Правовой мониторинг

1.    Полагаем нецелесообразным обязательное
введение для автошкол и закрепление в Положении интерактивных (виртуальных) тренажеров для обучения учащихся управлению автомобилем, считаем – данная норма значительно удорожает обучение в автошколах (что неизбежно вызовет недовольство желающих обучаться), на фоне отсутствия какого-либо эффекта от данных тренажеров (обучать вождению необходимо на реальных учебных автомобилях на автодромах и в естественных дорожных условиях).

2.    Считаем нецелесообразным увеличение часов практического обучения вождению: данные нововведения растянут и без того длительный процесс обучения (сейчас с момента начала теоретических занятий до экзамена в ГАИ занимает 6 месяцев), что неизбежно повлечет удорожание обучения. Обращаем Ваше внимание, что далеко не всем учащимся необходимо большее количество часов практических занятий, и данная категория учащихся вынуждена будет платить дороже за обучение (для лиц, получивших недостаточно навыков управления автомобилем, предусмотрены дополнительные занятия).

Давайте обратим внимание на изменения количества часов практических занятий в прежних редакциях Положения: ранее с меньшим количеством часов процент сдачи экзаменов в ГАИ был выше, чем сейчас с большим количеством часов.

Также, обращаем Ваше внимание на соблюдение надлежащих условий работы мастеров производственного обучения управлению механическим транспортным средством (далее - мастера): в настоящей редакции Положения закреплено 50 астрономических часов (60 минут) практических занятий, вместе с тем, теоретическая часть обучения исчисляется в академических часах (45 минут): предлагаем практические занятия исчислять в академических часах, что позволит мастерам делать перерывы во время занятий, что, в свою очередь, положительно скажется как на условиях труда мастеров, так и на лучшем усвоении программы учащимися.

Директор ООО "Е-Трекинг" Прохорович К.Г.

В целях улучшения качества подготовки
водителей категории «В» предлагаем внесение изменений:

В учебных программах подготовки водителей имеются разночтения астрономических и академических часов. Как и во всех учебных заведениях в Республики Беларусь где теоретические, практические, лабораторные и другие занятия (на курсах, в школах, колледжах, высших учебных заведениях и других организациях где осуществляется учебный процесс) исчисляются академическими часами. Нагрузка преподавателю и оплата соответственно осуществляется исходя из того, что час работы равен не 60, а 45 минутам. Поэтому для устранения разночтения в программах подготовки указать, что время проведения учебных занятий, в том числе по «Управлению автомобилем», исчисляется академическими часами, а не астрономическими часами.

Из СТБ 2191.1-2011 исключить п. 5.5

Кроме этого при проведении теоретических занятий допускается количество учебных часов (академических) в день не более 8. При этом обучение управлению автомобилем допускается не более двух часов (астрономических) в день. Предлагаю практические занятия по управлению автомобилем увеличить до 4-6 (академических) часов в день При этом продолжительность занятия зависит индивидуально от уровня подготовки и физического состояния обучающегося и определяются им совместно МПО.

1.     Онлайн (дистанционное) обучение.

Предлагаем рассмотреть возможность внедрения элементов дистанционного обучения в программы подготовки водителей различных категорий.

Современный уровень развития образовательных технологий, а также успешный опыт ВУЗов в реализации онлайн‑программ (в том числе с выдачей дипломов государственного образца) подтверждают жизнеспособность такого формата.

Текущий формат теоретических занятий в классе уже предполагает использование цифровых материалов: демонстрацию слайдов, анимаций, видеоинструкций через экран телевизора. Аналогичную информацию можно демонстрировать на экран устройства учащегося в рамках конференции, а также использовать виртуальную доску, учебный чат и прочее.

Подчёркиваем принципиальную важность организации занятий в режиме реального времени с непосредственным участием преподавателя, а не простой выдачи записей лекций. Это позволяет сохранить прямое взаимодействие обучающихся с педагогом, оперативную обратную связь и поддержание дисциплины.

При этом для обеспечения контроля знаний и исключения возможности недобросовестного освоения программы предлагаем сохранить очный формат проведения тематических зачетов (или, как минимальная мера, ввести обязательные очные срезы по темам) и итогового теоретического экзамена в классе автошколы. Такой подход позволит совместить преимущества онлайн-процесса с надёжной проверкой уровня подготовки обучающихся. Не исключаем проведение очных консультаций с преподавателем.

Выражаем готовность выступить в качестве экспериментальной базы для разработки и тестирования технологий для проведения дистанционного обучения в пробном режиме.

2.     Переподготовка водителей с «А» на «В»

Предлагаем пересмотреть порядок подготовки лиц, имеющих категорию «А», к получению категории «B».

В настоящее время действующие нормативные требования обязывают обучающихся повторно проходить полный курс теоретической подготовки, включая изучение ПДД, даже при наличии водительского удостоверения категории «А».

При этом значительная часть учебного материала (в первую очередь, правила дорожного движения) является идентичной для обеих категорий.

