Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 26 Элемент текста : Пищевая продукция должна сопровождаться документами,
обеспечивающими её прослеживаемость и подтверждающими качество и
безопасность.


Каким образом агроусадьбе обеспечить выполнение настоящего пункта постановления, если пищевая продукция может приобретаться хозяином усадьбы в обычном продуктовом магазине, либо на фермерском рынке, либо в ЛПХ другого физического лица? субъекты агроэкотуризма не работают с оптовыми поставщиками продукции, которые могут предоставить документы, подтверждающие качество  безопасность продукции. Субъекты агроэкотуризма в большинстве случаев физические лица, которые не в состоянии выполнить требования по наличию документов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

Термин «агроэкотуризм», законодательно закрепленный в 2006 г., рассматривается как «временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - агроэкотуристы) в сельской местности Республики Беларусь на основании договоров, заключенных с субъектами агроэкотуризма, в целях отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями.

Фактически же, 99% "агроусадеб" нашей страны - это просто частные дома, владельцы которых зарегистрировались как субъекты агроэкотуризма, легализовав свой подпольный гостиничный и ресторанный бизнес таким образом, получив от государства существенные налоговые льготы. Агроусадьбы в среде любителей подобного отдыха у нас в стране прочно ассоциируются со своего рода "весельными домами", куда можно за недорого приехать большой компанией с одной целью - распитие спиртных напитков, песни, танцы, баня.

Поскольку распитие спиртных напитков противоречит законодательно закрепленному термину "агроэкотуризм" в части определения "оздоровления", а также "ознакомления с культурными традициями", предлагаю в обсуждаемом Постановлении закрепить запрет на распитие спиртных напитков, как действие, оскверняющее и опошливающее само понятие "агроэкотуризм", ради которого и создавался Указ Президетна N351 от 04.10.22

Прошу компетентные органы рассмотреть мое предложение.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 23 Часть : 2

Убрать абзац 4. П.23 гл.2. вследствие возможного разночтения. В Указе Президента Республики Беларусь от 4.10.2022 г. №351 п.5 сказано о не допустимости оказания услуг , предусмотренных в абзацах пятом и десятом части первой настоящего пунката , в непосредственной близости от границ земельных участков, на которых расположены используемые физическими лицами для постоянного проживания жилые дома, за исключением:

-получения субъектом агроэкотуризма посменного согласия землепользователей таких земельных участков.

В данном случае речи не идет именно  о использовании звукоусиливающей аппаратуры, а о проведении мероприятий вообще. Требование о недопустимости выставления включенной звуковоспроизводящей аппаратуры на террасах и иных открытых площадках должно соблюдаться всегда и при любых обстоятельствах!

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 3 Пункт : 26


Считаю, что разработчики обсуждаемого Постановления поступили очень правильно, обязав субъектов агроэкотуризма обеспечить сопровождение пищевой продукции документами, обеспечивающими её прослеживаемость и подтверждающими качество и безопасность. В 99% случаев агроусадьбы в нашей стране - это просто по-другому называемый ресторанный и гостиничный бизнес, получивший существенные налоговые льготы от государства, и создающий неравную конкуренцию традиционным кафе/гостиницам.

В связи с этим требования к обеспечению агроэкотуристов питанием и, в частности, по прослеживаемости и безопасности пищевой продукции, предъявляемые в обсуждаемом Постановлении, а также требования к содержанию и эксплуатации агроусадеб (уборка, норматив по замене и стирке белья) - более чем справедливы! Поддерживаю!!!

Посетители агроусадеб, как и посетители кафе/ресторанов должны питаться безопасно, а не неизвестно где взятой/выращенной продукцией! Если ресторанный/гостиничный бизнес рядом с Минском и областными центрами хитро назвал себя "агроусадьбой", это не даёт ему право травить народ и убирать, не стирать/менять постельное белье по регламенту гостиницы!

У меня, как хозяина агроэкоусадьбы есть несколько вопросов к составителям этого постановления. Агроэкоусадьба - это мой частный дом, в котором проживаю я и моя семья или агроэкотуристы. Когда проживаю я сам, то на каком основании, ко мне домой должны приходить какие-то люди и смотреть где и как лежит мое белье и как я храню свои продукты и т.д. Это уже полное вмешательство в личную жизнь. А если там проживают агроэкотуристы, то на каком основании они должны пускать проверяющих людей, и что проверяющие там должны увидеть? Люди отдыхают и ведут себя естественно, у них белье тоже может лежать где угодно и пища также. Лично я если бы был агроэкотуристом и на порог бы не пустил никого, как я отдыхаю это мое личное дело (если я не мешаю окружающим людям). Спасибо за понимание.

