Правовой мониторинг

Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23.10.2012 №47 «О единых программах подготовки водителей механических транспортных средств и лиц, обучающих управлению ими»
Описание
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь организует проведение правового мониторинга в отношении Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23.10.2012 №47 «О единых программах подготовки водителей механических транспортных средств и лиц, обучающих управлению ими».

Задачами правового мониторинга являются:
  • оценка эффективности норм правового акта;
  • выявление и анализ недостатков правового регулирования общественных отношений, их причин, а также последствий, которые возникли в процессе применения правового акта;
  • выработка предложений о совершенствовании законодательства и практики его применения, принятии мер по надлежащей реализации правового акта.

В рамках проведения правового мониторинга правового акта все заинтересованные могут направлять информацию и предложения, в том числе:
  • об актуальности правового регулирования правового акта, наличии в нем устаревших и неэффективных норм;
  • о наличии пробелов, коллизий и иной правовой неопределенности, внутренних противоречий в правовом акте, наличии (отсутствии) единообразной практики его применения;
  • о наличии не реализованных в законодательстве отсылочных и бланкетных норм, содержащихся в правовом акте, избыточности таких норм;
  • о положительных и отрицательных последствиях принятия правового акта;
  • о количестве и содержании обращений граждан и организаций, связанных с применением правового акта;
  • о необходимости корректировки правового акта (по возможности с конкретизацией).

Высказаться на Форуме можно с 22 по 31 декабря 2025 г.

Обращаем внимание, что направленные предложения не будут считаться электронными обращениями, и в отношении них не будет даваться ответ (уведомление) в соответствии с законодательством об обращениях граждан и юридических лиц.
информация
Организатор:
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
Начало обсуждения:
22.12.2025
Окончание обсуждения:
31.12.2025
Количество сообщений:
39
Количество участников:
24
Сообщения пользователей
Игорь Борисёнок
652
17.12.2025
Ниже чёткий, структурированный текст конкретных
предложений, которые можно направить в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в рамках правового мониторинга Постановления №47. Формулировки выдержаны в официально‑деловом стиле и подходят для включения в письмо, служебную записку или аналитическую справку. --- Предложения в рамках правового мониторинга Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23.10.2012 №47 В целях участия в правовом мониторинге правового акта предлагаются следующие замечания и предложения, подготовленные по направлениям, обозначенным Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. 1. Актуальность правового регулирования и эффективность норм 1.1. Провести актуализацию терминологии, используемой в правовом акте, с учётом изменений в законодательстве об образовании, дорожном движении и техническом нормировании.   1.2. Пересмотреть требования к учебным программам подготовки водителей категорий «В», «С», «D» и «Е» в части включения современных технических средств обучения (симуляторы, электронные обучающие платформы).   1.3. Оценить эффективность действующих норм, регулирующих минимальный объём практического вождения, с учётом роста интенсивности дорожного движения и появления новых видов транспортных средств. 2. Выявление пробелов, коллизий и правовой неопределённости 2.1. Устранить несогласованность между нормами Постановления №47 и требованиями, установленными техническими нормативными правовыми актами в сфере подготовки водителей.   2.2. Дополнить правовой акт положениями, определяющими порядок применения дистанционных образовательных технологий при теоретической подготовке.   2.3. Уточнить порядок взаимодействия организаций, осуществляющих подготовку водителей, с подразделениями ГАИ при подтверждении завершения обучения. 3. Нереализованные отсылочные и бланкетные нормы 3.1. Определить конкретные нормативные правовые акты, на которые ссылается Постановление №47, и при необходимости разработать недостающие подзаконные документы.   3.2. Исключить избыточные отсылочные нормы, которые затрудняют применение правового акта и создают неопределённость для организаций, осуществляющих обучение. 4. Последствия применения правового акта 4.1. Проанализировать влияние действующих программ подготовки на уровень аварийности среди начинающих водителей и при необходимости скорректировать содержание практических занятий.   4.2. Оценить административную нагрузку на автошколы, связанную с выполнением требований Постановления №47, и рассмотреть возможность её оптимизации.   4.3. Изучить влияние правового акта на доступность услуг по подготовке водителей в регионах. 5. Обращения граждан и организаций 5.1. Систематизировать обращения граждан и автошкол, касающиеся сложности выполнения отдельных требований, и использовать их для корректировки норм правового акта.   5.2. Рассмотреть предложения организаций о необходимости гибкого регулирования учебных программ в зависимости от категории транспортных средств и уровня подготовки обучающихся. 6. Необходимость корректировки правового акта 6.1. Разработать обновлённые единые программы подготовки водителей с учётом современных требований безопасности дорожного движения и международных подходов.   6.2. Внести изменения в правовой акт, направленные на повышение качества подготовки инструкторов по вождению, включая требования к их квалификации и периодическому повышению квалификации.   6.3. Предусмотреть возможность регулярного пересмотра программ подготовки (например, раз в 3–5 лет) в рамках системного правового мониторинга. ---
AlexJ4
1
22.12.2025

Здравствуйте. Пользуясь возможностью,
хотелось бы предложить ряд предложений по актуализации Единых программ подготовки, переподготовки и повышению квалификации водителей МТС.

