Публичное обсуждение проектов НПА

Документом, в частности, предусмотрены:

• замена понятий «Таможенный союз» на «Евразийский экономический союз» по всему тексту регламента;
  
• введение системы экстренного вызова в транспортном средстве;
  
• введение дополнительных требований к транспортам для эксплуатации в условиях до –60 °С (утепление, предпусковые подогреватели, зимние шины);
  
• обновление нормы для автобусов, перевозящих детей 1,5–16 лет: ограничители скорости до 60 км/ч, специальные сиденья с креплениями ISOFIX, сигнальные кнопки и опознавательная окраска;
  
• разграничения, когда переделка считается изготовлением нового транспортного средства (замена рамы, кузова, силовой структуры), и типовые изменения, не требующие сложной экспертизы.
  

Ниже приведены конкретные предложения
по доработке проекта Изменений № 3 в технический регламент ТР ТС 018/2011, основанные на анализе представленной информации. Предложения сгруппированы по разделам документа и содержат указание на проблему, предлагаемую редакцию и обоснование. --- Предложение 1. Уточнение сферы действия в отношении транспортных средств с автоматическим управлением Раздел: Пункт 16 (новый абзац), Приложение № 24 Проблема: Проект допускает декларирование безопасности ТС с системой автоматического управления (САУ) по упрощенной схеме 1д, но не устанавливает четких критериев, с какого момента такое декларирование прекращается и вводятся общие требования. Предлагаемая редакция (дополнить абзац пункта 16): «До введения в настоящий технический регламент общих требований к транспортным средствам, имеющим системы автоматического управления, такие транспортные средства считаются инновационными, и требования к ним устанавливаются в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящего технического регламента. Осуществляется декларирование безопасности таких транспортных средств в соответствии с приложением № 24. Указанные транспортные средства могут быть допущены к эксплуатации на территории государства-члена Евразийского экономического союза в порядке, установленном нормативными правовыми актами этого государства. С момента вступления в силу общих требований к транспортным средствам, имеющим системы автоматического управления (но не позднее 1 января 2033 года), декларирование по приложению № 24 прекращается, и такие транспортные средства подлежат обязательной сертификации в форме одобрения типа с учетом новых требований. » Обоснование: Устанавливает переходный период и четкую границу между временным и постоянным регулированием. ---

Предложение 2. Корректировка требований
к системам вызова экстренных оперативных служб (eCall) Раздел: Приложение № 3 (пункт 19), Приложение № 4 (пункт 5) Проблема: Проект требует обязательной установки eCall на все М и N, но не учитывает техническую невозможность установки на некоторые категории (например, гоночные автомобили, ретро-автомобили). Предлагаемая редакция (дополнить пункт 19 приложения № 3 примечанием): «Примечание 5 к пункту 19: Требования пункта 19 не применяются в отношении: · транспортных средств категорий M и N, максимальная конструктивная скорость которых не превышает 25 км/ч; · транспортных средств, изготовленных до 1 января 2010 года и не проходивших капитального ремонта с заменой бортовой электрической сети; · транспортных средств, предназначенных исключительно для участия в спортивных соревнованиях и не используемых на дорогах общего пользования без специального разрешения.»   (Аналогичное примечание добавить в пункт 5 приложения № 4) Обоснование: Избежание невыполнимых требований для специализированной и исторической техники. ---

Предложение 3. Уточнение запрета на повторное
использование компонентов (Приложение № 21) Раздел: Приложение № 21 Проблема: Перечень компонентов, повторное использование которых запрещено, является исчерпывающим, но не содержит ряда критически важных для безопасности элементов (например, тормозные шланги, рулевые тяги). Предлагаемая редакция (дополнить приложение № 21): Дополнить перечень следующими позициями: «7. Тормозные шланги и трубки гидравлических и пневматических тормозных систем. 1. Рулевые тяги, наконечники рулевых тяг, шаровые опоры рулевого управления. 2. Шины, имеющие порез корда или восстановленные более одного раза. 3. Топливные баки (за исключением случаев профессиональной очистки и проверки герметичности, подтвержденной испытаниями).» Обоснование: Повышение безопасности за счет исключения б/у критических компонентов. ---

Предложение 4. Детализация требований к
зимним шинам (Приложение № 8, пункт 5.5) Раздел: Приложение № 8 (пункт 5.5) Проблема: Требование о запрете эксплуатации шин с шипами в летний период (июнь–август) является жестким и не учитывает региональные климатические особенности (например, северные регионы, где снег может выпадать в июне). Предлагаемая редакция (абзац 4 пункта 5.5): «Запрещается эксплуатация транспортных средств, укомплектованных шинами с шипами противоскольжения, в летний период (июнь, июль, август), за исключением случаев, когда в соответствии с нормативными правовыми актами государства-члена Евразийского экономического союза для отдельных регионов (районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) установлены иные сроки эксплуатации шин с шипами противоскольжения. В зимний период (декабрь, январь, февраль) запрещается эксплуатация транспортных средств категорий M1 и N1, колеса осей которых не укомплектованы зимними шинами...» Обоснование: Учет региональных климатических особенностей. ---

Предложение 5. Уточнение требований к внесению
изменений в конструкцию (Приложение № 9) Раздел: Приложение № 9 (позиция 9 «Изменение типа источника света») Проблема: Проект допускает замену источника света только вместе с модулем источника света, что противоречит реальной практике (замена лампы на аналогичную с теми же фотометрическими характеристиками). Предлагаемая редакция (дополнить пункт 9.2): «9.2. При необходимости замены предусмотренного конструкцией транспортного средства источника света на источник света того же класса с иными фотометрическими характеристиками либо иного класса, такая замена может быть проведена только совместно с модулем источника света, соответствующим заменяемому источнику света (официально утвержденным с данным модулем источника света), либо фары в сборе со штатными для неё источниками света (модулями источников света). Замена источника света на источник света того же класса с идентичными фотометрическими и цоколевыми характеристиками, предусмотренная эксплуатационной документацией на транспортное средство, не требует оформления свидетельства о соответствии, а фиксируется в сервисной книжке. » Обоснование: Упрощение замены штатных ламп. ---

