Правовой форум Беларуси

Указом по упрощению требований к  бизнесу необходимо также восполнить пробел законодательства, который в настоящее время не позволяет ломбардам принимать от населения на хранение предметы залога, предназначенные для личного, семейного, домашнего использования. Данное ограничение деятельности ломбардов обусловлено формулировкой Указа №325 от 30.06.2014 «О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций». Так, согласно абз.2 п.п. 3.1. п. 3 Указа №325 коммерческие микрофинансовые организации осуществляют исключительно деятельность по регулярному предоставлению микрозаймов физическим лицам под залог движимого имущества, предназначенного для личного, семейного или домашнего использования. Таким образом, данный пункт Указа №325 ограничивает ломбард, который является коммерческой микрофинансовой организацией, осуществлять такой вид деятельности, как хранение в ломбарде, предусмотренное ст. 809, 810 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Отметим, что осуществление ломбардами услуг по хранению востребованы, однако в настоящее время не доступны для населения. Поэтому просим внести изменения в законодательство и разрешить осуществлять ломбардам хранение вещей, либо же исключить из абз.2 п.п. 3.1. п. 3 указание на то, что деятельность ломбардов может заключаться в осуществлении им исключительно микрофинансовой деятельности.
Кроме того, "исключительность" деятельности ломбардами согласно требованиям Указа №325 не позволяет осуществлять на практике некоторые разовые сделки, например, хозяйственное общество или унитарное предприятие, являющиеся коммерческими микрофинансовыми организациями, лишены в настоящее время даже один раз в течение календарного года выступать лизингополучателем по договору лизинга, поскольку это будет расценено как ведение лизинговой деятельности, что исключается Указом №325. Это один из примеров, описывать которые можно до бесконечности. Ломбарды не могут использовать финансовые инструменты,предусмотренные законодательством, что очень усложняет ведение бизнеса.
Будем рады,если наше предложение по упрощению ведения бизнеса и в этой сфере также будут учтены.

Добавить в п. 6.5. Декрета: Установить сроки действия наружной рекламы не менее пяти лет без обязательств ежегодного продления.
Обоснование: местные органы власти злоупотребляют законодательством и самостоятельно устанавливают ежегодную плату за продление действующего паспорта.
В Положении «О порядке размещения средств наружной рекламы» утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1497 от 12.11.2007г. в гл.6 п.59 исключить слово «Договором».
Предложения: Определить единые требования и единую форму расчета стоимости, определяемую областными исполнительными комитетами исходя из базовой величины. А также установить единый срок действия разрешения на размещение технического средства со сроком действия паспорта средства наружной рекламы.
Обоснование: Во избежание коррупционных составляющих в местных исполнительных и распорядительных органах власти, устанавливающих по своему личному усмотрению ежегодную оплату за оформление (переоформление) паспорта средства наружной рекламы.

Предлагаю разработчикам Декрета обратить внимание на предоставление услуг хореографического и спортивно-оздоровительного плана. Это будет способствовать как положительному решению проблемы самозанятости, так и распространению здорового образа жизни. Особенно важно решение этого вопроса для молодежи.

Добрый день!
Хотелось бы обратить внимание на ситуации, с которыми столкнулась наша организация во время осуществления своей деятельности. В некоторых из них нас привлекли к административной ответственности.

1) Микроорганизации и ИП, осуществляющие производство простых металлоконструкций (ворота, калитки, навесы) сталкиваются со следующими вопросами:
- к какому классу сложности относится их продукция: ответ необходимо смотреть в СТБ 2331-2015/ОР «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения»;
- распространяется ли на изделия действие Технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/ВY): в самом техрегламенте ответ настолько завуалирован, что простому ИП-сварщику, знающему свое дело, сложно разобраться;
- в Техническом кодексе установившейся практики ТКП/ОР/1.3 (03220) «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий» необходимо проверить, нужно ли разрабатывать ТУ, соответствовать каким-либо ГОСТам или СТБ.
И это далеко еще не все ТНПА!
Получается, что ИП приходится нанимать специалиста, затрачивать время и средства, чтобы удержаться в рамках правового поля и выдержать требования всех нормативных документов.

2) Для выполнения сварочных работ необходима аттестация сварочного производства, протоколы испытаний сварных соединений, ведение необходимых журналов, прохождение аттестации сварщика. Т.е. ИПэшнику, который изготавливает заборы и калитки для населения, необходимо проходить эти дорогостоящие и времязатратные процедуры. Зачем так усложнять?