Предлагаем внедрить дифференцированный подход или разработать программу переподготовки водителей МТС категории «А» на категорию «В»:

·       освободить слушателей от повторного изучения дублирующих предметов программы (в том числе ПДД);

·       сохранить обязательную подготовку исключительно по тематикам, специфичным для категории B (устройство ТС, основы безопасности движения применительно к легковым ТС и т. п.);

·       организовать контроль знаний посредством тематических зачётов или итоговых занятий по профильным разделам, при этом выпускной экзамен должен содержать все теоретические предметы.

Подчеркнем, что предложение действует на водителей, которые проходили программу подготовки на категорию А в автошколе (есть свидетельство об окончании программы) или получили категорию А на основании стажа категории А1.

3.     Программа переподготовки с АКПП на МКПП

Предлагаем разработать программу переподготовки для водителей, которые получили права с пометкой «АТ», но желают пересдать квалификационный экзамен на транспортное средство с механической трансмиссией.

Программа будет включать в себя практические занятия, в которых отрабатываются особенности управления ТС с МКПП.

4.     Программа переподготовки с правами на АТ

На текущий момент любой желающий может пройти подготовку и получить водительское удостоверение на ТС без механической трансмиссии с пометкой «АТ». В таком случае, он не имеет права управлять автомобилем категории «В» с механической трансмиссией.

Актуален вопрос, что водители с пометкой «АТ» хотят проходить переподготовку с «В» на «С». При этом грузовая техника предусматривает управление механической трансмиссией.

Просим уточнить следующие моменты:

1. Может ли учащийся с водительским удостоверением категории «В» и пометкой «АТ» проходить программу переподготовки с «В» на «С» на автомобиле категории «С» с механической трансмиссией?

2. В случае, если прохождение переподготовки возможно, предлагаем ввести обязательный блок дополнительных занятий для «адаптации» учащегося к МКПП, так как переподготовка не подразумевает обучение пользованием органами управления с нуля.

5.     Запрещенные улицы для обучения

Существует перечень участков улиц и дорог, где запрещено обучение управлению механическими транспортными средствами, определяется Министерством внутренних дел.

Также в действующих ПДД строго ограничен перечень мест для обучения вождению: запрещены автомагистрали, жилые и пешеходные зоны, прилегающие территории.

В результате пространство для практических занятий существенно сужается, а выпускники оказываются недостаточно подготовленными к реальным дорожным условиям и даже к экзамену в ГАИ.

Предлагаем частично смягчить ограничения, разрешив проведение упражнений по совершенствованию навыков вождения (Тема 4 предмета «Управление автомобилем категории «В»). Речь идёт о занятиях на участках дорог с умеренной интенсивностью движения, в жилых зонах при низком пешеходном потоке и на отдельных отрезках прилегающих территорий – там, где это не создаёт помех для других участников движения.

6.     В случае увеличения количества часов по предмету «Управление автомобилем категории «В» увеличить минимальные законодательные сроки прохождения обучения до 5 месяцев.

7.     Тематический контроль в предмете «Управление автомобилем категории «В»

В рамках совершенствования программ подготовки водителей категории B предлагаем пересмотреть систему промежуточного контроля, в частности, порядок проведения тематического контроля № 2.

Согласно действующему программе, тематический контроль № 2 проводится после завершения Темы 3, которая включает в себя первые выезды на дороги общего пользования, и предполагает оценку навыков управления транспортным средством в городских условиях. При этом за учащимся ещё предусмотрено значительное количество практических занятий в рамках темы 4 «Совершенствование навыков», где он продолжает отработку и закрепление умений вождения в городской среде.

Такая схема контроля выглядит методологически нецелесообразной: оценка навыков даётся до завершения их полноценного формирования, появляется риск необоснованного недопуска к теме 4 и снижается мотивация учащегося.

Предлагаем перенести тематический контроль № 2 на завершение всей практической подготовки, чтобы он выступал «допуском» к выпускным экзаменам. В этом случае назначение дополнительных занятий целесообразно, так как по программе все занятия уже отработаны.

8.     Пользуясь случаем, обратим внимание на сопряженные документы. «Постановление министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 1 сентября 2015 г. № 40»

Пункт 8.8:

8.8. при выполнении условий, предусмотренных подпунктом 8.7 (прим. окончание обучение и выдача свидетельства), представить Учащегося в составе учебной группы для сдачи впервые квалификационного экзамена на право управления МТС категории «В» в регистрационно-экзаменационное подразделение Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел (далее – ГАИ) и выделить учебное МТС с механической трансмиссией или без механической трансмиссии, на котором проводилось Обучение.

Однако, согласно Единой программы подготовки водителей категории «В» (п. 18)_  обучение в автошколе заканчивается выпускными экзаменами. Квалификационные экзамены на право управления МТС категории «B», проводимые в Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел, не входят в программу обучения.

Следовательно, предоставление ТС для сдачи квалификационного экзамена в ГАИ не входит в часы практических занятий и не является выполнением Программы, которую предусматривает договор (п. 1 и п. 5). Соответственно, должен быть заключен отдельный договор на предоставление дополнительных услуг (аренда автомобиля для сдачи экзамена в ГАИ).

Предлагаем внести изменения в типовой договор и исключить пункт 8.8, либо внести в него дополнение «…согласно договору на оказание дополнительных услуг».

