Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «О требованиях к определению количества фасованного товара» [PDF].

Данное постановление направлено на упорядочение действий заинтересованных лиц по выполнению требований к определению количества фасованного товара, в том числе к правилам его указания на упаковке, при производстве (фасовании) и (или) реализации фасованного товара.

Прилагаемая информация: Обоснование проекта постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «О требованиях к определению количества фасованного товара» [PDF].

Организатор общественного обсуждения: Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 19 по 29 января 2023 г.

Информация об итогах общественного обсуждения.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 1

Не дано определение термину Потребитель, о котором идет речь

В Обосновании к Постановлению сказано, что под ним понимаются физические лица, но исходя из Постановления это не следует.

Если Потребитель понимается в понятии физического лица, использующего товар для личных целей, то должно быть дана ссылка например на то, что данный термин используется в понимании Закона о защите прав потребителей (как в обосновании) или дано самостоятельное определение термину Потребитель.

В обратном случае при трактовании Постановления после его утверждения, Госстандарт начнет применять Постановление ко всем и вся, обосновывая это тем, что потребителем является любой покупатель.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 1

В Постановлении отсутствует исключение, касающееся продукции, для которую не принято маркировать количеством: электротехнических товаров, одежды, сувениры и большого количества других товаров. Без таких исключений придется одежду и компьютеры измерять либо в штуках (1 штука), длине или килограммах, что абсурдно с какой стороны не посмотри.

Можно конечно сказать, что такие товары не подпадают под основное определение фасованного товара, которое дано в Законе об обеспечении единства измерений, т.к. для вышеперечисленных типов товаров не выполняется одно обязательное условие из совокупности условий - на упаковке должно быть нанесено количество товара. Но в таком случае это создает возможность обхода Закона об ОЕИ и данного Постановления лишь тем, что если на товар не нанести это самое количество фасованного товара, то и товар не будет считаться фасованным, а значит к нему данное Постановление не применимо.

Да, есть конечно небольшое количество продукции, для которой требование указания номинального количества товаров продиктовано другими актами законодательства, но из написанного Постановления получается, что получается.

В любом случае, постановление более и менее написано для пищевой отрасли, но не адаптированы к продукции для всех остальных отраслей. Для остальных нужно его доработать в части отнесения к фасованной продукции.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 2 Элемент текста : Терминология

Отсутствует главное определение - что такое "Количество фасованного товара".

Нет термина “Штучная продукция”.

Вероятно нужно дать определение “весовой продукции” и “продукции, определяемой через длину”.

Вероятно разработчики считают это очевидным, но это не так. Между понятием количество фасованного товара и технических требований к продукции достаточно размытая грань.

Так, например, говоря про упакованный ламинат, не понятно что является Количеством товара: количество досок, длина доски, ширина доски или площадь. Хотя Постановлением предполагается ВОЗМОЖНОСТЬ указания одного параметра, по умолчанию для фасованных товаров должно указываться как минимум одно.

Что из этого указывать?

Аналогично - упаковка гвоздей: длина болтов является количеством фасованного товара или нет? В чем отличие длины кабеля в упаковке от длины болтов в упаковке или от длины колбасы? Почему в одном случае длина товара - это количество товара, а в другом нет. Этот вопрос не проработан.

Где грань между товарами, которые должны считаться штуками и длиной или массой? Почему нельзя считать все в штуках? Далее по тексту нет обоснования на эти вопросы. Можно все твердые товары подвести к штукам: 1 хлеб, 1 кабель, 1 розетка.

Также исходя из текста далее, нужно для сборной упаковки с розетками, игрушками, отвертками указывать массу, т.к. это твердый товар.

На основании вышеперечисленных доводов думаю становится более очевидным установлении терминов, приведенных вначале, либо необходимость установки более продуманных критериев отнесения.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 2 Элемент текста : Терминология


В Обосновании к Постановлению сказано, что данное постановление не распространяется на ремесленников, но термины Изготовитель и Упаковщик не предполагают другие виды физических лиц, которые не являются Ремесленниками и Индивидуальными предпринимателями. Например, Самозанятых, которые не одно и то же с ремесленниками, но в скором времени вероятно будут классом хозяйственных субъектов сопоставимых с ИП.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 2 Элемент текста : Терминология

Исходя из термина Поставщик им являются только первичные оптовые поставщики, импортирующие непосредственно товар в страну. При этом под него не подпадают все остальные дилеры и другие организации цепочки поставки товаров, которые могут реализовывать товар, приобретенный у оптовика.

Исходя из текста Постановления оно распространяется только на непосредственных импортеров и значит вся ответственность по измерению количества товара будет ложиться на них.

Если разработчиком Постановления так и предполагалось, то вопрос снят тогда.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 2 Элемент текста : Примечание 1 к термину

В примечании 1 к термину “Индивидуальное отклонение упаковочной единицы” ошибка, т.к. отрицательное отклонение и есть этим самым недовложением продукта, а не является разностью недовложения и номинального.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 2 Элемент текста : Терминология

Отсутствует определение термина Основного продукта / компонента, который измеряется отдельно от жидкости.

Если это, например, маринованная смесь овощей, то что является основным продуктом? Вся смесь сухих компонентов? Каждый компонент по отдельности?

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 2 Элемент текста : Терминология


Термин Упаковочная единица максимально неудобный для восприятия на русском языке. Более понятным для восприятия термином был бы термин Упакованная единица.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 3

Сказано, что заказчиком упаковывания может быть юрлицо и ИП, но при этом указываться может юрлицо, ИП или физлицо. Пропущено фраза про физлицо.