Публичное обсуждение проектов НПА

•  уточнение значений показателей гигиенических нормативов для:
  - питьевой воды и водных объектов;
  - воздуха рабочей зоны;
  - физических факторов (шум, свет, уровни электромагнитных и электростатических полей на рабочих местах);
  - уровней шума и вибрации для работы с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами;
  
• дополнение гигиенического норматива для изделий медицинского назначения (для масок медицинских) показателями безопасности и безвредности для защиты органов дыхания;
  
• разработка гигиенического норматива нормирования запаха в атмосферном воздухе;
  
• установление количественных критериев безопасности цианотоксинов в воде водных объектов для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового (рекреационного) использования;
  
• уточнение показателей безопасности и безвредности для продовольственного сырья и пищевых продуктов, пищевых добавок и ароматизаторов;
  
• проведение гигиенической классификации средств защиты растений, позволяющей устанавливать классы опасности пестицидов в зависимости от их опасных свойств с учетом лимитирующего показателя опасности для последующего проведения токсиколого-гигиенической оценки, подтверждающей их безопасность.
  

•  унифицировать трактование положений гигиенических нормативов,
  
• конкретизировать подходы к оценке регламентируемых показателей;
  
• углубить гармонизацию с требованиями национального законодательства.
  

Вот конкретные предложения к проекту
постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37», сформулированные на основе анализа предоставленного текста.

Эти предложения структурированы по направлениям и могут быть использованы для подготовки официальных замечаний, пояснительной записки или проекта решения.

---

Предложение 1. Унифицировать терминологию и единицы измерения в соответствии с требованиями законодательства и метрологическими стандартами.

Обоснование: В тексте постановления предусматривается замена устаревших и разнородных обозначений (знак умножения «х», знаки «<=», «>=», «+/-», словесные обозначения процентов, единиц измерения «куб. см», «кв. м», «мг/л» и др.) на унифицированные («·», «≤», «≥», «±», «%», «см³», «м²», «мг/дм³» и т.д.). Это необходимо для однозначного толкования норм и гармонизации с действующими техническими нормативными правовыми актами.

Предлагается:

1. В пункте 2 раздела «По тексту гигиенических нормативов...» полностью поддержать предлагаемые замены знаков и единиц измерения.

2. Дополнительно предусмотреть замену следующих единиц по всему тексту для обеспечения полной унификации:

  · «л» (литр) заменить на «дм³» (кубический дециметр) в контексте воды и водных объектов (например, «мг/дм³» вместо «мг/л»), за исключением случаев, где это противоречит актам ЕАЭС.

  · «сек» заменить на «с» (секунда).

  · «мин» заменить на «мин» (минута) – оставить как есть, так как это соответствует международному обозначению.

Предложение 2. Детализировать и усилить
контроль за соблюдением новых гигиенических нормативов.

Обоснование: Вводятся новые нормативы (запах в воздухе, цианотоксины в воде, патогенные микроорганизмы на поверхностях в пищевой промышленности, плесневые грибы в воздухе жилых помещений), но механизмы контроля и ответственность за их соблюдение прописаны недостаточно.

Предлагается:

1. В новой таблице 7 к гигиеническому нормативу «Показатели безопасности и безвредности атмосферного воздуха» (допустимый уровень интенсивности запаха не более 2 баллов) указать:

  · Перечень конкретных методов измерения интенсивности запаха (например, метод динамической ольфактометрии или метод четырехбалльной шкалы).

  · Условия, при которых допускается превышение норматива (например, при ликвидации аварий на очистных сооружениях, но с обязательным уведомлением органов саннадзора).

2. В новом гигиеническом нормативе «Допустимые уровни патогенных микроорганизмов на поверхностях...» дополнить пункт 3 требованиями к частоте контроля: установить, что контроль проводится не реже 1 раза в квартал, а также после каждой аварийной остановки производства или ремонта, затрагивающего технологические линии.

3. В нормативе «Допустимое значение показателя безопасности содержания плесневых грибов в воздухе жилых помещений» (не более 800 КОЕ/м³) указать, что при превышении этого значения обязательно проведение лабораторных исследований на видовой состав плесневых грибов для выявления потенциально токсигенных видов (например, Aspergillus flavus, Penicillium verrucosum).

---

Предложение 3. Конкретизировать переходные
положения для субъектов хозяйствования.

Обоснование: Постановление вступает в силу с 1 июля 2026 года. Многие изменения затрагивают технологические процессы (производство пищевых продуктов, медицинских изделий, воды, средств защиты растений). Необходим четкий порядок действий для производителей.

Предлагается:

1. В текст постановления добавить пункт, обязывающий субъектов хозяйствования, деятельность которых не соответствует новым нормативам (например, в части содержания остаточных ветеринарных лекарственных средств в продукции, перечня разрешенных пищевых добавок, параметров микроклимата в жилых домах), разработать и утвердить планы мероприятий по приведению продукции и процессов в соответствие с новыми требованиями.

