группы с 2011 года. Причина инвалидности - заболевание, вызванное катастрофой на ЧАЭС. Дальнейшая жизнь осложнилась за счёт гемодиализа, замены тазобедренных суставов, рака обеих почек. Умер Гришковец Александр Иванович в 2018 году.

Ознакомление с проектом вызывает недоумение, что большая часть изменений касается вопросов обучения и проживания в общежитиях. А где же изменения и дополнения в вопросы в отношение ликвидаторов и их семей?

Предлагаю внести следующие изменения:

1. Осуществить выплаты компенсации ликвидаторам, в случае их смерти – семье, за работу в зонах радиоактивного загрязнения, т.е. возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

2. Учитывая, что ликвидаторы пенсионного возраста, в большинстве имеют заболевания, в том числе и онкологические, полученные в результате ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, закрепить за ними конкретное медучреждение, доступ к которому будет осуществляться только для ликвидаторов, лечение в котором будет осуществляться только ликвидаторов и членов их семей.

3. Утвердить право ликвидаторов и членов их семей по месту жительства на внеочередное бесплатное обследование в учреждениях здравоохранения и на внеочередную госпитализацию с установленным чётким сроком внеочерёдности.

4. Предоставить право ликвидаторам на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление не менее 1 раза в 2 года (с учетом того, что обычные пенсионеры получают оздоровление в санаториях 1 раз в 2 года).

5. Предоставить право супруге ликвидатора (не вступившей в повторный брак) на санаторно-курортное лечение не менее 1 раза в 3 года.

6. Включить детей ликвидаторов в программу бесплатного обследования;

7. Внести детей ликвидаторов, родившихся после аварии на ЧАЭС (не зависимо отец или мать принимали участие в ликвидации) в Чернобыльский реестр детей. Заболевания, полученные ликвидаторами в результате ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, оказывают губительное влияние на здоровье их детей.

8. Ввести ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) ликвидаторам (в случае смерти – семьям) как компенсацию за вред здоровью и радиационное воздействие. Размеры выплат увязать с группой инвалидности ликвидатора. Суть ЕДВ – это фиксированная сумма, входящая в соцпакет льготника. Данная сумма будет предназначена для компенсации расходов на лекарства, проезд и другие нужды ликвидаторов.

9. Установить дополнительные выплаты (спецвыплаты) к юбилейным датам, связанным с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС.

Ликвидаторы – это те, что спасли Землю а апреле 1986 года ценою своего здоровья и жизни. Они с честью выполнили свой долг в мирное время, остановив разрушительную силу радиации.

Хочется быть уверенным, что каждый, живущий в нашей стране человек, подвергающий свою жизнь опасности в интересах государства, впоследствии должен иметь гарантии государственной защиты и поддержки его и его семьи.

Всем ликвидаторам и их семьям желаю здоровья, решения всех проблем, мирного неба над головой.

Надеюсь, ликвидаторы будут услышаны.

БРОО ЛИЧК по Гродненской области, проведя опрос своих членов организации, ходатайствует о рассмотрении применения следующих льгот для всех участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС для внесения в «Закон о социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»

1.     Бесплатное зубопротезирование

2.     Бесплатное обеспечение лекарствами

3.     Ежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение

4.     Снижение пенсионного возраста на 5 лет

5.     Увеличение размера пенсии

6.     Ежегодные единовременные выплаты в размере 3-х базовых величин

7.     Бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте

8.     Снижение платы за электроэнергию и коммунальные услуги на 50%

9.     Возвращение  участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС статуса ЛИКВИДАТОР, который изменился на статус «пострадавший»  при последней замене удостоверения.

При принятии решения прошу учесть тот  факт,  что ликвидаторов с каждым годом становится все меньше.  

С уважением, председатель Гродненской областной  организации  Неплюев Г.Г.

Шалькевич Сергей Викторович, участник
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Инвалид ЧАЭС 2-й группы (ст.18)

Был призван на специальные воинские сборы для участия в ликвидации последствий  аварии на Чернобыльской АЭС, в течении 6 месяцев выполнял поставленные командованием различные задания, в том числе в зоне отчуждения, в том числе и непосредственно на самой ЧАЭС.

Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий) рассматривается в канун 40-й годовщины катастрофы на ЧАЭС.

Считаю, что эти предложения полностью соответствуют требованиям Основного закона нашего государства – Конституции Республики Беларусь.

Также эти предложения дают возможность не на словах, а на деле показать реальное отношение государства к Подвигу и массовому героизму граждан нашего государства, которые с честью выполнили свой воинский, служебный и гражданский долг по защите своего Отечеств.

1.   Прошу рассмотреть вопрос отнесения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – ЛПК на ЧАЭС) к категории ветеранов.

Это в полном объёме соответствует ст. 47. Конституции Республики Беларусь, где говориться о том, что государство проявляет особую заботу о ветеранах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов и в полной мере соответствует ст. 5 Закона Республики Беларусь «О ветеранах», в которой указывается, что к категориям ветеранов относятся лица с заслугами по защите Отечества.

Однако, спустя 40 лет после катастрофы на ЧАЭС, участники ликвидации последствий той страшной катастрофы защитившие Отечество так и не относятся к категории ветеранов.

Участники ЛПК на ЧАЭС заслужили право относиться к категории «Ветеран» не меньше, чем другие группы относящиеся к этой  категории, а если учитывать критерий требований к данной категории – «С  учетом заслуг при защите Отечества),  даже  больше,  так как они ценой своей жизни и здоровья, защищали и защитили своё Отечество, свой  народ на территории своего государства.

Несправедливо что, сегодня, спустя 40 лет, защитившие своё Отечество и спасавшие свой народ участники ЛПК на ЧАЭС в Республике Беларусь оказались в разы в худшем положении социально защищены, чем участники войн и конфликтов, на территории других государств, которые относятся к категории ветеранов.

2.   Также прошу внести в данный проект закона право участникам ЛПК на ЧАЭС на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, техническими средствами социальной реабилитации для восстановления или поддержания участниками ЛПК на ЧАЭС утраченного ими при защите Отечества здоровья.  Также предоставить участникам ЛПК на ЧАЭС право на внеочередное обслуживание в организациях здравоохранения, внеочередную госпитализацию для оказания плановой медицинской помощи, хотя раньше участники ЛПК на ЧАЭС имели на это право, но были лишены этих прав и, (в отличие от других категорий, которых также лишали, но сейчас вернули это право), сегодня не имеют этих прав.

Считаю, что это несправедливым и негуманным по отношению к участникам ЛПК на ЧАЭС, как к защитникам Отечества.

3.   Прошу внести в данный проект закона вопросы социальной защиты участников ЛПК на ЧАЭС, которые не требуют ни копейки государственного финансирования, а только лишь требуют подтверждения действительного уважения к участникам ЛПК на ЧАЭС и их подвигу по защите своего Отечества.

Прошу внести в данный проект закона право участников ЛПК на ЧАЭС на;

- первоочередной прием в государственных органах и иных организациях независимо от форм собственности;

- внеочередное пользование всеми видами услуг связи, физкультурно-оздоровительных услуг, услуг организаций культуры, подразделений юридических лиц, осуществляющих культурную деятельность, приобретение билетов на все виды транспорта, льготное (в том числе внеочередное) обслуживание организациями розничной торговли и бытового обслуживания.

Участники ЛПК на ЧАЭС ранее имели эти права, были лишены этих прав и, (в отличие от других категорий, которых также лишали, но сейчас вернули это право), сегодня не имеют этих прав.

Многие участники ЛПК на ЧАЭС считают, что решение о принятии или непринятии действенных мер их социальной защиты (в том числе и по вышеизложенным вопросам) будет наилучшим показателем уважения, справедливости и отношения государства к тем гражданам своей страны, которые в тяжелейшее и опасное для этого государства время не струсили, не спрятались, а с честью и достоинством выполнили свой воинский, служебный и гражданский долг по защите Отечества, многие ценой своего здоровья и жизни.

Ликвидаторы не теряют надежду на понимание и торжество справедливости. Надеются, что они будут услышаны и их обращения и предложения будут приняты и внесены в проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий) который рассматривается в канун 40-й годовщины катастрофы на ЧАЭС.

С уважением,  

Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. инвалид ЧАЭС 2-й группы Шалькевич С.В.