Публичное обсуждение проектов НПА

Проект постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об изменении постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь» (сокращение сроков проведения предварительных технических работ в отношении медицинских изделий)
Обсуждение проекта
Dmitry A
3
30.07.2026
Предложения
и замечания к проекту постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об изменении постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь»
В целом поддерживаю направленность проекта на сокращение сроков проведения комплекса предварительных технических работ, оптимизацию регистрационного досье, уменьшение случаев инспектирования производства и детализацию требований к инструкции по применению медицинских изделий.
Вместе с тем предлагаю дополнительно уточнить отдельные положения проекта с учетом риск-ориентированного подхода и практической исполнимости процедур.
1)Глава 8 проекта Инструкции, пункты 32 и 33, подпункты 33.1, 33.3, 33.4, 33.5 и 33.6 Проект предусматривает проведение дополнительных предварительных технических работ при внесении изменений в регистрационное досье, включая специализированную экспертизу, технические испытания, исследования в целях оценки биологического действия и клинические испытания.
При этом глава 8 не разделяет изменения по степени их влияния на безопасность, эффективность и качество медицинского изделия. В результате даже изменения, не влияющие на назначение, принцип действия, материалы, стерильность, метрологические характеристики или класс потенциального риска, могут повлечь дополнительные испытания и экспертизы.
Предлагаю дополнить главу 8 положением следующего содержания:
«Проведение дополнительных технических испытаний, исследований (испытаний) в целях оценки биологического действия, инспектирования производства, специализированной экспертизы документов и клинических испытаний при внесении изменений в регистрационное досье осуществляется только в случае, если такие изменения оказывают или могут оказывать влияние на безопасность, эффективность, качество, назначение, принцип действия, стерильность, контактирующие материалы, метрологические характеристики или класс потенциального риска применения медицинского изделия.
В случае документального подтверждения заявителем отсутствия такого влияния внесение изменений в регистрационное досье осуществляется в упрощенном или уведомительном порядке».
Таким образом убирается необходимость новой экспертизы при незначительных изменениях, не затрагивающих по сути само медицинское изделие, его безопасность, качество и эффективность.
ALGIMED TECHNO
5
30.07.2026
В Инструкции о порядке проведения клинических
испытаний медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларуси от 2 октября 2025 г. № 133:  1. Термины и определения:  

Понятие «Индивидуальная регистрационная карта испытуемого" и текст Инструкции не включает в себя уточнение, связанное с отсутствием необходимости предоставлять индивидуальную регистрационную карту испытуемого в случаях, когда участие человека в качестве испытуемого в клинических испытаниях не является обязательным, а именно: при испытании мед.изделий, которые не вступают в непосредственный контакт с пациентом (пункт 8 Инструкции).

Приведено следующее определение понятия «клиническое испытание – любое испытание с участием человека в качестве испытуемого, проводимое с целью изучения безопасности и (или) эффективности исследуемого медицинского изделия и (или) метода диагностики или лечения, связанного с его применением (эксплуатацией)» . Вместе с тем, пункт 8 Инструкции устанавливает случаи, когда участие человека не является обязательным. Данные термин необходимо актуализировать и привести в соответствие с пунктом 8 Инструкции.

ALGIMED TECHNO
5
30.07.2026

Инструкция о порядке проведения клинических
испытаний медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларуси от 2 октября 2025 г. № 133:

2. Пункт 7 Инструкции устанавливает срок проведения клинических испытаний в зависимости от класса медицинского изделия и потенциального риска применения в соответствии с Правилами классификации медицинских изделий в зависимости от потенциального риска применения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. № 173, который составляет:

для класса 1 – не менее 10 календарных дней, но не более 30 календарных дней;

для класса 2а – не менее 35 календарных дней, но не более 70 календарных дней;

для классов 2b и 3 – временной промежуток, достаточный для определения достоверного корректирующего эффекта, связанного с применением медицинских изделий, при этом для имплантируемых медицинских изделий – не менее 70 календарных дней.»