Агроусадьба - это коммерческий объект, предназначенный для извлечения прибыли его владельцем.
Соответственно, он должен соответствовать требованиям, предъявляемым для коммерческих объектов подобного рода и должен проверяться так же, как проверяются коммерческие объекты.

Агроэкоусадьба это в первую очередь жилой дом, в котором проживает (зарегистрирован) хозяин агроусадьбы и члены его семьи. И он может как сдаваться агроэкотуристам, так и не сдаваться по желанию хозяина. Регистрация агроусадьбы не возлагает на хозяина агроусадьбы обязательства сдавать агроэкотуристам свой дом.  Учитывая сезонность обычно агроэкотуристы приезжают в летние месяцы, в остальной период жилой дом и используется, как жилой дом для проживания хозяев.  

Когда вы проживаете там сами со своей семьей. Но.... как показывает практика и всестороннее изучение вопроса агротуризма в нашей стране, мало кто живет в тех домах, которые они сдают в аренду . ИМЕННО в аренду агротуристам. Указом Президента Республики Беларусь  от 9 октября 2017 г. 365 деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма осуществляется физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей в целях создания благоприятных условий  для развития агроэкотуризма , улучшения условий жизни граждан в сельской местности. На сегодняшний день за символическую плату владельцы частных домов могут вести ресторанно-гостиничную деятельность, арендную деятельность. Проверки со стороны государственных органов носили формальный подход. В результате субъекты агротуризма могут приглашать к себе в плотную жилую застройку, в любые помещения( хозпостройки и т.д.) неограниченное количество людей.  На сегодняшний день до смешного доходит , когда имея две грядки, парничок, в агроусадьбах устраиваются 4 раза в неделю банкеты по 70 человек.  И первый банкет освобождает агроусадьбу в 12,00 а следующий заезжает в 16,00. При этом хозяйка агроусадьбы утверждает, что наемных рабочих у нее нет ( ну это что бы не платить налоги). Значит в течение 4 часов хозяйка и на столы накрывает и туалеты моет.  

На мой взгляд, этот законопроект нанесет удар в первую очередь именно по тем агроусадьбам, для которых Декрет и создавался. Т.к. сельские жители просто не смогут выполнить все те требования, которые здесь прописаны. Я со своего региона знаю как выглядят многие агроусадьбы. Там нет ни горячей ни холодной воды, туалет на улице, белья нет, туристы приезжают со своим, и т.д. Главное что люди могут приехать и отдохнуть семьей, компанией, насладиться природой. А вот для крупных агроусадеб, которые фактически ведут гостиничный и ресторанный бизнес, проблем соответствовать данному постановлению труда не составит.  

Надо четко отделить агротуризм и ведение свадебно-банкетной деятельности .И учесть , что благодаря невмешательству государства в Беларуси широчайший выбор усадеб , где каждый владелец лично заинтересован в оказании услуг, и это сложноорганизуемая деятельность.И проверки во время деятельности булут мешать оказанию услуг, соблюдению сроков заселения и организации отдыха.Надо учесть, что владелец усадьбы имеет ограниченное время на уборку и заселение, оказывая услуги и предоставляет жилье доя отдыха , и какое право кто -то имеет ходить и проверять места проживания и срывать процесс организации забронированного заранее отдыха и вмешиваться в процес ограниченного по времени процесса.До этого года не наступила массовое заражение  без дополнительных мероприятий.
усложняя работу действительно агроусадеб государственные органы не понимают сути процесса по организации отдыха, прав граждан  и сложности ведения агротуризма без привлечения дополнительных лиц, когда владелец делает все сам и в ограниченное время.

Прошу разработчиков постановления принять во внимание следующее
.
Хозяйка агроусадьбы аг.Ратомка, ул.Васильковая 20 специализируется на проведении свадеб, мероприятий.При поступающем запросе со стороны заказчиков услуг воспользоваться своим поваром, привезти пищу собственного приготовления , она отказывает.При проведении проверки агроэкоусадьбы  исполкомом Минского района, хозяйка   так называемой агроусадьбы предоставляет информацию , согласно ответа проверяющих, " гости привозят собственную пищу ,  разогревают в одной печи СВЧ и хранят продукты в одном холодильнике".Добавлю банкеты предлагаются на 70-150 чел.Наличие кухни на которой готовится пища для банкета  хозяйка отрицает.
В этой связи , прошу учесть такие  особенности некоторых субъектов агроэкотуризма, которые не захотят возлагать на себя ответственность и выполнять санитарные нормы и требования предоставляя  информацию о том, что пищу привезли на банкет гости, кейтеринг, повара личность которых им неизвестна.