Правовой форум Беларуси

1. актуализирована область применения Положения в части распространения документа на все объекты государственной санитарно-гигиенической экспертизы, указанные в статье 16 Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за исключением экспертизы деятельности субъекта хозяйствования по производству пищевой продукции;
   
2. актуализированы нормативные правовые акты, регулирующие единый перечень административных процедур и срок действия положительного санитарно-гигиенического заключения;
   
3. понятийный аппарат Положения дополнен определениями терминов «заявитель» и «оценка с выходом на место»;
   
4. глава 3 Положения дополнена нормами о том, что экспертиза, в том числе, включает оценку соответствия объекта экспертизы с выходом на место;
   
5. уточнено, что устранение отдельных замечаний по объекту экспертизы может осуществляться непосредственно в ходе экспертизы;
   
6. Положение дополнено нормой о том, что положительное заключение может содержать особые условия реализации проектных решений и (или) эксплуатации объекта экспертизы;
   
7. уточнено, что положительное и отрицательное заключения действуют со дня его регистрации в органе (учреждении), осуществляющем государственный санитарный надзор;
   
8. Положение дополнено основаниями для внесения изменений и (или) дополнений в положительное и отрицательное заключение;
   
9. установлено, что в случае отказа в проведении экспертизы представленные документы и иные письменные материалы возвращаются заявителю, за исключением заявления на проведение экспертизы;
   
10. расширен перечень оснований, по которым заявитель обязан обратиться в соответствующий орган (учреждение), осуществляющий государственный санитарный надзор, за получением нового санитарно-гигиенического заключения и др.
    

По тексту:

Экспертиза должна давать заключение и делать оценку на основании обязательных для исполнения НПА и ТНПА.

Справочно:

Согласно п.3.5. Декрета Президента от 23 ноября 2017 г. № 7 «О РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» (далее — Декрет 7) субъекты хозяйствования в процессе осуществления экономической деятельности обязаны соблюдать общие требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, требования в области охраны окружающей среды, требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования. Которыя являются приложением к вышеуказанному Декрету

Иные требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, требования в области охраны окружающей среды, требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, содержащиеся в технических нормативных правовых актах <2>, подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования. Данные требования могут не соблюдаться субъектами хозяйствования при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не предусмотрено настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь.

Общими санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденные Декретом 7, установлено, что обязательны для соблюдения:

специфические санитарно-эпидемиологические требования

гигиенические нормативы.

Предлагаем дополнить Приложение 1 к Положению о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы пунктом 6 «Деятельность, связанная с производством, хранением, транспортировкой и утилизацией опасных веществ и отходов, которые могут нанести вред окружающей среде, здоровью человека или животным». Дополнение в перечень такого объекта расширит сферу оценки с выходом на место, включая аспекты экологии, безопасности и устойчивого развития.

Предлагаем изложить абзац 1 пункт 5 главы 3 «Экспертиза включает: прием и регистрацию заявления на проведение экспертизы; рассмотрение представленных документов и (или) сведений, необходимых для проведения экспертизы; оценку соответствия объектов экспертизы требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с выходом на место; принятие и оформление решения по результатам экспертизы» в следующей редакции «Экспертиза включает:

1. Прием и регистрация заявления на проведение экспертизы, включая необходимую информацию о заявителе и объекте экспертизы.

2. Анализ представленных документов и сведений, необходимых для проведения экспертизы, включая проверку и оценку соответствия требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Оценка объектов экспертизы с выходом на место, при необходимости, для получения дополнительной информации или осуществления проверки в реальных условиях.

4. Принятие решения по результатам экспертизы в соответствии с установленными процедурами и формирование соответствующего документа, оформляющего результаты проведенной экспертизы». Этот вариант уточняет каждое действие и упорядочивает их в логической последовательности.  

Предлагаем внести дополнение в абзац 2 пункт 15 главы 3 и изложить в следующей редакции: «Основаниями для внесения изменений и (или) дополнений в положительное и отрицательное заключение, его замены и переоформления могут являться: изменение организационно-правовой формы заявителя; изменение наименования объекта экспертизы; необходимость устранения ошибок (неточностей); возникновение новых фактов или данных;  изменение нормативно-правовой базы; запрос со стороны заинтересованных лиц.

МИТСО Витебский филиал

Команда НаПраво