3) По поводу размытых и отсыльных ответов министерств и ведомств приведем пример. Ответ в рубрике «Вопрос-ответ» на сайте Госстандарта:
"Здравствуйте! Вы оставляли вопрос на сайте www.gosstandart.gov.by:
Здравствуйте! 1) Открываю ИП, планирую заниматься изготовлением и реализацией металлоконструкций: рекламных щитов, рекламных стел, заборов, ворот (дачный вариант), скамеек, перил, козырьков, навесов и т.п. Имеется соответствующее образование сварщика 5-го разряда. Какие сертификаты мне необходимы (нужны ли??). Если сертификация нужна, то где ее можно получить? Что для этого необходимо? 2) Если вместо ИП открыть организацию, какие сертификаты будут необходимы в этом случае? Заранее благодарен!
Ответ на Ваш вопрос:
В Республике Беларусь действует целый ряд государственных стандартов, устанавливающих требования к изделиям различного назначения из металлоконструкций (включая рекламные щиты, рекламные стелы, ворота, скамейки, перила и т.п.). Информация о действующих технических нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь размещена на сайте Национального фонда (www.tnpa.by). Для определения конкретного перечня стандартов Вы можете обратиться с запросом в БелГИСС. Для получения компетентного ответа следует указать конкретные виды продукции, назначение и их технические характеристики.
По вопросу подтверждения соответствия сообщаем, что в настоящее время в Республике Беларусь обязательному подтверждению соответствия подлежит продукция, подпадающая под действие технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза), а также включенная в «Перечень объектов обязательного подтверждения соответствия национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь», утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 21 октября 2016 N 849. Одновременно обращаем Ваше внимание, что в зависимости от конструкции и назначения изделия они могут подпадать под действие:
- ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции»;
- ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»."
Из ответа следует, что действующие ТНПА можно посмотреть на сайте Национального фонда, а перечень стандартов уточнить в БелГИСС. Получается, Госстандарт не компетентен ответить на данный вопрос?

Проблема: нет единого органа, осуществляющего консультацию по вопросам ведения хозяйственной деятельности. Необходимо самому уточнять, читать и правильно понимать большое число постановлений, указов, регламентов и др. Каждый контролирующий орган отсылает на НПА: «Читайте там-то, там все написано». Указ ссылается на постановление, постановление на регламент и т.д. Приходится тратить много времени, средств и сил для нахождения ответа на интересующий вопрос вместо того, чтобы просто работать!

Предложение: создать единый орган, осуществляющий консультацию по вопросам ведения хозяйственной деятельности, и таким образом упростить ведение бизнеса.

4) Регистрируя микроорганизацию, основным видом деятельности которой будет являться оптовая (розничная) торговля, никто не предупреждает про отходы производства, образующиеся в процессе деятельности организации:
- отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения (жизнедеятельность сотрудников);
- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (использование бумаги при печати на принтере).
Не говорят и про разработку (утверждение) инструкции по обращению с этими отходами, про ведение учета отходов, назначение ответственного лица за обращение с отходами. Если нет инструкции – платите штраф. На данный момент нет профилактики правонарушений, есть только привлечение к ответственности!

5) В соответствии с Указом президента РБ №313 от 11.07.2012 г. «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» юр. лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз потребительских товаров, упакованных в пластмассовую, стеклянную тару, тару на основе бумаги и картона, обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров и пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, в которую упакованы ввезенные потребительские товары.
Опять же никто не разъясняет, что есть такой Указ и необходимо либо самим осуществлять сбор, обезвреживание и использование отходов, либо заключить договор с оператором вторичных ресурсов. При импорте товаров данные отражаются и в налоговых декларациях, и в статистических таможенных декларациях, даже там не подсказывают.

6) Никто не предупреждает об обязанности руководителей сдавать экзамен по охране труда в местной администрации, за отсутствие удостоверения по охране труда предусмотрена административная ответственность. Система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников является безусловной, но кто предупреждает о том, что руководителям необходимо сдавать экзамен?

Предложение: создать орган, который не только разъясняет  особенности ведения экономической деятельности, но и осуществляет профилактику правонарушений.

7) На данный момент обороты для индивидуального предпринимателя, применяющего УСН, составляют 150 000 бел.руб. (~4 550 000 рос. руб.) В России максимальный оборот для ИП при УСН составляет 150 000 000 рос. руб., что почти в 33(!) раза больше.

Предложение: увеличить максимальные обороты для ИП при УСН.

