Публичное обсуждение проектов НПА

Инициативы такого характера явно противоречат законным правам и интересам граждан, касательно оказания качественных полноценных медицинских услуг. Также предлагаемые изменения нарушают Закон «О Здравоохранении», искусственно препятствуя полноценной и эффективной деятельности организаций здравоохранения, к которым, напоминаем, относятся и предприятия с частной формой собственности! (Закон РБ «О Здравоохранении» в редакции от 16.06.2014 № 164-3).

Предлагаемый формат изменений носит враждебный характер, по отношению к устойчивым частным предприятиям, стабильно отчисляемым крупные денежные средства в бюджетные органы Республики Беларусь.

Из теста содержания представленной пояснительной записки об необходимости принятия данного Проекта постановления следует, что предметом правового регулирования являются общественные отношения в области размещения рентгеностоматологических кабинетов в жилых домах. Другими словами, это обществненно-правовые отношения собственников жилых помещений или лиц проживающих в квартирах, соседствующих с помещениями здравоохранения (стоматологические клиники, ЛОР-кабинеты и др.), где имеется рентгендиагностические кабинеты.

Согласно п. 4.2. пояснительной записки анализ законодательных актов иностранных государств и практики их применения по предмету правового регулирования не проводился.

Согласно п. 6 пояснительной записки результаты научных исследований, публикаций, анализ обращений граждан и юридических лиц – указанная информация отсутствует.

Согласно п. 7 пояснительной записки «Всесторонний и объективный прогноз предполагаемых последствий принятия (издания) НПА, в том числе соответствие проекта социально-экономическим потребностям и возможностям общества и государства, целям устойчивого развития, а также результаты оценки регулирующего воздействия» - принятие постановления не повлечет негативных социальных, финансово-экономических, экологических последствий. И это притом, что цитируя «Оценка регулирующего воздействия проекта постановления на условия осуществления предпринимательской деятельности не проводилась, поскольку проект не предусматривает обязанностей, запретов и ограничений, расходов юридических лиц и ИП.»

Данные утверждения являются спорными, т.к. принятие данного НПА напрямую повлияет на действующих юрлиц и ИП, оказывающих услуги дентальной стоматологической диагностики и ЛОР-диагностики, и фактически может остановить их дальнейшую деятельность в данной области.

Возможные последствия:

1 Невозможность оказания своевременной стоматологической помощи населению в действующих клиниках размещенных или соседствующих с жилыми помещениями, даже при соблюдении всех нормативов по радиационной защите.

2. Сокращение количества учреждений здравоохранения оказывающих рентгендиагностические услуги – сокращение конкуренции по данным услугам, и соответственно рост очередей (предварительных записей) на недели и месяцы вперед и, как правило, рост цен на данные услуги, что приведет к социальным и финансово-экономическим издержкам конечных потребителей услуг (населения).

3. Социальные и финансово-экономическим издержки для государства:  возможная приостановка или прекращение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих рентгендиагностические услуги; сокращения налоговых отчислений в местные и республиканские бюджеты, возможные увольнения и сокращения сотрудников (рентгенологов, рентгенолаборантов) данных учреждений.

Согласно п. 8 пояснительной записки результаты публичных обсуждений проекта, а также замечаний и предложений к нему –информация отсутствует.

Проанализировав пояснительную записку можно резюмировать, что проект Постановления в данной редакции будет иметь значительные негативные социальные и финансово-экономические последствия для:

- конечных потребителей (граждан РБ), которым необходимо получить рентгенодиагностические услуги в области стоматологии и ЛОР-диагностики.

- юридических лиц и ИП, деятельность которых частично или полностью может быть парализована с принятием данного НПА.

- для местных и республиканских бюджетов в виде недополучения налоговых отчислений  с услуг рентгендиагностики.

Выгоды от принятие данного Проекта постановления неоднозначны и сомнительны.

Не проведен подробный комплексный анализ при принятии данного постановления на конечных потребителей услуг (граждан РБ), юридических лиц и ИП, оказывающих данные услуги,  и не оценены возможные последствия для местных и республиканских бюджетов.