9.     Срок действия результата теоретического экзамена по теории.

Согласно СТБ 2191.2-2020 п. 7.4.14 «Положительная оценка по теоретическому экзамену считается действительной в течение 30 дней, по истечении указанного срока экзамен назначается вновь». С учетом того, что пересдача экзамена (в том числе практического возможна только 1 раз в 7 дней, у учащегося есть всего 4-5 попыток. При этом больничные, командировочные и прочие документы, подтверждающие объективную невозможность посетить сдачу экзамена, не увеличивают срок 30 дней.

При сдаче квалификационных экзаменов в ГАИ подобное требование было увеличено по срокам, а затем упразднено. Поэтому предлагаем увеличить сроки действия результата выпускного экзамена по теории до 3х месяцев.

10. Автопарк автошколы

Чтобы повысить контроль, дисциплину и порог вхождения на рынок учреждений, которые проводят обучение на источнике повышенной опасности, предлагаем ввести обязательное требование к автопарку – не менее 50% МТС должны принадлежать организации.

К сожалению, исходя из информации от выпускников других школ, которые обращаются для дополнительных занятий, недобросовестные мастера ПОУ МТС, проводящие занятия на своем автомобиле, заинтересованы в сохранении транспортного средства, а не качественной отработке упражнений. Конечно, ответственность за транспортное средство во время обучения несет мастер ПОУ МТС (т.к. является водителем), но практика показывает, что обучение на автомобилях автошколы проводится эффективнее.

11. Видеорегистраторы во время обучения

Поддерживаем коллег в необходимости установки видеорегистраторов в учебных МТС для видеофиксации не только экзамена, но и занятий. Это контроль и дисциплина для мастера ПОУ МТС, а также поможет избежать потребительского экстремизма.

12. Час

Просим уточнить в программе академические или астрономические часы используются для исчисления.

Единая программа переподготовки водителей
механических транспортных средств категорий «B» и (или) «C» на право управления механическими транспортными средствами категории «A»

1.

В течение суток с одним учащимся разрешить отрабатывать управление МТС категории «A» не более двух часов, за исключением времени, отведенного на тематический контроль (сейчас только один час).

2.

Изучение предмета «Управление мотоциклом» лицами, зачисленными на обучение (далее – учащиеся), должно осуществляться на МТС, относящихся в соответствии с Законом Республики Беларусь «О дорожном движении» к категории «A», с механической трансмиссией. (ГАИ принимает только на механике, так как есть элемент 1-2-1 передачи, а по программе можно учить с механической трансмиссией или без механической)

3.

Сделать наличие у преподавателя и мастера производственного обучения управлению МТС при проведении занятий иметь план-конспект (методическую разработку) проведения занятий добровольным, а не обязательным (например так, преподаватель и мастер производственного обучения управлению МТС при проведении занятий могут иметь план-конспект (методическую разработку) проведения занятий).

Единая программа переподготовки водителей
механических транспортных средств категории «C» на право управления составами транспортных средств категории «CE»

2. Пункт 13 изложить в редакции «Преподаватель и мастер производственного обучения управлению МТС при проведении занятий могут иметь план-конспект (методическую разработку) проведения занятий.»

2. Пункт 9 добавить «с механической трансмиссией или без механической трансмиссии.»

3. Добавить в программу предмета «Управление составом транспортных средств» кольцевой маршрут, так как в минимальном перечне он есть, а по тексту Единой программы его нет

4. Исключить из Приложения 6 «Минимальный перечень учебного оборудования кабинетов (классов) и автодрома для переподготовки водителей МТС категории «С» на право управления составами транспортных средств категории «СЕ»

1.1. компьютер штук 3 (у всех уже есть смартфоны)

3.7. габаритная «восьмерка» (круг) - реально не нужен, занимает много места и требует большого числа стоек (вех), вместо него отлично подойдёт кольцевой маршрут на автодроме.

Единая программа переподготовки водителей
механических транспортных средств категории «B» на право управления механическими транспортными средствами категории «D»

1. Пункт 15 изложить в редакции «Преподаватель и мастер производственного обучения управлению МТС при проведении занятий могут иметь план-конспект (методическую разработку) проведения занятий.»

2. исключить из Тема 1 Упражнение 2. Маневрирование слова

«Движение по габаритной «восьмерке» (кругу).»

3. Добавить в программу предмета «Управление автобусом» кольцевой маршрут, так как в минимальном перечне он есть, а по тексту Единой программы его нет

4. исключить из Приложения 6 «Минимальный перечень учебного оборудования кабинетов (классов), автодрома и лаборатории* для переподготовки водителей МТС категории «В» на право управления МТС категории «D»

1.1. компьютер штук 3 (у всех уже есть смартфоны)

3.7. габаритная «восьмерка» (круг) - реально не нужен, занимает много места и требует большого числа стоек (вех)

5. Полностью отказаться в программе от наличия лаборатории для проведения занятий по предмету «Устройство и эксплуатация автобусов»:или помещения, оборудованном рабочими столами и наборами инструментов на МТС категории «D» с бензиновым и дизельным двигателем.