Публичное обсуждение проектов НПА

Здравствуйте. Предлагаю пункт 33 постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2020 № 66 (ред. от 01.03.2026) "Специфические санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих" изложить в новой редакции:

33. Контроль содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ, микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов осуществляется:

один раз в два года – в случаях, когда интенсивность выделения в воздушную среду промышленных штаммов микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ 3 и 4 классов опасности сохраняется на протяжении двух последних измерений (по данным лабораторных исследований) ниже уровня ПДК или ОБУВ;

один раз в год – в случаях, когда интенсивность выделения в воздушную среду промышленных штаммов микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ 3 и 4 классов опасности сохраняется на протяжении двух последних лет (по данным лабораторных исследований) на уровне ПДК или ОБУВ;

один раз в полугодие – в случаях имеющихся превышений ПДК или ОБУВ промышленных штаммов микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ 3 и 4 классов опасности в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов;

один раз в полугодие – при стабильной регистрации в воздухе рабочей зоны содержания вредных веществ 1 и 2 классов опасности на уровне ПДК или ОБУВ и ниже их за два последних года;

один раз в квартал – в случаях имеющихся превышений ПДК или ОБУВ в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов.

Здравствуйте. Предлагаю пункт 34 постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2020 № 66 (ред. от 01.03.2026) "Специфические санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих" изложить в новой редакции:

34. Контроль показателей естественного и искусственного освещения, уровней шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, неионизирующего, лазерного, ультрафиолетового, инфракрасного излучения на рабочих местах осуществляется с учетом условий труда и результатов лабораторных исследований:

один раз в три года – в случаях отсутствия нарушений гигиенических нормативов на протяжении двух предыдущих измерений (по данным лабораторных исследований);

один раз в год – в случаях имеющихся превышений уровней факторов производственной среды в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов.

Здравствуйте. Предлагаю пункт 35, 37 постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2020 № 66 (ред. от 01.03.2026) "Специфические санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих" изложить в новой редакции:

35. Контроль параметров микроклимата осуществляется два раза в год (в холодный и теплый периоды года). Допускается проводить контроль параметров микроклимата собственными силами работодателя прибором (средством измерения), прошедшем поверку в установленном порядке и внесенным в Государственный реестр средств измерений.

37. На объектах, где по результатам лабораторных и инструментальных исследований установлены несоответствия уровней производственных факторов гигиеническим нормативам, по данным медицинских осмотров у работников выявляются общие заболевания, препятствующие продолжению работы, или профессиональные заболевания, работодателем не реже 1 раза в 5 лет проводится комплексная гигиеническая оценка условий труда, а также оценка профессионального риска и разработка мер по управлению профессиональным риском в соответствии с актами законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ПРОЕКТ. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ
ТРЕБОВАНИЯ к содержанию и эксплуатации учреждений образования, оздоровительных и санаторно-курортных организаций

Предлагается отдельные требования не распространять на учреждения дополнительного образования взрослых, реализуемых образовательную программу повышения квалификации руководящих работников и специалистов (не реализуемых переподготовку):

требования п. 9 “Территория учреждения и организации должна обеспечивать возможность пребывания обучающихся и отдыхающих на открытом воздухе и организации спортивных, спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, культурных мероприятий (далее, если не определено иное, – мероприятие)” не распространять на учреждения дополнительного образования взрослых, т.к. при организации образовательного процесса для взрослых не нецелесообразно предлагать в перерыве или после занятий спортивно-массовые мероприятия.

требования п. 40 “Обязательно проведение влажной уборки: санитарных узлов – после каждой перемены в учреждениях” не распространять на учреждения дополнительного образования взрослых, т.к. это избыточно и повлечет дополнительные затраты учреждений образования при, например, двухсменном графике работы, необходимо в штат включать еще одну штатную единицу уборщицы, а это противоречит требованиям иных нормативов. Также количество слушателей, одновременно пребывающих в учреждении, например группа 8 человек, не требует такой частой уборки.

требования п. 64 “В учреждениях и организациях помещения медицинского назначения должны предусматривать наличие медицинского, предназначенного для приема пациентов, и процедурного кабинетов” не распространять на учреждения дополнительного образования взрослых, т.к. это совершенно избыточно. Слушатели проживают в гостиницах, в которых обеспечено осуществление медицинского обслуживания. В учебном заведении имеются медицинские аптечки (во всех классах, на всех этажах). В сложных ситуациях вызывается скорая помощь. Такая норма возможно целесообразна для населенных пунктов с затруднительным подъездом скорой помощи.

требования п. 177 “В учреждениях и организациях,
в которых обучающиеся и отдыхающие пребывают 3,5 часа и более, должны быть созданы условия для организации горячего питания с учетом типа (вида) учреждения или организации” не распространять на учреждения дополнительного образования взрослых, т.к. это совершенно избыточно. Если в шаговой доступности имеются кафе, столовые и другие пункты питания, нет необходимости для взрослых организовывать горячее питание непосредственно в учреждении образования.

Требования Приложения 14 ТРЕБОВАНИЯ к режиму учебных занятий (занятий), учебно-тренировочных занятий в учреждениях:

“Продолжительность учебного занятия (занятия) должна быть с детьми в возрасте:

... от 7 лет и старше (II – XI класс) и взрослых – 45 минут.”

