• О форуме
  • Правила
  • Контакты
  • Личный кабинет
    • Вход
    • Регистрация

Правовой форум Беларуси

  • Государственный информационный ресурс
  • Официальная площадка публичных обсуждений проектов НПА
  • Платформа общения по правовым вопросам
РАСШИРЕННЫЙ ПОИСК
  • Правовой форум Беларуси
  • Публичное обсуждение проектов НПА
Публичное обсуждение проектов НПА
    О публичном обсуждении
Правовой мониторинг
    О правовом мониторинге
Важно Ваше мнение
    О важности мнения каждого
Форумы
    О форумах
Поиск  Правила  Войти

[ Закрыто ] Проект постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об утверждении санитарных норм и правил» (санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов)

Общественное обсуждение

1
закрыть тему
Модератор
0
Проект правового акта: Проект постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об утверждении санитарных норм и правил» [PDF].

Предметом правового регулирования проекта постановления являются санитарно-эпидемиологические требования, устанавливаемые к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов (кроме организаций по переработке сельскохозяйственной продукции).

Основная цель проекта санитарных правил – охрана здоровья работающих, которая заключается в обеспечении работодателем безопасных условий труда и эксплуатации производственных объектов с максимальной безопасностью для здоровья работающих, что позволит в том числе минимизировать риски развития производственно обусловленных и профессиональных заболеваний.

Санитарные правила, определяемые в проекте, распространяются на субъекты хозяйствования вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Принятие постановления позволит минимизировать риски развития производственно обусловленных и профессиональных заболеваний, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний при осуществлении деятельности производственных объектов.

Прилагаемая информация: Пояснительная записка к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об утверждении санитарных норм и правил» [PDF]


Проект постановления подготовлен в целях актуализации, оптимизации и либерализации санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в настоящее время в 7 действующих санитарных нормах и правилах, которые признаются утратившими силу:
  • к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов (постановление Минздрава от 08.07.2016 № 85):
  • для предприятий по производству лекарственных препаратов (постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 53);
  • к ручным инструментам и организации работ (постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 160);
  • для организаций, осуществляющих механическую обработку металлов (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21 ноября 2012 № 182);
  • при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 30);
  • к организации и ведению работ в условиях нагревающего микроклимата (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2015 г. № 136);
  • к организациям, осуществляющим обработку древесины и производство изделий из дерева (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 июля 2016 № 92)».
Организатор общественного обсуждения: Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 30 декабря 2022 г. по 11 января 2023 г.

Информация об итогах обсуждения.

