Правовой форум Беларуси

• определены основные термины и их определения, в том числе предусмотрены определения терминов «нетабачные никотиносодержащие изделия», «фальсифицированные нетабачные никотиносодержащие изделия» и «фальсифицированные жидкости для электронных систем курения», а также «фальсифицированные электронные системы курения», «фальсифицированные системы для потребления табака», термин «летняя площадка (продолжение зала)» исключен;
  
• предусмотрены полномочия Президента Республики Беларусь по установлению особенностей правового регулирования отношений, регламентированных проектом Закона;
  
• определен субъектный состав лиц (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), имеющих право на осуществление деятельности, с вязанной с оборотом табачной продукции;
  
• предусмотрено исключительное право государства на осуществление импорта табачного сырья и табачных изделий;
  
• определены меры лицензирования деятельности, связанной с оборотом табачной продукции;
  
• устанавливается порядок по регистрации оборудования для производства табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака;
  
• определены требования к качеству и безопасности табачных изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения и систем для потребления табака, а также нетабачных никотиносодержащих изделий;
  
• определены требования к информации на потребительской упаковке табачных изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения и систем для потребления табака, а также нетабачных никотиносодержащих изделий;
  
• определены требования к маркировке табачных изделий акцизными и (или) специальными марками.
  

Комментарии к П.1.3. статьи 2

Из
определения не совсем понятно, в полном ли составе жидкости должны быть все перечисленные компоненты, чтобы это считалось жидкостью.

В продаже у некоторых недобросовестных продавцов (импортеров) имеется отдельно глицерин, пропиленгликоль, аромабаза и никотин, из которых они самостоятельно могут все смешать прямо в магазине и получить фактически готовую жидкость для продажи.

Такие импортеры ввозят и продают по отдельности вышеуказанные компоненты без уплаты акцизов, пошлин и налогов, самостоятельно их смешивают и продают готовую жидкость, так же без уплаты акцизов.

Необходимо изменить и определить, чтобы указанные компоненты предназначенные для использования в электронных системах курения по отдельности признавались жидкостями, чтобы недобросовестные импортеры не могли в обход законодательства их ввозить без уплаты акцизов, налогов и пошлин.

Вариант формулировки нормы права:

1.3. жидкости для электронных систем курения – вещества, находящиеся в жидком состоянии (в том числе их смеси, полностью или частично содержащие пропиленгликоль, глицерин, никотин, пищевые ароматизаторы, пищевые красители), предназначенные для использования в электронных системах курения, в том числе жидкости, конструктивно входящие в состав таких систем.

Комментарии по п.1.20. статьи 2

Изменить и дополнить по тексту «не прошедшие процедуру оценки соответствия (сертификации)».

На практике будет проще проверить наличие сертификата на такие жидкости, а не изымать и отправлять их на проверку в органы сертификации и метрологии, т.к. для определения состава, свойств и характеристик необходимы лабораторные исследования. А наличие сертификата соответствия подтверждает, что указанные исследования были проведены.

Вариант формулировки нормы права:

1.20. фальсифицированные жидкости для электронных систем курения – не прошедшие процедуру оценки соответствия жидкости для электронных систем курения с умышленно измененными их производителем и (или) лицом, вовлекающим данные жидкости в оборот, составом, свойствами и характеристиками, информация о которых, представляемая указанными лицами, является заведомо неполной и (или) недостоверной.

Комментарии по п.4 статьи 2

Второе
предложение данного пункта стоит скорректировать.

Мы полагаем, что упаковка (переупаковка) не отвечает критериям достаточной обработки/переработки для отнесения таких операций к процессу производства.

Под процессом производства понимается получение готовой продукции из сырья и материалов с первоначальными кодами ТН ВЭД, которые прошли определенную достаточную переработку, и в итоге получена жидкость, которая классифицируется после переработки по иному коду ТН ВЭД.

Так, согласно абз. 3 п. 3 Положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.12.2001 № 1817 производство - деятельность по выращиванию, сбору, добыче, разведению, ловле, охоте, выполнению любых производственных и (или) технологических операций .

В соответствии с абз. 5 ч. 1 разд. 1 Правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств производство - выполнение любых видов производственных или технологических операций, включая сборку или какие-либо особые операции, целью которых является получение продукта.

При этом фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке не отвечают критерию достаточной обработки/переработки товара в целях признания такой деятельности производственной (подп. "л" п. 3.1 разд. 3 Правил).

На практике могут возникать случаи необходимости нанесения дополнительной информации, требуемой законодательством Республики Беларусь, на упаковку жидкостей для электронных систем курения и самих электронных систем курения. ввиду ошибок технического характера, допущенных производителем упаковки жидкостей для электронных систем курения и самих электронных систем курения.

Вариант формулировки нормы права:

4. Для целей настоящего Закона под производством понимается совокупность технологических процессов и операций, в том числе сборка комплектующих, направленных на изготовление табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака. К процессу производства табачных изделий также относится осуществление упаковки (переупаковки) ввезенных на территорию Республики Беларусь или приобретенных на ее территории таких изделий, жидкостей в потребительскую упаковку, в том числе из потребительской упаковки одной емкости в потребительскую упаковку другой емкости, для их дальнейшей реализации.

Комментарии по абз. 2 п.1 статьи 4

В настоящее время в Республике Беларусь отсутствуют требования для получения лицензии на производство жидкостей для электронных систем курения. Необходимо, чтобы требования лицензирования производства были не жестче чем РФ.

При определении требований мы видим риски для потенциальных белорусских производителей жидкостей для ЭСК, в том числе для нашей компании. Если требования будут слишком жесткими, то утрачивается смысл в открытии и развитии собственного производства на территории РБ, т.к. импортировать из РФ или Китая будет целесообразнее, чем производить самим

Государство должно быть заинтересовано в развитии и поддержке таких производств, т.к. это создание рабочих мест, поступление валюты от экспорта, возможность контролировать качество продукции государственными органами не посредственно в Беларуси, получение доходов в виде налогов в бюджет.

Комментарии по абз. 5 п.1 статьи 4

Хотелось бы больше конкретизации и пояснений по требованиям к оборудованию для производства, чтобы такие требования были не жестче чем РФ.

Просьба бизнеса – предусмотреть в подзаконных актах требования не жестче, чем в Российской Федерации.