2. Установить, что для пищевой продукции, произведенной до 1 июля 2026 года в соответствии с ранее действовавшими нормативами, допускается ее обращение (хранение, перевозка, реализация) в течение установленных сроков годности, но не более 12 месяцев с даты вступления постановления в силу.

Предложение 4. Уточнить правовые коллизии
с техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Обоснование: В тексте неоднократно делаются отсылки к актам, составляющим право ЕАЭС (например, ТР ТС 029/2012 на пищевые добавки, ТР ТС 007/2011 на продукцию для детей). Необходимо явно указать приоритет норм ЕАЭС в случае расхождений.

Предлагается:

1. Дополнить постановление пунктом следующего содержания:

  «4. Положения настоящих гигиенических нормативов применяются в части, не противоречащей техническим регламентам Евразийского экономического союза. В случае установления техническими регламентами ЕАЭС более высоких требований к безопасности продукции (более низких допустимых уровней содержания вредных веществ), применяются требования технических регламентов ЕАЭС.»

2. В новой таблице 8 гигиенического норматива по цианотоксинам в воде унифицировать классы опасности с классификацией, принятой в санитарных правилах и нормах СанПиН/ГН, действующих на территории ЕАЭС (если есть различия), либо сделать сноску о соответствии.

Предложение 5. Корректировка и дополнение
конкретных нормативов на основе анализа документа.

Обоснование: В тексте выявлены отдельные технические погрешности и неполнота формулировок.

Предлагается:

1. В гигиеническом нормативе «Показатели безопасности питьевой воды», пункт 9.3 (Legionella pneumoniae):

  · Указать единицу измерения для пунктов 9.1–9.3: «КОЕ/дм³» (колониеобразующих единиц в кубическом дециметре), а не «КОЕ» без размерности.

  · Для пункта 9.3.3 («иные структурные подразделения») указать норматив «не более 100» КОЕ/дм³, аналогично предыдущим подпунктам.

2. В новой таблице 9 «Ориентировочные допустимые уровни химических веществ в воде при чрезвычайных ситуациях» добавить примечание, что ОДУ установлены для взрослого человека и при чрезвычайной ситуации длительностью не более 2 суток (это указано в тексте, но хорошо бы продублировать в таблице).

3. В гигиеническом нормативе для медицинских изделий (пункт 4, таблица 9 по полумаскам/респираторам) добавить требование к маркировке таких изделий с указанием типа (II R и т.д.) и срока службы (однократного применения или с ограниченным ресурсом).

Предложение 6. Организационное предложение
по опубликованию и разъяснению.

Обоснование: Изменения очень объемные и технически сложные для восприятия.

Предлагается:

1. Поручить Министерству здравоохранения Республики Беларусь в 6-месячный срок после официального опубликования постановления подготовить и разместить на своем официальном сайте «Сравнительную таблицу изменений» гигиенических нормативов (старая редакция – новая редакция) с краткими комментариями по наиболее значимым изменениям для бизнеса и граждан (по качеству питьевой воды, безопасности игрушек, пищевых добавок).

---

Резюме предлагаемых изменений (для включения в пояснительную записку):

1. Унификация единиц измерения – приведение в соответствие с законодательством о единстве измерений.

2. Уточнение методик контроля – детализация того, как именно измерять запах, плесневые грибы и патогенные микроорганизмы.

3. План переходного периода – обязанность для бизнеса адаптироваться к новым нормам до июля 2026 г.

4. Приоритет права ЕАЭС – исключение двойного толкования и коллизий.

Предложение 6. Дополнить требования к
маркировке новой продукции.

Обоснование: Вводятся новые типы медицинских масок (I, II, II R) и требования к полумаскам/респираторам.

Предлагается в гигиеническом нормативе для медицинских изделий (после таблицы 9 по полумаскам/респираторам) дополнить пункт 14 требованием к маркировке:

«14.1. Маркировка медицинских изделий для защиты органов дыхания (полумасок медицинских/респираторов) должна содержать:

- тип изделия в соответствии с таблицей 9 настоящего норматива (I, II, II R);

- информацию о сроке годности и возможности (или невозможности) повторного использования;

- информацию о необходимости проведения проверки целостности и прилегания (fit-test) перед использованием для изделий типа II R.»

---

Резюме предлагаемых изменений (для включения в пояснительную записку):

1. Унификация единиц измерения – приведение в соответствие с законодательством о единстве измерений и практикой ЕАЭС.

2. Детализация методик контроля – конкретизация методов измерения запаха, плесневых грибов и патогенов.

3. Переходный период и планы адаптации – обязанность для бизнеса разработать мероприятия по приведению продукции и процессов в соответствие с новыми нормами до июля 2026 г.

4. Приоритет права ЕАЭС – исключение двойного толкования и коллизий.

5. Исправление технических ошибок – добавление единиц измерения, уточнение перечней, замена абсолютных «не допускается» на измеримые количественные нормативы там, где это технически обосновано.