29.12.2022 12:42:51

Игорь Валерьевич

Юрист

ПРОФЕССИОНАЛ
0
1.0 113
Пункт 1
1. Настоящими санитарными нормами и правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования (далее, если не установлено иное, - требования) к условиям труда работающих, организации технологических процессов, оборудованию, содержанию и эксплуатации производственных зон, зданий и помещений, организации питания, санитарно-бытовому обеспечению и медико-санитарному обслуживанию работающих, оценке и управлению профессиональным риском на производственных объектах
Каких именно «зданий и помещений»? Любых?
Предлагается «зданий и помещений» заменить на «производственных зданий и производственных помещений».
Пункт 2
2. Для целей настоящих санитарных норм и правил используются термины и их определения в значениях, установленных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности», Трудовым кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» и от 7 января 2012 г. № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иными законодательными актами, а также следующие термины и их определения:
Термин «производственный объект»
1. Согласно п. 5 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» к «законодательным актам» относятся «Конституция Республики Беларусь, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь». В упоминаемых ч. 1 п. 2 проекта Санитарных норм и правил «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов» (далее – проект СанПиНа) «законодательных актах» не определен используемый в наименовании, области применения и по тексту проекта СанПиНа термин «производственные объекты», что означает неопределенность предмета регулирования данного СанПиНа (?!).
2. В п. 4 специфических санитарно-эпидемиологические требованиях к условиям труда работающих, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2020 № 66 содержится следующее определение термина: «производственный объект – одно или несколько производственных и административных зданий и сооружений с собственной инфраструктурой, включая гидро-, энерго- и транспортные коммуникации (далее – объект)».
Из чего следует, что «производственным объектом» являются в т.ч. «одно или несколько административных зданий и сооружений с собственной инфраструктурой, включая гидро-, энерго- и транспортные коммуникации», с чем согласиться нельзя. При этом существование на практике «административных сооружений» вызывает сомнения.
В п. 2 Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.07.2016 № 85 содержится более точное определение указанного термина: «производственный объект – производственные здания, помещения, цеха, участки, которые функционируют в сфере материального производства», хотя термины «сфера материального производства» и «материальное производство» законодательством не определены.
3. К «производственным объектам» следует относить:
1) производственные здания;
2) производственные сооружения;
3) производственные помещения. Определение термина «производственное помещение» содержится в п. 81 общих санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».
4. С учетом вышеизложенного, предлагается п. 2 проекта СанПиНа дополнить определением термина:
«производственный объект – производственные здания, производственные сооружения и производственные помещения».
Термин «производственные сооружения»
Соответственно, п. 2 проекта СанПиНа необходимо дополнить определением термина «производственные сооружения». С учетом определения термина, содержащегося в подп. 3.15 п. 3 строительных норм СН 3.02.10-2020 «Производственные здания и сооружения» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.03.2021, 8/36479), предлагается следующая редакция:
«производственные сооружения – сооружения, предназначенные для выполнения определенных функций в производственном процессе или восприятия нагрузок от технологического оборудования, сырья и коммуникаций, с пребыванием людей, необходимым для осмотра, обслуживания или ремонта оборудования».
Термин «производственные здания»
производственные здания – здания для размещения промышленных производств и обеспечения необходимых условий труда работающих и эксплуатации технологического оборудования
Предлагаемое определение термина заимствовано из подп. 3.114 п. 3 общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 012-2007 «Цифровые карты местности. Информация, отображаемая на топографических картах и планах населенных пунктов», утвержденного Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 30.03.2007 № 19, где содержится определение иного термина: «Здание промышленного назначения: здание для размещения промышленных производств, обеспечивающее необходимые условия для труда и эксплуатации технологического оборудования».
Очевидно, что «производственное» является более широким (родовым) понятием по отношению к «промышленное», и включает его в себя. Так, к производственным зданиям» относятся не только «промышленные здания», но «здания лабораторий (лабораторные корпуса)» и «здания мастерских», где отсутствуют «промышленные производства».
Заслуживает внимания следующее определение термина, содержащегося в подп. 3.11 п. 3 строительных норм СН 3.02.10-2020: «производственное здание: Здание, предназначенное для размещения промышленного производства, лабораторий и обеспечивающее необходимые условия для труда людей и эксплуатации технологического оборудования». Также согласно абз. 1 п. 1 строительных норм СН 3.02.10-2020 «Настоящие строительные нормы устанавливают требования к проектированию производственных и лабораторных зданий и помещений (далее – здания, помещения), мастерских…», а в подп. 3.7 п. 3 строительных норм СН 3.02.10-2020 содержится определение термина «мастерская».
С учетом вышеизложенного, предлагается следующая редакция:
«производственные здания – здания для размещения промышленных производств, лабораторий, мастерских и обеспечения необходимых условий труда работающих и эксплуатации технологического оборудования».
Термин «производственная зона»
производственная зона – территория производственного объекта, предназначенная для размещения производственных, административных зданий, сооружений и складов
1. Отнесение к «производственной зоне» территории, предназначенной «для размещения административных зданий» необоснованно.
Предлагается «, административных» исключить.
2. Территория производственного объекта, предназначенная для размещения каких именно «сооружений»? Любых?
Предлагается перед «сооружений» добавить «производственных».
3. В итоге предлагается изложить в следующей редакции:
«производственная зона – территория производственного объекта, предназначенная для размещения производственных зданий, производственных сооружений и складов».

08.01.2023 21:45:48

Поделиться:

Для участия в обсуждении необходимо зарегистрироваться

© Национальный центр законодательства и правовой информации Республики Беларусь, 2013-2025

Политика обработки файлов cookie
Настройки обработки файлов cookie

Разработка: Группа компаний «ЦВР-Октябрьский»

Для обеспечения удобства пользователей данный сайт использует файлы cookie

ПРИНЯТЬ ВСЕ
ОТКЛОНИТЬ ВСЕ (кроме необходимых)
Настроить
Политика в отношении обработки cookie-файлов на сайте

Настройка обработки файлов cookie

Вы можете настроить, какие типы файлов cookie будут сохраняться на Вашем устройстве, за исключением необходимых cookie, без которых невозможно функционирование сайта. Полное или частичное отключение cookie может привести к ограничению доступа к функционалу сайта
СОХРАНИТЬ
ЗАКРЫТЬ
Политика в отношении обработки cookie-файлов на сайте