Срок проведения испытаний для изделий, предназначенных для in vitro диагностики, согласно п.7 Инструкции составляет от 35 до 70 к.д. Принимая во внимание специфику данной категории мед.изделий, просим сократить предельный срок проведения клинических испытаний.

ALGIMED TECHNO
5
30.07.2026
Инструкция о порядке проведения клинических
испытаний медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларуси от 2 октября 2025 г. № 133: Предлагаем учесть возможность предоставления Отчета о клинической оценке на основе клинических данных и доказательств эквивалентности для всех медицинских изделий. Также предлагаем по результатам рассмотрения вопросов комиссией в сложных случаях внести возможность принятия клинических данных, полученные для другого медицинского изделия, к рассмотрению в случае представления доказательств эквивалентности заявляемому медицинскому изделию.  
ALGIMED TECHNO
5
30.07.2026
Инструкция о порядке проведения клинических
испытаний медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларуси от 2 октября 2025 г. № 133: Предлагаем увеличить сроки предоставления ответов на замечания

- при первичной экспертизе до 30 дней;

- при замечаниях, выявленных в процессе инспектирования, до 40 дней;

- специализированной экспертизе до 40 дней.

ALGIMED TECHNO
5
30.07.2026

Согласно обновленному проекту Инструкции
о порядке проведения комплекса предварительных технических работ, предшествующих государственной регистрации (перерегистрации) медицинских изделий (изделий медицинского назначения,  медицинской техники), внесению изменений в регистрационное досье на медицинские изделия (изделия медицинского назначения, медицинскую технику), ранее зарегистрированные в Республике Беларусь, в пункте 34 главы 9 Инструкции  установлено, что отечественные производители самостоятельно проводят клинические испытания.

При этом, в пункте 28 Инструкции "О порядке проведения клинических испытаний медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники)", утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.10.2025 N 133  (в ред. проекта постановления Министерства здравоохранения Об изменении постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь) устанавливается, что

Программа клинического испытания проверяется и согласовывается республиканским унитарным предприятием «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении» (далее, если не определено иное, – Предприятие) в течение 3 рабочих дней с момента ее предоставления заказчиком.  После согласования программы клинического испытания Предприятие определяет исследовательский(е) центр(ы), в котором(ых) возможно проведение клинического(их) испытания(й) и информирует Министерство здравоохранения о необходимости его(их) проведения.  После назначения Министерством здравоохранения клинического(их) испытания(й) Предприятие в течение трех рабочих дней направляет программу клинического испытания для согласования врачом специалистом по профилю медицинской специальности и  исследовательским(ими) центром(ами). Срок согласования в течение 3-5 рабочих дней с момента предоставления программы клинического испытания Предприятием.  После согласования программы клинического испытания Предприятие направляет ее заказчику в течение 3  рабочих дней.

Просим уточнить, что в данном случае будет пониматься под самостоятельным прохождением клинических исследований и в каком порядке их необходимо проводить.

