Правовой форум Беларуси

Как влияет карта допуска на безопасность перевозки пассажиров?
Человек сдавший экзамен в ГАИ и имеющий право перевозить до 8 человек не имеет право делать то же самое по найму за деньги? Т.е. друзей возить можешь, их не жалко? А незнакомых людей - пройди ещё один допуск?
Про водителей категории D совсем интересно. Стаж есть. Сдали как минимум 2 ДВА!!! экзамена в ГАИ, международники ещё дополнительно отучились сдали экзамен и получили удостоверение водителя-международника! Этого мало!? Надо ещё одну ступень допуска сделать?!
Получается экзамены в ГАИ ни о чем, люди их сдавшие неполноценные водители?

Суть попытки нововведений понятна - вовлечение доходов от такси и маршрутных такси в бюджет.
В настоящее время вроде четвертину Яндекс забирает себе и увозит за бугор. Да и немаршрутные маршрутки вряд ли показывают свой оборот. Точно не знаю, т.к. не моя тема. Ну так и прописывайте эти условия для такси ( как легковых, так и маршрутных ). Отследить в настоящее время те же маршрутки - вопрос желания, все они в интернете - и правые и левые.
Но каким боком ко всему этому туристические автобусы ? Практически каждый подпункт первого пункта или существенно осложняет для нас работу, или делает её невозможной. При этом никаких прибавок бюджет не получит ( возможно, за исключением тех крох, которые мы заплатим за карты допуска ), т.к. и так вся наша работа видна как на ладони, в т.ч. по камерам Белтолла, заказ-нарядам, договорам и актам выполненных работ ( при отсутствии хоть одного из этих документов следует незамедлительное наказание и теперь ). А вот потерять из-за остановки деятельности бюджет вполне может

Поскольку Указ в том или ном виде будет принят, я предлагаю, чтобы (если организатор читает и берет на вооружение мнения из данного обсуждения) в проект были внесены правки.

1. Подстрочное примечание к п. 1.1. изложить в такой редакции
"Для целей настоящего Указа под автомобильной перевозкой понимается автомобильная перевозка, за исключением автомобильной перевозки для собственных нужд; для оказания ритуальных услуг, услуг по организации и проведению торжеств, услуг социальных перевозок (инвалидов, детей, больных и (или) пожилых людей) специально оборудованными для этих целей автомобилями.
2. Дополнить пункт 1.1. абзацем седьмым: "Требования данного пункта не распространяются на автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении грузопассажирскими автомобилями снаряженной массой более 3,5 тонн и автобусами класса М3 и выше.
3. Из четвертого абзаца п. 1.2 и из пункта 1.4 убрать "владелец информационной системы" (т. к. таковыми выступают иностранные компании, не являющиеся налоговыми резидентами РБ. Соответственно, они вряд ли станут ежемесячно отчитываться о перевезенных пассажирах, более того, он непосредственно никому ничего не передает - заказ оформляется в автоматическом режиме поиска ближайшей к клиенту свободной машины).. Вообще абзац четвертый пунктов 1.2 и 1.6 должны распространятся только на автомобильных перевозчиков, т..к именно они могут реально вести учет перевезенных пассажиров,, в т. ч. и на основании данных своих личных кабинетов пользователя в информационных системах заказа услуг такси. Возложение такой обязанности на диспетчеров ведет к росту трудозатрат и стоимости их услуг.
3. Пункт 1.3 следует исключить. Мы слишком малый рынок, чтобы требовать неких регистраций от международных систем типа Яндекса.
4. Пункт 1.6 следует разделить на ответственность водителя и ответственность диспетчера. При буквальном прочтении может возникнуть ситуация, когда агрегатор заказов такси будет лишен карты диспетчера за действия водителя, не находящегося в его непосредственном владении и подчинении.