1. Предлагаю исключить из Единых программ переподготовки водителей практические занятия по устройству и эксплуатации транспортных средств (так называемые лабораторные занятия). Теоретических часов по данному предмету более чем достаточно. Автошколы должны готовить водителей, а не автослесарей. Освободившиеся часы можно посвятить изучению правил и безопасности дорожного движения, правовым основам дорожного движения, страхованию. Практика показывает, что это значительно интереснее и полезнее для слушателей.

2. В тематических планах предметов, посвященных устройству и эксплуатации автомобилей, логично исключить изучение карбюраторных двигателей. Это прошлый век, а мы этому учим. Аналогично сделать корректировку по минимальному перечню оборудования, используемого при изучении данных тем.

3. Считаю целесообразным из программ переподготовки и повышения квалификации водителей исключить предмет «Первая помощь пострадавшим при ДТП». Он заложен во все программы, и учащиеся порой вынуждены повторно изучать его по 4-5 раз. С таким же успехом во все программы можно заложить повторное изучение Правил дорожного движения и ряд других дисциплин.

4. Имеет место избыточное количество часов практических занятий по управлению механическим транспортным средством. Например, по программе переподготовки водителей МТС категории «В» на право управления МТС категории «D» их количество составляет 51 час, а при дальнейшем трудоустройстве для них еще предусмотрена практическая стажировка 64 часа. Полагаю, что 30-35 часов практических занятий вполне достаточно.

5. Из программ повышения квалификации водителей предлагаю исключить предмет «Тренажерная подготовка». Отработка навыков руления для водителей со стажем (особенно водителей автомобиля такси) серьезно со стороны учащихся не воспринимается. Соответственно, тренажеры для этих занятий (в виде рулей) исключить из перечня обязательного оборудования. Освободившиеся часы можно посвятить повторению Правил дорожного движения, т.н. «узких» моментов.

6. Из обязательного перечня элементов автодрома по программам переподготовки водителей МТС категорий «С», «D», «СЕ» целесообразно исключить габаритную «восьмерку» (круг). Данный элемент занимает очень большую часть автодрома и не имеет под собой большой практической значимости, особенно для водителей, имеющих опыт управления легковым автомобилем. Не эмитирует реальную дорожную ситуацию.

