Правовой форум Беларуси

Согласно статьи 12 проекта закона составление налоговых деклараций (расчетов), иных документов, подлежащих представлению в налоговые органы, относится к лицензируемой деятельности по налоговому консультированию, оказание комплексной услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности на основании договора аутсорсинга сторонними организациями или ИП в отсутствии аттестата налогового консультанта и лицензии становится невозможным, т.е.  если специалист – бухгалтер состоит в штате организации, то аттестат и лицензия не нужна, если этот же специалист оказывает услуги бухгалтерского учета по договору, как ИП или состоит в штате аутсорсинговой организации, которая оказывает услуги по договору, с составлением и представлением деклараций (а налоговый учет основывается на данных бухгалтерского учета), то ему для ведения налогового учета и составления деклараций уже необходим аттестат НК и лицензия? Т.е. если в штате -  он специалист, если по договору на оказание услуг он уже не специалист? Высшее образование, которое получают бухгалтера в университетах, по соответствующим специальностям, в данном случае упраздняется и не имеет никакого значения?

Полагаю, из данной нормы необходимо исключить исполнения обязанностей главного бухгалтера организаций или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета, в т.ч. налогового учета и составлению отчетности, в т.ч. налоговых деклараций (расчетов) по договору на оказание этих услуг.

Считаю также  необоснованной норму (п. 2 ст. 29 проекта), по которой действующие налоговые консультанты, т.е. уже подтвердившие свою квалификацию,  должны без  обоснованных причин (оснований) пройти переаттестацию в форме квалификационного экзамена.

Налоговые консультанты уже подтвердили, по действующей системе аттестации, свою квалификацию, путем сдачи  экзамена в два этапа – компьютерное тестирование и устный экзамен. Кроме того, каждый налоговый консультант в обязательном порядке раз в два года проходит платное повышение квалификации, по итогам которого выдается Свидетельство о повышении квалификации.

На основании изложенного, полагаю, что  из статьи 29 проекта Закона необходимо исключить положения об обязанности налоговых консультантов пройти переаттестацию в течение 6 месяцев со дня принятия Закона.

Новый проект Закона разочаровал. Сложилось впечатление, что забыли для каких целей, создавался институт налоговых консультантов-международный стандарт налогового обслуживания юридических и физических лиц. Появление класса сертифицированных налоговых консультантов в стране исключительно был направлен на улучшение инвестиционного климата в стране и его сущность в следующем.

НК; 1) Это не аудитор, у них разные задачи на рынке (за рубежом аудиторы не консультируют клиентов по налогам); 2) работает на клиента, а не на государство; 3) представляет интересы клиента в судах и других органах; 4) страхует свою деятельность ( для справки: страховые организации в зарубежных странах страхуют исключительно сертифицированных налоговых консультантов, а не всех подряд; 5) страховое покрытие лимитируется, но не ограничивается только уплатой штрафных санкций.

Механизм работы следующий: если налоговые органы обнаруживают недоплату налогов, то компания уплачивает их, а далее претензии обращаются на налогового консультанта, деятельность которого страхуется. Для справки: в Германии штрафные санкции уплачиваются только в случае, если судом доказано умышленное уклонение налогов (за ошибки не наказывают). Как правило, налоговые палаты- саморегулируемые организации, которые проводят аттестацию, взаимодействуют с налоговыми органами с целью совершенствования налогового законодательства, ведут реестр НК, удаляют из реестра в случае неэтичного поведения и нарушения законодательства. Саморегулируемые организации больше заботятся о репутации своего профессионального сообщества, тем самым обеспечивается качество и этика ведения деятельности.

При таком механизме, коммерческие организации работают над улучшением своей деятельности, не боятся налоговых проверок, уверены в завтрашнем дне, их время не отрывают контролирующие органы. Выгоды для государства: рост инвестиционной привлекательности, значительная экономия государственных ресурсов на выполнение функции контроля.

Не все положения Закона вносят вклад в развитие института налоговых консультантов.  В частности,

1) Значительно усиливается контролирующая роль Министерства по налогам и сборам как в отношении НК, так и ПНК. Если в первом Законе о налоговом консультировании предполагалось, что по результатам работы ПНК будет рассмотрена возможность передачи функций контроля на ПНК, которая будет работать на принципах саморегулирования как в большинстве стран, то в новом проекте Закона об этом даже не упоминается. Складывается впечатление, что добиться задач, которые стоят перед институтом налоговых консультантов, можно добиться только через усиление функции контроля, что в корне неверно.

3. Считаю необходимым убрать пункт 2 в ст.16, так как он противоречит основным принципам работы НК (статья 2).  Если у контролирующих органов, судов есть потребность ознакомиться с документами коммерческой организации, то целесообразно обращаться к коммерческой организации, а не к налоговому консультанту, который ее обслуживает. Данный пункт статьи серьёзным образом подорвет основные принципы деятельности НК, под вопросом сам институт НК, что самым негативным образом отразиться на предпринимательской активности и инвестиционном климате в стране.

4. Вызывает вопрос также необходимость введения лицензий на данный вид деятельности. Всем известно, что количество лицензируемых видов деятельности в стране имеет прямую корреляцию с индексом деловой активности и инвестиционным климатом. Или у нас все в порядке с этим?

5. Почему НК, которые сдали экзамен, должны в очередной раз доказывать свою компетентность? В мировой практике данный экзамен сдается один раз при успешном результате. Далее НК повышает свою квалификацию и компетенцию через обучение. Потребность в повторной сдаче определяется перерывом в своей профессиональной деятельности.

6. Пункт 3 статья 25. Почему к экзамену не допускаются лица, со дня увольнения которых из налоговых органов не прошло три года? Чем вызваны данные новшества?