Правовой форум Беларуси

Неясным остался вопрос необходимо ли наличие хотя бы одного обученного работника в определённом или созданном структурном подразделении.

Если заказчик определит или создаст структурные подразделения, то в этом подразделении может не быть ни одного работника, обладающего соответствующей квалификацией?

Вид процедуры государственной закупки предлагается определять исходя из ориентировочной (предельной) стоимости предмета государственной закупки.

Например, заказчику необходимо закупить бумагу. Годовая потребность составляет более 500 базовых величин. В первом квартале надо купить две пачки. Какой смысл для закупки двух пачек бумаги проводить запрос ценовых предложений? Очевидно, что достаточно провести процедуру закупки из одного источника

В пункте 2 действующей редакции статья 21 Закона № 419-З (Предмет государственной закупки):

«2. В ходе проведения процедуры государственной закупки допускается изменение заказчиком объема (количества) предмета государственной закупки и (или) его части (лота) в случаях, установленных настоящим Законом, но не более чем на десять процентов.»

Данный пункт подлежит корректировке, так как увеличение теперь становиться невозможным (лот для МСП не будет добавляться).

Остаётся уменьшение в связи с отсутствием финансирования. Так и следует изложить эту норму.

Предлагается также добавить, как основание изменение объёма (количества) в ходе процедуры закупки, различие в фасовке предмета закупки различными производителями.

В пункте 1 действующей редакции статья 21 Закона № 419-З (Предмет государственной закупки):

«1. Предмет государственной закупки, его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам) в целях подачи предложений участниками на любую из таких частей (лотов)»

Предлагается для четкости понимания определить, что если процедура закупки многолотовая, то предметом закупки являются товары (работы, услуги) приебретаемые в пределах одного лота. То есть предметом закупки является то, что закупается по одному лоту.

в п.1 ст. 24 Закона "При проведении процедуры закупки из одного источника договор между заказчиком и участником заключается на условиях, согласованных сторонами". Зачастую участники на длительное время затягивают срок согласования договоров, не оперативно предоставляют договор для его размещения на ЭТП. Хотелось бы видеть конкретное и подробное описание алгоритма взаимодействия заказчика, участника, оператора ЭТП при заключении договора к договору (на ЭТП и на бумажном носителе), а не "на условиях, согласованных сторонами". В условиях правовой неопределенности такое согласование "на условиях, согласованных сторонами" отнимает длительное время.

в п.1 ст. 24 Закона уточнить, что при ЗОИ подлежит согласованию между заказчиком и участником содержание договора

в ст. 25 Закона отсутствует упоминание об изменении и/или расторжении договора в случае, если договор заключен по результатам проведения процедуры ЗОИ. Хотелось бы видеть конкретное и подробное описание алгоритма взаимодействия заказчика, участника, оператора ЭТП при изменении и/или расторжении договора по результатам проведения процедуры ЗОИ.

по ст.24 и 25 Закона. Хотелось бы видеть измененный алгоритм взаимодействия заказчика и участника при подписании договора в виде электронного документа: Заказчик размещает проект договора на ЭТП - оператор ЭТП контролирует и обеспечивает заполнение договора участником (преамбула, спецификация, реквизиты участника, иные графы договора, подлежащие заполнению участником в соответствии с предложением участника) - участник заполняет такой проект договора на ЭТП по истечении срока на обжалование с учетом своего предложения, причем вправе вносить в проект договора дополнительные уточняющие формулировки в отдельный раздел договора (например, "Дополнительные условия") и подписывает его ЭЦП - оператор проверяет правомочность подписания проекта договора представителем участника - заказчик по истечение срока на заполнение проекта договора участником проверяет раздел "Дополнительные условия" и при согласии с его условиями подписывает такой проект договора и размещает на ЭТП. Указанный алгоритм снимет множество вопросов при заполнении договора, позволит заказчику более динамично и оперативно заключать договоры на ЭТП, заставит заказчиков оперативно включаться в процедуру подготовки договора для подписания.

абз.4 п.2. ст.25 Закона "Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы обеспечивают размещение соглашения об изменении или расторжении договора в государственной информационно-аналитической системе". В настоящее время только справку о проведении процедуры закупки из одного источника можно разместить на любой ЭТП. Нету возможности разместить для подписания договор на любой ЭТП, а можно разместить только на той, на которой процедура закупки была размещена (опубликована).

в пункте 9 Перечня случаев ЗОИ цифру «300» предлагается заменить цифрой «700».

в главу 7 - при проведении  процедуры ЗОИ убрать обязанность заказчика размещать проект договора.

"При обоснованной невозможности исполнения договора заказчиком по согласованию с поставщиком допускаются изменения сроков и условий оплаты, указанных в договоре. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены в договор."

Постановлениями СовМина 2022 года, а также уточняющими письмами МАРТ предоставлены абсолютно рабочие механизмы корректировки сроков исполнения договоров (за это большое спасибо - это было очень точно и своевременно).

Однако осталась проблема с порядком оплаты (который теперь в проекте НПА "сроки и условия"). Приведу реальный пример из госзакупок. Выигрывает иностранная компания. Инструкция 66 Минфина дает возможность оплаты или по факту или через аккредитив. Новые реалии привели к тому, что аккредитив невозможно открыть со стороны заказчика. В итоге начинается поиск иных путей оплаты с заменой аккредитива банально на оплату по факту (не говоря уже об иных вариантах формы оплаты, о которых кулуарно говорят в Правительстве и всем рекомендуют ими пользоваться). А это уже существенные изменения договора и добро пожаловать новая госзакупка. При этом повторная госзакупка с изменением формы оплаты с "аккредитива" на "по факту" определила победителем то же самое иностранное юридическое лицо. В итоге потерянных 5 месяцев вместо того, чтобы была возможность допсоглашением поменять порядок оплаты с "аккредитива" на "оплату по факту".
Поэтому предлагаемое дополнение позволит динамичнее преодолевать все сложности сложившихся текущих обстоятельств. Тем более, что каждое допсоглашение контролируется местным казначейством и его еще нужно будет убедить, что изменения обоснованные в этой части.