Исходя из практики, в большинстве организациях (ИП), осуществляющих перевозку пассажиров автомобилями-такси не обеспечиваются безопасные условия труда работников, не проводятся инструктажи по охране труда, пожарной безопасности, стажировка, проверка знаний, медицинские осмотры, чем нарушаются права работников в области обеспечения безопасности труда.
В связи с отсутствием обеспечения безопасных условий труда работников в организациях (ИП), осуществляющих перевозку пассажиров автомобилями-такси, предлагаю включить в указ следующие пункты:
- руководитель организации, индивидуальный предприниматель обязаны пройти обучающие курсы по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний в соответствующе

Из практики большая часть организаций и ИП, осуществляющие перевозку пассажиров автомобилями-такси не разрабатывают документацию в области охраны труда и пожарной безопасности и не проводят соответствующие мероприятия (инструктажи, обучение, стажировка, проверка знаний, медицинские осмотры), в том числе по безопасности дорожного движения, чем нарушают права работников на безопасный труд и нормативные правовые акты Республики Беларусь, в результате существует высокий риск травмирования работников по этим причинам.
В связи с безответственным отношением организаций  и ИП, осуществляющих перевозку пассажиров автомобилями-такси, к этим вопросам, повышения ответственности руководителей, считаю важным включить в указ следующие пункты:
Руководитель организации, индивидуальный предприниматель, имеющий в штате работников, обязан:
-Проходить обучающие курсы по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний в соответствующей комиссии;
-Проходить обучение по соответствующим программа пожарно-технического минимума;
-Выполнять требования законодательства в области охраны труда и пожарной безопасности при осуществлении своей деятельности.

Смешались в кучу люди кони. Всех под одну гребёнку.

Почемуиз за этого указа должны страдать все, люди, которым, например, нужен автобус, на свадьбу или на похороны,  вынуждены будут заказывать его через посредника, кормя при этом лишний рот?

Что касается такси, так этим указом мы вытесним с рынка агрегатов, типа Яндекс. Тогда забудьте про дешёвое и доступное такси. Будем ездить на общественном транспорте. Видимо автобусные парки перестали покупать отечественную технику.

Возвращаемся в каменный век товарищи.

А теперь, посмотрите на все новости которые фигурируют в средствах массовой информации от различных чиновников которые продвигают данный законопроект, и везде "...такси...аварийность такси выросла... недополучили от услуг такси... водители такси с малым опытом....конкурентность в такси".  Уважаемые законотворцы - еще раз прошу, отделите мух от котлет, если данный акт направлен конкретно дабы ужесточить и навести порядок и безопасность в  НЕРЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРОПЕРЕВОЗКАХ, а конкретно в такси, то ставьте разграничение в акте по категорийности транспортных средств (М1, М2, М3). И как писали выше - водителю автобуса не хватает еще пары карточек, чтобы с портфелем документов и курсов иметь право сесть за руль для перевозки пассажиров, в/у  получается нет необходимости тогда получать!?

Круглый стол «О вопросах автомобильных перевозок пассажиров» провела 28 июля 2021 года  Ассоциация перевозчиков и диспетчеров такси. Во время мероприятия бизнес и эксперты в сфере автомобильных перевозок пассажиров  обсудили целесообразность регулирования рынка.

На общественное обсуждение вынесен проект указа президента Республики Беларусь «О вопросах автомобильных перевозок пассажиров». Официально проект подготовлен с целью обеспечения безопасности автомобильных перевозок пассажиров, создания условий для добросовестной конкуренции и повышения качества оказываемых населению услуг.

По оценкам экспертов Ассоциации перевозчиков и диспетчеров такси, рынок такси в Беларуси небольшой (по сравнению со странами соседствующими с нами). Однако нововведения  может его сократить еще примерно на 20%-30%. Бюджет в целом тоже вряд ли выиграет от нововведений: сжатие рынка приведет к потерям бюджета в части НДС и налога на прибыль.