Dmitry A
3
30.07.2026
Глава 5 проекта
Инструкции, пункт 24, и приложение 4. Пункт 24 предусматривает основания, при наличии которых экспертами может быть рекомендовано проведение клинических испытаний. Однако форма экспертного заключения в приложении 4 не содержит обязательной структурированной оценки этих оснований. Предлагаю дополнить приложение 4 требованием, согласно которому при выводе о необходимости клинических испытаний эксперт обязан указать: какие основания из пункта 24 установлены, какими документами они подтверждены, почему имеющихся клинических данных, данных об эквивалентности, результатов испытаний или пострегистрационного опыта недостаточно, а также оценить соотношение ожидаемой пользы и потенциального риска. Предлагаемая формулировка: «В случае вывода о необходимости проведения клинических испытаний экспертное заключение должно содержать мотивированное обоснование с указанием конкретных оснований, предусмотренных пунктом 24 настоящей Инструкции, документов, подтверждающих наличие таких оснований, а также оценки соотношения ожидаемой пользы и потенциального риска применения медицинского изделия». Такая правка позволит исключить немотивированное назначение клинических испытаний и сделать экспертное заключение более прозрачным и проверяемым.
Dmitry A
3
30.07.2026
3) Приложение 2 к
проекту Инструкции, подпункты 1.2 и 1.11.1, в части медицинского программного обеспечения.
Проект подробно регулирует требования к программному обеспечению, являющемуся медицинским изделием, включая сведения о версии, принципах действия, наличии технологий искусственного интеллекта, модулях, обновлениях, системных требованиях, инсталляции, технической поддержке и защите от несанкционированного доступа. Вместе с тем проект не разграничивает существенные изменения программного обеспечения и незначительные обновления (связанные с жизненным циклом того же программного обеспечения), которые не изменяют медицинское назначение, принцип действия, алгоритм медицинской интерпретации, клинические выходные данные и класс потенциального риска.
Предлагаю дополнить проект следующим положением:
«Обновления программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, включая исправление технических ошибок, обновления кибербезопасности, обновления совместимости с операционными системами и программно-аппаратными средствами, не изменяющие медицинское назначение, принцип действия, алгоритм медицинской интерпретации, клинические выходные данные и класс потенциального риска, вносятся в регистрационное досье в уведомительном порядке».
EK1
1
30.07.2026

Добрый день!

1.      Глава 2 п.7: Считаем
нецелесообразным менять срок устранения замечаний по результатам первичной экспертизы с 45 календарных дней на 15 календарных дней, так как исходя из нашей практики 15 дней - это слишком короткий срок для устранения замечаний, если требуется внесение изменений в уставные документы организации или техническую документацию.

2.      Глава 5 п.25: Считаем необходимым оставить без изменений действующий срок в 30 календарных дней для устранения замечаний в экспертных заключениях, поскольку срок в 7 календарных дней является объективно недостаточным с учетом необходимости исключения выходных и праздничных дней из фактического периода исполнения, а также в связи с невозможностью заранее определить объем дополнительной информации, требуемой для устранения замечаний, сбор которой может потребовать значительно большего времени.

M R
14
30.07.2026

В целях упрощения процедуры государственной
регистрации медицинских изделий, произведённых в государствах с «сильной регуляторной системой», и сокращения административных барьеров для субъектов хозяйствования предлагается расширить перечень уполномоченных органов, выдающих допуск на обращение медицинских изделий, содержащийся в Приложении 3 к Инструкции.

Дополнительно к имеющимся Уполномоченным органам, выдающим допуск на обращение медицинских изделий  добавить «или Нотифицированные органы (Notified Body), выдающие СЕ маркировку, назначаемые национальным правительствами стран-членов Евросоюза»  (пункты 1-3, 5-6, 8-12, 14 Приложении 3 к Инструкции)

M R
14
30.07.2026

В целях упрощения процедуры государственной
регистрации медицинских изделий, произведённых в государствах с «сильной регуляторной системой», и сокращения административных барьеров для субъектов хозяйствования предлагается расширить перечень уполномоченных органов, выдающих допуск на обращение медицинских изделий, содержащийся в Приложении 3 к Инструкции.

В пункте 7 Приложения 3 к Инструкции графу “Уполномоченный орган, выдающий допуск на обращение медицинских изделий” изложить через союз “или” в следующей редакции “ Нотифицированные органы (Notified Body), выдающие СЕ маркировку, назначаемые национальным правительствами стран-членов Евросоюза или Норвегии”.

В пункте 13 Приложения 3 к Инструкции графу “Уполномоченный орган, выдающий допуск на обращение медицинских изделий” изложить через союз “или” в следующей редакции “ Нотифицированные органы (Notified Body), выдающие СЕ маркировку, назначаемые национальными правительствами стран-членов Евросоюза или Швейцарии, или регистрация в Швейцарском агентстве по терапевтическим продуктам Swiss Agency for Therapeutic Products (Swissmedic) ” .