8) Возможность принятия к вычету «ввозного» НДС для импортеров на данный момент составляет 60 дней. Не каждый предприниматель может себе позволить «кредитовать» государство – это очень обременительно для бизнеса.

Предложение: сократить этот срок, т.к. происходит «замораживание» финансов, а иногда и двойная уплата НДС (уплатив НДС от реализации ранее 60 дней с момента оплаты «ввозного» НДС).  

9) В соответствии с действующим законодательством уплата «ввозного» НДС должна осуществляться не позднее 20 числа месяца следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров. В случае если «ввозной» НДС оплачен вовремя, он подлежит «принятию в зачет» при уплате НДС от реализации.
Наша организации произвела частичную уплату налога 20 числа (90 млн), остальную часть (100 млн) – 22 числа (с задержкой). При уплате НДС от реализации в ИМНС приняли к зачету оба платежа «ввозного» НДС (и от 20, и от 22). С тех пор деятельность предприятием больше не велась и не было оборотов по счету.  
Спустя 2,5 года во время плановой проверки, с части «ввозного» НДС, уплаченного нами 22 числа (100 млн.), насчитали пеню за 2,5 года просрочки оплаты НДС от реализации (мы не имели права ставить к вычету 100 млн. «ввозного» НДС при уплате НДС от реализации). И, конечно, с нас потребовали уплатить эти 100 млн. НДС от реализации, а те 100 млн. «ввозного» НДС, которые мы оплатили 22-го числа, мы могли использовать только в следующих периодах при уплате НДС от реализации. Повторю – организация деятельность не вела последние 2,5 года до проверки.
Принять уплаченные 100 млн. «ввозного» НДС к зачету недоплаченного «ввозного» ИМНС отказалась, в результате чего наша организация обанкротилась, т.к. не смогла рассчитаться с требованиями ИМНС.
Мы согласны, что здесь наша вина в просрочке уплаты «ввозного» НДС, но законодательство, не будучи простым для понимания мелкого бизнеса, очень сурово карает за подобные ошибки. К тому же ИМНС сама допустила принятие к зачету при уплате НДС от реализации несвоевременно уплаченного «ввозного» НДС.

Предложение: использовать принцип, описанный в п.1 Декрета: «принцип соразмерности наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения и наступившим в результате его совершения последствиям» не только на бумаге в данном Декрете, но и в реальных обстоятельствах, а также принимать меры для предупреждения похожих ситуаций.

10) При составлении смет на выполнение монтажных работ для государственных организаций индивидуальному предпринимателю необходимо, чтобы у него были наемные работники, машины и механизмы. Зачем? Ведь он же работает сам на себя, может сам выполнить эти работы и использовать свою технику.

Предложение: предоставить возможность ИП выполнять монтажные работы для государственных предприятий, не нанимая без необходимости работников и специальной техники.

11) С 1 января 2017 г. изменилось правовое регулирование сферы закупок товаров (работ, услуг) при строительстве в связи со вступлением в силу Указа Президента РБ от 20.10.2016 №380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве». Теперь для участия в торгах необходимо подтверждать свою компетентность сертификатом соответствия системы управления качеством требованиям СТБ ISO 9001. Зачем этот сертификат для товаров (работ, услуг), которые, по сути, не являются товарами при строительстве (например, малые архитектурные формы: лавочка, турник и др.), но в торгах могут быть отнесены к этой категории?

Предложение: четко и однозначно регламентировать, какие товары (работы, услуги) относятся к сфере закупок при строительстве.

12) Отсрочка платежа по договору на аукционах и тендерах доходит порой до 180 рабочих дней после выполнения обязательств по договору, что неудобно частным организациям, т.к. приходится использовать кредитные средства. Складывается впечатление, что таким образом частный бизнес вытесняют с торговых площадок.

Предложение: предоставить организациям возможность льготного кредитования в случаях участия в аукционах и тендерах, либо ограничить отсрочку платежа до 30 календарных дней.

Считаю необходимым внести изменения в законодательство, касающееся уплаты взносов в ФСЗН, а именно  привязать размер взноса в ФСЗН в зависимости от размера дохода (как при УСН), то  есть привязать размер уплаты к проценту от выручки за отчетный период (месяц, квартал), а также устранить обязанность уплаты любых платежей в бюджет, когда деятельность не осуществляется и когда отсутствуют от нее доходы. Это логичная, справедливая и способствующая развитию малого бизнеса мера, потому как всякий бизнес требует вложений и времени, чтобы закрепиться и развиваться, а сфера оказания услуг особенно.