Правовой форум Беларуси

Если правильно понимаю, то основными целями Указа являются:
- устранение "зарплатного рабства";
- предоставление возможности получения бесплатных базовых банковских услуг для необеспеченных слоев населения.

В проекте есть несколько проблем, которые необходимо решить

Необходимо отказаться от создания новой системы.
Почему? Потому что создание, обслуживание и сопровождение такой сложной системы потребует вливания значительного объема денежных средств, в первую очередь со стороны банков. При этом расходы банков покрываются доходами от обслуживания клиентов (деньги не берутся из воздуха). Это значит, что дополнительные расходы на новую систему в конечном итоге лягут на клиентов банков, стоимость банковских услуг вырастет. И эти деньги пойдут в конечном итоге на оплату труда IT-специалистов, а их труд и так дефицитный, лучше его направить на другие, более целесообразные цели.

Но можно ли внедрить базовый счет, не создавая новую систему? Конечно, можно. Для этого необходимо условие "клиент вправе иметь только один базовый счет в банковской системе" заменить условием "клиент вправе иметь только один базовый счет в каждом из банков".
Как несложно догадаться - клиенту такой подход выгоднее. Выгоднее ли банкам? Проведите опрос среди банков, что они предпочтут:
- делать доработки ПО под новую систему ради условия "один счет на банковскую систему";
- или согласиться открывать один базовый счет в каждом банке, но не внедрять новую сложную систему, от которой будет еще много проблем.
Думаю, ответ очевидный, просто спросите мнение у банков.
Более того, не потребуется сложная процедура переоформления счетов при желании открыть базовый счет в другом банке - эта сложная процедура и банкам не нужна и клиентам тоже.
Кому невыгоден второй подход? Непонятно.

Далее.
Базовый счет - это право физического лица открыть базовый счет и получать на него выплаты. Но зачем-то вводится не ПРАВО, а ОБЯЗАННОСТЬ открытия базового счета для получения социальных выплат на счет в банке. Не обязывайте граждан, предоставляйте право. Иначе - ждите проблем с необходимостью открытия счетов к определенному сроку, это будет очень неприятно.
Для чего обязывать - также непонятно.

Далее.
Чтобы у банков плательщиков, у бухгалтеров нанимателей, у самих физических лиц была возможность определить, базовый счет или нет, не нужно придумывать сложных схем с онлайн запросами, возвратами платежей и так далее. Достаточно учитывать средства таких счетов на отдельном балансовом счете (не 3014 "текущие счета", а например ввести новый 3018 "текущие счета с базовыми условиями обслуживания"). Это решает просто массу проблем, включая получения всяческих справок, подтверждающих, что счет базовый. Иные подходы таят в себе множество "подводных камней".

Краткое резюме
1. Отказаться от внедрения новой автоматизированной системы.
2. Разрешить открывать по одному базовому счету в каждом банке.
3. Исключить обязанность открывать базовый счет, если хочешь получать социальные выплаты на счет в банке.
4. Предусмотреть отдельный балансовый счет для базовых счетов.
Обоснование выше. Прошу проанализировать предложения и провести опрос по данным предложениями среди банков

Предлагаю закрепить неснижаемый остаток, больше которого система АИС ИДО не может списывать с базового счета. Например в сумме бюджета прожиточного минимума.