Публичное обсуждение проектов НПА

Вашему вниманию предлагается проект Указа Президента Республики Беларусь «О закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств» [PDF].

Проект предоставлен Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

В Беларуси на общественное обсуждение вынесен проект Указа Президента Республики Беларусь «О закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств», которым предлагается закрепить общий и единый для всех организаций Республики Беларусь порядок проведения процедур закупок за счет собственных средств.

Обоснование проекта [PDF].

Предлагаем обсудить представленный проект на нашем форуме.

Обсуждение продлится по 31 октября 2017 года.

1. В обосновании нет данных по перечню "Исключений".
2. Очень большой перечень "Исключений" (например : в п.7 попали все вопросы информационной безопасности).
3. В проекте нет положений о критериях оценки (их форме, требований к ним). РБ подписала ряд международных документов по этой тематике.

К сожалению, данный проект Указа не позволит устранить «разрозненность подходов в осуществлении закупок, неравные условия для потенциальных участников и выработать общий и единый для всех организаций порядок проведения закупок за счет собственных средств», поскольку из анализа текста как такового закрепления общего и единого порядка не происходит.
Действительно, в проекте Указа установлен перечень видов процедур закупок и условий их применения. Но этого недостаточно. Как известно, проблема не в выборе процедуры закупки, а в обоснованном выборе победителя, предлагающего свой товар (работу, услугу) по оптимальной цене и надлежащего качества.
Итак, что предлагается в проекте помимо видов процедур закупок. В соответствии с подпунктами 2.1, 2.7, 2.11, 2.13 пункта 2 проекта Указа Заказчика, в частности, обязывают установить «порядок осуществления закупок за счет собственных средств», который должен содержать в себе следующее:
-условия применения и проведения определенных видов процедур закупок;
-требования к заключению и исполнению договоров на закупки,
-критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры открытого конкурса и процедуры запроса предложений,
-требования к участникам процедуры закупки, включая перечень документов и сведений для их проверки, в случае, если заказчик проводит такую проверку,
-требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия,
-требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик.
Таким образом, фактически Заказчикам предлагается «пофантазировать» на эту тему самостоятельно. Где общий и единый порядок для всех?
И в чем тогда проблема Заказчика установить под определенного поставщика критерии, требования, условия и т.п. и которые позволили бы с чистой совестью «рубить» неугодного претендента  по формальным признакам, не отвечающим предъявляемым в документации о закупке условиям.