Правовой форум Беларуси

Наличие в приложении 1 к постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствован­ии отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 229) нормы о не распространении действия постановления № 229 на закупки за счет собственных средств товаров для оптовой и (или) розничной торговли (п.26) практически исключает приобретение предприятиями «ФАРМАЦИЯ» и «Белмедтехника» медицинских изделий и других товаров аптечного ассортимента за счет собственных средств в порядке, установленном постановлением № 229, т.е. в рамках процедур закупок с определенными требованиями и к участникам и к предлагаемому товару.

Следовательно, данные предприятия приобретают медизделия и товары аптечного ассортимента за счет собственных средств в основном у иностранных поставщиков, которые в силу объективных причин зачастую не могут быть допущены для участия в процедурах закупок. В том числе, согласно Приложениям 3 и 4 утвержденным постановлением 229, при закупке товаров иностранного происхождения, в отношении поставщиков которых устанавливаются условия их допуска к участию в конкурентных процедурах закупок за счет собственных средств, или установлена минимальная доля закупок белорусских товаров.

Также, любые организации, которые покупают товары у Фармация и Медтехника (согласно п. 52 и 53 постановления 229), уходят от действия Постановления 229, покупая импортный товар у Фармация и Медтехника.

Правительство, утверждая 20 июля 2021 года (постановление Совета Министров Республики Беларусь № 415) приложения 3 и 4 к постановлению № 229, очевидно руководствовалось государственными программами импортозамещения и поддержки отечественных производителей. Однако, предполагаемый эффект от применения данного инструмента выполнения указанных государственных программ, по сути нивелирован нормой пункта 26 приложения 1, так как предприятия могут приобретать эту продукцию без применения постановления № 229.

В результате миллионы государственных, валютных денежных средств расходуется  на закупку импортных товаров, в том числе, через посредников - предприятия Фармация и Медтехника, и на спонсирование (иностранных производителей и импортеров), а не отечественных производителей, что препятствует импортозамещению.

Руководствуясь вышеизложенным, а также требованиями Плана мероприятий по устранению необоснованного и недобросовестного посредничества при закупках товаров (работ, услуг) и реализации продукции, утвержденного Премьер-министром Республики Беларусь Головченко Р.А. 6 марта 2021 г. № 32/221, предлагаем изменить и изложить п.26 приложения 1 к постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствован­ии отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» в следующей редакции:

«26. Закупки товаров для оптовой и (или) розничной торговли, общественного питания, за исключением товаров для организации общественного питания в учреждениях здравоохранения и образования, а также товаров медицинского назначения и других товаров аптечного ассортимента».