Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 7 Глава : 18 Параграф : 73 Пункт : 3 Подпункт : 3.1 Элемент текста : исключением вредного воздействия строительной деятельности

Смотрим термин (понятие):

вредное воздействие на окружающую среду - любое прямое либо косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»)

Осуществление строительной деятельности в 99,99% случаев невозможно без осуществления того или вредного воздействия на окружающую среду! Самый простой пример – в процессе строительства предусматривается удаление объекта растительного мира, находящегося на участке строительства, выделенном для строительства объекта. Оказывается вредное воздействие на окружающую среду? Да. Возможно его исключить? Нет. Компенсировать возможно, но не исключить. В данном случае целесообразно использовать термин:

причинение вреда окружающей среде - вредное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с превышением установленных в соответствии с законодательством нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»)

Таким образом, подп. 3.1 п. 3 ст. 73 проекта Кодекса целесообразно представить примерно в такой редакции:

3.1. исключением причинения вреда окружающей среде и здоровью физических лиц при осуществлении строительной деятельности;

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 9 Глава : 23 Параграф : 98 Пункт : 1 Элемент текста : строительная авария


Почему термин "строительная авария" и его определение представлены в п. 1 ст. 98 гл. 23 разд. IX, а не в ст. 1 гл. 1 разд. I?!
Все термины и их определения должны быть в ст. 1 гл. 1 разд. I.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 9 Глава : 23 Параграф : 101 Пункт : 1 Абзац : 2 Элемент текста : Расконсервация объекта незавершенного строительства


В равной степени это касается (предыдущее сообщение) и иных терминов и их определений, устнаовленных по тексту проекта Кодекса в иных статьях, нежели ст. 1. Например:Все термины и их определения в ст.1.

В настоящий момент проектная документация подлежит пересчету, если срок с момента разработки ПСД до начала строительства составляет более 2 лет. (Постановление СовМина №1553 от 18.11.2011г.)
Но даже если строительство начинается через 23 месяца, сметные цены с учетом прогнозного индекса не покрывают реального роста цен на материалы с учетом инфляции. В результате подрядные организации несут огромные убытки.
Предложение об увеличении срока действия экспертизы до 5 лет, означает необходимость внесение изменений в Постановление №1553, а это убийство строительной отрасли в Республике.
Все строительные подрядные организации просят уменьшить срок с двух до одного года, что позволит приблизить сметную стоимость к реальной, а не увеличивать.

А чего не до одного месяца? Не надо путать мягкое с сладким. Можно детализировать и кокретизировать. Если строительство не начато в период 6/12/24/36 месяцев (подчеркните нужное), то можно предусмотреть окончание действия Госстройэкспертизы только в отношении СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ и актуализацию соответственнно только СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. И не заниматься бессмысленной и беспощадной переделкой (т.н. актуализацией) всего проекта.

Не проектная, а сметная. И речь в Положении о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов идёт о пересчете сметной документации. А в проекте Кодекса речь идёт о ВСЕЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНАЦИИ.
А не о сметной и не пересчете  с применением цен и тарифов на дату фактического начала строительства объекта Всё-таки это "немного" разные вещи...

В принципе вообще есть такое предложение - сметную документацию пересчитывать (актуализировать) если период с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) составляет более двенадцати месяцев, без прохождения повторной госстройэкспертизы. Утвержденную проектную документацию (в целом) по объектам, на которых не начато выполнение строительно-монтажных работ в течение пяти лет после получения заключения госстройэкспертизы, актуадлизировать, провести повторную госстройэкспертизу и утверждение.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 17

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 7 Глава : 18 Параграф : 73 Пункт : 3 Элемент текста : В проектной документации должны быть предусмотрены обязательные для осуществления строительной деятельности мероприятия, связанные с (со)


Складывается впечатление, что снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при выполнение строительных работ, а также рекультивация земель должны быть предусмотрены в любом случае при любом виде строительства. Т.е. условно даже в тех случаях, когда плодородный слой почвы отсутствует или строительством не затрагивается, а рекультивация должна проводится и в тех случаях, когда она не требуется… Т.е. исключений из требований подпунктов нет.

Все требования такого рода и условия их применения прописаны в обязательном для исполнения ТНПА - ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 "Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности" (раздел 4 4 Требования к охране земель (почв) при снятии, сохранении и использовании плодородного слоя почвы и 6 Требования по охране земель (почв) при рекультивации нарушенных земель).

Зачем пытаться дублировать их в Кодексе? Тем более, что в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 прописаны и критерии и исключения для подобных действий. Например:

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1 Глава : 1 Параграф : 1 Пункт : 1.89


Формулировка не читается вообще. Дублирование. Это первое. Второе - чем обусловлено изменение терминологии по сравнению м действующим Законом об архитектурной, строительной и градостроительной деятельности? Зачем надо разделять строительную деятельность и строительство? Более целесообразным представляется корректировка термина и его определения, вместо строительство - :
1.89. строительные работы — работы, в том числе строительно-монтажные, выполняемые на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, сносе, консервации объекта незавершенного строительства;

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1 Глава : 1 Параграф : 1 Элемент текста : консервации объекта незавершенного строительства


Почему консервации объекта незавершенного строительства это строительство, а расконсервация нет?