Настоящая редакция содержит норму “... от 7 лет и старше (II – XI класс) и взрослых – не менее 45 минут.” Предлагаем оставить эту редакцию. Иные нормативные акты предусматривают продолжительность занятия 40-45 минут, таким образом, возникает противоречие в требованиях разных нормативных актов. 40 минут – это оптимальная продолжительность, позволяющая слушателям быстрее сделать перерыв и переключиться. Кроме того, многие учреждения образования работают в программных продуктах, где норма о 40 минутах уже заложена в программу, и изменение продолжительности занятия повлечет большие дополнительные затраты на доработку и обновление этих программных продуктов.

Предложения по проекту специфических
санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации учреждений образования, оздоровительных и санаторно-курортных организаций (далее – Проект)

1. Пункт 80 Проекта устанавливает, что «Образовательный процесс в учреждениях для детей, учреждениях высшего образования должен осуществляться в соответствии с типовыми учебными планами, примерными учебными планами по специальностям», в то время как Кодекс Республики Беларусь об образовании в пункте 3 статьи 81 устанавливает, что «Организация образовательного процесса при реализации соответствующих образовательных программ осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, положением о соответствующем типе учреждения образования или его виде, учебно-программной документацией соответствующих образовательных программ». В учреждениях высшего образования эта норма реализуется как организация образовательного процесса в соответствии с учебным планом УВО по специальности.

Предложение: привести формулировку пункта 80 в соответствие с нормами Кодекса Республики Беларусь об образовании во избежание коллизии правовых предписаний.

2. Пункт 85 Проекта с формулировкой «Факультативные занятия должны проводиться по отдельному расписанию в дни с наименьшей учебной нагрузкой» выдвигает требование наличия отдельного документа «расписание факультативных занятий». В то же время статья 81 и др. Кодекса Республики Беларусь об образовании, пункт 37 Положения об учреждении высшего образования (постановление Минобразования № 311) устанавливают требование к наличию расписания учебных занятий в соответствии с учебным планом УВО по специальности. Требование к наличию отдельного расписания факультативных занятий ведет к излишней бюрократизации образовательной деятельности учреждений высшего образования, создает условия для возникновения несоответствий относительно соблюдения нормы обязательной недельной учебной нагрузки, сложности в ориентации обучающихся в организации учебных занятий и пр.

Предложение: изменить формулировку на следующую: «Факультативные занятия должны проводиться по расписанию учебных занятий в дни с наименьшей учебной нагрузкой» с целью выполнения требования по дебюрократизации Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2.

3. Пункт 87 Проекта устанавливает норму
проведения (защиты?) курсовых проектов (курсовых работ), зачетов (дифференцированных зачетов) и экзаменов в соответствии с графиком, что вводит требование наличия документа соответствующего вида. В то же время Правила проведения аттестации студентов, курсантов, слушателей при освоении содержания образовательных программ высшего образования (постановление Минобразования № 319) устанавливают требование к наличию документа «расписание промежуточной аттестации».

Предложение: изложить абзац первый пункта 87 в следующей редакции: «87. Контрольные работы (за исключением учреждений для взрослых), защита курсовых проектов (курсовых работ), зачеты (дифференцированные зачеты) и экзамены в учреждениях должны проводиться в соответствии с графиком (расписанием промежуточной аттестации), утвержденным руководителем учреждения (заместителем руководителя по учебной работе) не более чем по одному учебному предмету (учебной дисциплине) в день в одном классе (учебной группе). Допускается внесение зачетов (дифференцированных зачетов) в расписание учебных занятий.» во избежание коллизии правовых предписаний.

4. В абзаце шестом пункта 87 используется термин «текущая аттестация». По контексту понятно, что речь идет о промежуточной аттестации.

5. В абзаце четырнадцатом пункта 1 Приложения 14 Проекта устанавливается продолжительность учебного занятия для взрослых строго 45 минут. В действующей редакции специфических санитарно-эпидемиологических требований используется формулировка «не более 45 минут», которая имеет практику применения в УВО с продолжительностью учебного занятия 40 минут. Увеличение продолжительности учебного занятия до 45 минут при двухсменном графике обучения (что существенно для многих УВО) приведет к существенному увеличению продолжительности занятий в один день и затруднению обучения в две смены.

Предложение: целесообразно сохранить формулировку «Продолжительность учебного занятия (занятия) должна быть с детьми в возрасте:

…

от 7 лет и старше (II – XI класс) и взрослых – не более 45 минут.»

6. Абзацем вторым пункта 4 Приложения
14 Проекта в учреждениях для взрослых допускается сокращение перемены до 5 минут после учебного часа при объединении двух учебных часов по одной учебной дисциплине. Данная норма также ведет к существенному увеличению продолжительности занятий в один учебный день и сокращению продуктивного времени на самостоятельную работу обучающихся.

Предложение: изложить абзац второй пункта 4 Приложения 14 Проекта в следующей редакции «В учреждениях для взрослых допускается сокращение перемены до 5 минут после учебного часа или проведение учебных занятий без перемены при объединении двух учебных часов по одной учебной дисциплине.»