Председатель правления Ассоциации перевозчиков и диспетчеров такси Сорокина Валерия считает, что проект указа не доработан. Нововведения для мелкого бизнеса станет слишком большой нагрузкой.
Если проект указа будет принят, то в первую очередь пострадает малый бизнес и ИП.  Есть ли смысл принимать законопроект, если старые проблемы так и не были решены – остается под большим вопросом.
Например:
1.Члены Ассоциации обеспокоены тем, что страховые компании уже имеют опыт расчетов по ОСГО, когда для автомобиля такси страховка стоит в разы дороже, чем для обычного автолюбителя, что несомненно является огромной нагрузкой для малого бизнеса.

2.Государство в настоящее время не принимает меры к контролю за соблюдением действующего законодательства со стороны недобросовестных перевозчиков и нет никаких гарантий, что те же самые перевозчики не продолжат нарушения пост реформенного законодательства. Для примера, недобросовестные перевозчики не уплачивая всех положенных платежей в бюджет, используют полученную экономию для демпинга условий найма водителей. Данным образом создают недобросовестную конкуренцию, сравнимую с "зарплатами в конверте".

3.Законодательно отсутствует допуск к получению информации о профессиональной пригодности водителя к управлению ТС. Достаточно распространены случаи трудоустройства  на должность водителя с недействительным водительским удостоверением. При этом гражданская ответственность по использованию ТС возлагается на собственника.

Матющенко Владимир
Юрист. Антикризисный управляющий.

Фактически, если рассматривать проект указа со всех сторон, то в Республике Беларусь на данный момент и так идет легализация профессии водителя такси, а контроль за осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не осуществляется должным образом. Поэтому, идея как одновременно сделать поездку в такси безопасной и при этом выполнить все руководства регулятора согласно новым правилам  – приведет к тому, что легально работающий водитель такси - еще больше начнет уходить в тень и фактически изначальная цель легализации не будет достигнута. Поэтому, члены Ассоциации перевозчиков и диспетчеров такси против проекта указа.

Из практики большая часть организаций и ИП, осуществляющие перевозку пассажиров автомобилями-такси не разрабатывают документацию в области охраны труда и пожарной безопасности и не проводят соответствующие мероприятия (инструктажи, обучение, стажировка, проверка знаний, медицинские осмотры), в том числе по безопасности дорожного движения, чем нарушают права работников на безопасный труд и нормативные правовые акты Республики Беларусь, в результате существует высокий риск травмирования работников по этим причинам.
В связи с безответственным отношением организаций  и ИП, осуществляющих перевозку пассажиров автомобилями-такси, к этим вопросам, повышения ответственности руководителей, считаю важным включить в указ следующие пункты:
Руководитель организации, индивидуальный предприниматель, имеющий в штате работников, обязан:
-Проходить обучающие курсы по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний в соответствующей комиссии;
-Проходить обучение по соответствующим программа пожарно-технического минимума;
-Выполнять требования законодательства в области охраны труда и пожарной безопасности при осуществлении своей деятельности.

Исходя из данного указа видно, что основная цель указа усложнить жизни службе такси и тем кто под видом нерегулярных перевозок занимается регулярными, ну и также пополнение бюджета странны ввиду разных дополнительных поборов. Видно законодатель думает, что данная отрасль одна из самых богатых и прибыльных. Работая в сфере нерегулярных пассажирских перевозок 10 лет, я пока не могу себе представить, как можно целой категории субъектов хозяйствования запретить нанимать людей для выполнения разовой работы по гражданско-правовому договору, ведь смысл нерегулярных перевозок и есть в том, что они выполняться не регулярно(т.е не каждый день, а за частую пару раз в месяц) , и поэтому требуется иногда водитель, нет смысла сейчас содержать на каждый автобус весь экипаж. А для соблюдения других законов(режим труда и отдыха, перевозки групп детей) нужно иногда по два водителя на каждый автобус.
Как можно запретить физ. лицам напрямую заказать услугу у перевозчика, не прибегая к услугам посредника? А также возникают вопросы по введению регистрационных карт и карт допуска водителей, как будто от них зависит безопасность на дороге. Мое мнение: закон очень "сырой" и требует доработки