7. Из обязательного перечня элементов автодрома по программам повышения квалификации водителей МТС категорий «В», «D» предлагаем исключить участки для отработки приемов управления в условиях скользкого покрытия. Обустройство данного элемента на автодроме крайне затруднительно с технической точки зрения, фактически не реализуемо.
leopolD
1
22.12.2025
Установить время практического занятия
60 минут, а не 120. Сильно устаешь и всё-равно никто не работает с одним учеником 120 минут. Уменьшить нагрузку на мастера с 1,25 до 1 ставки, так как под конец дня, с перерывом в 30 минут, мастер не может ничего уже объяснить, так как устает сильно. Поднять заработную плату мастера хотя бы до средней, что бы была заинтересованность в первую очередь у мастера. Конкретизировать и установить правила приема экзамена для инспекторов (Каждый инспектор как хочет так и принимает на сегодняшний день)  Усилить контроль за прохождением первичной водительской комиссии.  Установить наказание для водителей, которые препятствуют учебному процессу (сигналят, подрезают и постоянно норовят поругаться с инструкторами)  
Myves
1
23.12.2025
1. Прописать конкретное количество часов
- не менее 1 часа без привязки к 15 км, возможности делить на занятия и тп. чтобы в сумме выходило 70 часов, без времени на заполнение документов и тп.  2. Ввести ответственность для автошкол, кто проводит в занятиях, без реального вождения ссылаясь на километраж, заполнение документов и в таком плане  3. Сделать онлайн ресурс (как реестр у такси) куда ученики могли бы жаловаться на автошколы в плане выдачи вождения, что было бы поводом проверки конкретных  автошкол  Это повысило бы качество обучения.  
sarexy
1
23.12.2025
Здравствуйте. Имея категории прав A1, когда
идешь в автошколу на категорию B, зачем там учить 180 часов теории и сдавать ее, если теория уже сдана в ГАИ, можно сделать так, что бы человек имея категории A1,AM сдавал только зачет, потому что зная теорию, не хочется отдавать за обучение 2000+ рублей, рассмотрите это пожалуйста!
abv
5
23.12.2025
Единая программа подготовки водителей
МТС категории "В": 1. п.13. " ... не более двух часов - на МТС" заменить на "...не более четырех часов, с перерывом не менее двух часов между занятиями" - позволит проводить два занятия по управлению МТС в сутки с достаточным временем на отдых между занятиями; 2. Разрешить онлайн обучение теории со сдачей итоговых зачетов по предметам в учебном классе. Современный метод обучения позволит эффективнее учиться, также это будет способствовать снижению заболеваемости в периоды неблагоприятной эпидемиологической обстановки.  3. Разрешить самоподготовку по теории со сдачей итогового экзамена в автошколе. Программные продукты: "Новый поворот" и "Adrive" от ЧП "Аркитек Мультима" позволяют с помощью своих программ и доступа в интернет изучать теорию, в том числе просматривая видеоуроки, решать задачи и получать разъяснения по сделанным ошибкам. Будет актуальным для людей, которым не позволяют графики роботы посещать занятия с учебной группой, людей не имеющих возможности посещать учебный класс по другим причинам (частые командировки, семейно-бытовые причины (присмотр за больными родственниками) и др.) Единая программа подготовки водителей МТС категории "В" и "С": 1. Существует проблема распределения количества часов вождения по предмету: Управление автомобилем": сейчас - категория "В" - 18 часов, категория "С" - 57 часов, правильнее будет сделать:  категория "В" - 50 часов (как в программе подготовки по "В") и категория "С" - 18 часов ( как в программе переподготовки с "В" на "С"); 2. Исключить из Минимального перечня... (Приложение 8) лабораторию для проведения занятий по предмету "Устройство и эксплуатация автомобилей категории "В" и "С". Современные средства мультимедиа позволяют максимально эффективно изучать работу механизмов и оборудования автомобилей, показывать принципы их работы. Занятия в лаборатории увеличивают себестоимость обучения за счет содержания или аренды помещения, создают опасность, связанную с охраной труда, что бы никто никуда "не влез" и никак не влияют на процесс обучения; 3. Убрать практические занятия по предмету "Устройство и эксплуатация автомобилей категории "В" и "С". Сложность современных систем и механизмов требует специального инструмента и оборудования. Фактически нет возможности что либо показать на этих занятиях, что имело бы практическую значимость и не являлось бы просто  формальностью. А необходимость проведения этих занятий совместно с лабораторией увеличивает себестоимость обучения.    
Senechka-1974
1
23.12.2025
В нашем городе Гродно, учебные машины катаются
только по одному району - Щорса, там, где сотрудники ГАИ принимают экзамены по вождению "Город". Считаю это в корне не правильно. Необходимо обязать школы использовать для отрабатывания навыков вождения все районы города, особенно сложные участки, например- проезд колец по светофору и без, поворот и развороты на многополосной дороге, проезд равнозначных дорог и т.д. Получив права молодые водители попадают на дороги и теряются, делают ошибки, провоцируют аварии, т.к. знают, по сути, только один район.  
Oleg from the twentieth century
1
23.12.2025
Считаю целесообразным ввести знак "молодой
водитель" который размещать на автомобиле и ввести дополнительную ответственность для молодых водителей за совершение потенциально наиболее опасных нарушений. Например, превышение скорости, не пропуск пешехода, проезд перекрёстка с нарушением и т.д.
pignatov
4
23.12.2025
- Увеличить количество практических занятий
(вместо 50ч. - 70часов) - Увеличить срок обучения в автошколе с 3мес. до 4.5 мес. (за счёт большего количества практических занятий) - Разрешить проводить теоретический экзамен сразу после полного  изучения ПДД,  (спустя 3месяца обученя), отвязав выпускной экзамен по практике от экзамена по теории. - Разрешить курсантам автошколы, после изучения ПДД (3месяца), после сдачи выпускного экзамена по ТЕОРИИ, пойти с экзаменационной карточкой в ГАИ для сдачи теоретического экзамена. Таким образом, к концу полного обучения в автошколе 4,5мес. у курсанта уже будет сдана теория в ГАИ и останется сдать только ПРАКТИЧЕСКИЙ экзамен. - снизить количество теоретического  материала. (сосредоточиться более на изучении ПДД) - рассмотреть возможность обучения на электромобиле.
Богдан150
1
23.12.2025

В ходе реализации программы по подготовке
водителей механических транспортных средств и лиц, обучающих управлению ими, выявлена необходимость внести изменения в пункт 12. В настоящее время в учебной программе прописано, что при изучении предмета «Управление автомобилем категории «B» на дорогах общего пользования каждый учащийся должен проехать на учебном МТС не менее 15 км в течение одного часа. С учетом того, что продолжительность часа составляет 60 минут, а также учитывая сложность усвоения материала при столь интенсивной практике, считаем целесообразным пересмотреть данный норматив. Предлагаем изменить астрономический час, на академический (45 минут) чтобы обеспечить более эффективное и комфортное обучение, а также повысить уровень усвоения материала. Так же внести изменения в пункт 13. На контрольный осмотр учебного МТС, на постановку задач учащемуся, подведение итогов проведенного занятия, оформление документации и смену учащихся отводится не более 10 минут (при проведении двухчасовых занятий время удваивается). Изменить его в следующей редакции. На контрольный осмотр учебного МТС, на постановку задач учащемуся, подведение итогов проведенного занятия, оформление документации и смену учащихся отводится не более 5 минут (при проведении двухчасовых занятий время удваивается). На практике в автошколах отводится не более 5 минут на контрольный осмотр учебного МТС, постановку задач учащемуся, подведение итогов проведенного занятия, оформление документации и смену учащихся. Просим рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в программу для повышения качества подготовки будущих водителей. Заранее благодарим за внимание. С уважением,

Директор Лукьянов Б.С                                            ООО “МОТО УРОВЕНЬ”