Предложение 6. Установление обязанности
актуализации документов об оценке соответствия Раздел: Пункт 331 (абзац о сроках протоколов испытаний) Проблема: Протоколы испытаний старше 2 лет могут использоваться только при наличии доказательств неизменности производства, но не указано, кто и как должен проверять эти доказательства. Предлагаемая редакция (дополнить пункт 331): «Если с момента оформления протоколов испытаний прошло более двух лет, то они могут использоваться только при наличии доказательственных материалов, подтверждающих соответствие производства, в частности, что транспортные средства, выпускаемые на момент одобрения типа, соответствуют транспортным средствам, выпускавшимся на момент выпуска протоколов испытаний. При этом заявитель обязан представить в орган по сертификации официальное подтверждение изготовителя (в виде письма или декларации), заверенное печатью и подписью уполномоченного лица, о неизменности конструкции, используемых материалов и технологического процесса изготовления. Орган по сертификации вправе провести выборочную проверку производства для подтверждения достоверности таких доказательств. » Обоснование: Повышение ответственности за достоверность доказательств. ---

Предложение 7. Уточнение требований к медицинским
автомобилям скорой помощи Раздел: Приложение № 6 (пункт 1.6.16.19 – исправление опечатки) Проблема: В тексте на странице 118 присутствует нечитаемая фраза на искаженном русском языке (последствия OCR). Предлагаемая редакция (заменить искаженный текст): Вместо: «Konstrukcija uplotnenih dverej, okon, ljoka dolzha bhts obecneihvatb saqutny mediunckogo calona avtomobilej skoroj mediunckoj pomoqi ot pronikania bjli i blagi.» Следует указать: «Конструкция уплотнений дверей, окон, люка должна обеспечивать защиту медицинского салона автомобилей скорой медицинской помощи от проникновения пыли и влаги.» Обоснование: Исправление технической ошибки. ---

Предложение 8. Переходные положения для
экологического класса 6 Раздел: Приложение № 2 (таблица) Проблема: Экологический класс 6 вводится с 2028 года, но для некоторых категорий ТС (например, тяжелая техника) необходим более длительный переходный период. Предлагаемая редакция (дополнить примечание к таблице): Дополнить примечание 2 к таблице приложения № 2: «2а. Для транспортных средств категорий N3, M3, а также транспортных средств специального назначения, оснащенных дизельными двигателями, требования экологического класса 6 применяются с 1 января 2030 года. До указанной даты для таких транспортных средств допускается подтверждение соответствия требованиям экологического класса 5.» Обоснование: Реалистичный переход для тяжелой техники. ---

Предложение 9. Обязательность проверки
кибербезопасности для ТС с САУ Раздел: Приложение № 24 (пункт 4.14) Проблема: Описание мер кибербезопасности приведено в рекомендательном ключе («могут быть названы»), а не как обязательное требование. Предлагаемая редакция (пункт 4.14): Изложить пункт 4.14 в следующей редакции: «4.14. Должно быть приведено подтверждение выполнения мер кибербезопасности, включая: · применение стандартов функциональной безопасности (например, ISO 26262) для систем, влияющих на безопасность движения; · защиту от несанкционированного доступа к системе автоматического управления по каналам беспроводной связи, через диагностический порт и иным способом; · обеспечение безопасного режима при сбое (fail-safe) с переходом в состояние минимального риска; · защиту целостности программного обеспечения и безопасного обновления («over-the-air», если предусмотрено).» Обоснование: Повышение защищенности от кибератак. ---

Предложение 10. Исключение дублирования
требований к бронезащите Раздел: Пункт 11, Приложение № 2 (примечания 22, 23), Приложение № 4 (примечание 22) Проблема: В нескольких местах дублируется одно и то же исключение для бронированных ТС. Предлагаемая редакция: Свести все исключения для бронированных ТС в одно примечание, разместив его в разделе II «Общие положения». Обоснование: Устранение дублирования и упрощение документа. --- Сводная таблица предложений для включения в проект № Раздел документа Суть предложения Тип изменения 1 Пункт 16, Прил. 24 Переходный период для САУ до 2033 г. Дополнение 2 Прил. 3 (п. 19), Прил. 4 (п. 5) Исключения из eCall для спортивных и старых ТС Дополнение 3 Прил. 21 Расширение перечня запрещенных к повторному использованию компонентов Дополнение 4 Прил. 8 (п. 5.5) Региональные исключения для шипованных шин Изменение 5 Прил. 9 (п. 9.2) Упрощение замены штатных ламп Дополнение 6 Пункт 33¹ Обязанность подтверждения неизменности производства Дополнение 7 Прил. 6 (п. 1.6.16.19) Исправление ошибки OCR Исправление 8 Прил. 2 (таблица) Отсрочка эко-класса 6 для тяжелой техники до 2030 г. Дополнение 9 Прил. 24 (п. 4.14) Обязательные требования кибербезопасности для САУ Изменение 10 Пункт 11, Прил. 2 Унификация исключений для бронированных ТС Редакционное Примечание: Все предложения сформулированы таким образом, чтобы их можно было напрямую включить в текст проекта Изменений № 3 или в прилагаемую пояснительную записку.