Правовой форум Беларуси

Считаю необходимым ввести в Республике Беларусь запрет на весеннюю охоту на водоплавающих птиц, а также ввести запрет на использование капканов и манков!
Охотники часто не различают виды, в которые производят выстрел, также нередко имеет место быть браконьерство, в различных источниках (в том числе в государственных СМИ) часто появляются такие статьи от профильных органов по этой теме. Птицы же в период гнездования фактически беззащитны, потомство обречено на смерть, что крайне негативно сказывается на численности популяций различных видов водоплавающих птиц, а также всех птиц обитающих около водных систем. Это касается и редких либо исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь. Кроме того, выстрелы крайне далеко разносятся и распугивают абсолютно все живое в округе, выстрелы слышны и в населенных пунктах в том числе.
Использование капканов - это сознательное и умышленное обречение человеком животного на ужасные мучения и еще более ужасную смерть, что является недопустимым в современном мире в целом и в Беларуси в частности.
Считаю, что в Республике Беларусь право на охоту должны иметь только уполномоченные органы в порядке защиты населения, населенных пунктов, хозяйств, ферм, скота.
В добыче пропитания через охоту у граждан Беларуси нет необходимости, т.к. продовольствие доступно каждому гражданину в рамках существующей системы прод. обеспечения. Следовательно, охота ради развлечения должна быть приравнена к жестокому обращению с животными.
Присоединяюсь к обращению, которое было направлено организацией АПБ в адрес Президента Республики Беларусь: https://ptushki.org/news/685749.html
С уважением,
Романюк Кристина
г. Брест

Требую запрета на весеннюю охоту! И охоты с использованием капканов!
Вообще, мне кажется, это очень жестоко и негуманно заставлять животное испытывать мучения! Я уже не говорю о том, что в капкан может попасть человек.
В СМИ часто видела ролики о том, что наша природа такая красивая, с богатым животным миром. А по факту, всё это богатство природы используется для развлечения людей, в том числе иностранцев. Хороший имидж, ничего не скажешь!
Про то, что некоторые водоплавающие формируют пары осенью и весенняя охота их разбивает, уже писали в комментариях выше.
Про отстрел бродячих кошек и собак - это также негуманное поведение по отношению к животным. Предположим, животное убежало и хозяин ищет своего питомца. А не проверив, действительно ли животное безхозное и убивать его - это как дополнительная беззащитная мишень.

Модератор новостей, Замечания и предложения к Проекту Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты. Правила охоты 2.Загонщик - ...не являющееся охотником и достигшее шестнадцатилетн­его возраста, а также лицо, достигшее четырнадцатилет­него возраста... - исключить, Изложить в редакции: загонщиком может быть лицо, достигшее восемнадцатилет­него возраста. Орудия охоты. Запретить использование капканов, ловушек, петель. Запретить охоту с использованием транспортных средств: автомобилей, вертолетов, самолетов. Участник охоты -лицо, достигшее шестнадцатилетн­его возраста или лицо, достигшее четырнадцатилет­него возраста ... - исключить. Изложить в редакции: лицо, достигшее восемнадцатилет­него возраста. Глава 2 5.Право на охоту: дееспособному гражданину Республики Беларусь, достигшему шестнадцатилетн­его возраста... изложить в редакции: достигшему восемнадцатилет­него возраста.
Глава 3.п.11 исключить фразу:.. Либо принятия решения о предоставлении угодий в безвозмездное пользование.
Глава 5 45.Охотникам разрешается отстрел бродячих кошек и беспородных собак при любом законном нахождении в охотничьих угодьях в целях охоты. Бродячими считаются и беспородные собаки, находящиеся без владельцев в охотничьих угодьях далее 300 метров от населенного пункта - Исключить. Запретить убийство бездомных животных, кошек и собак, находящихся на территории охотничьих угодий, независимо от удаленности населенных пунктов!

Полностью запретить весеннюю охоту на птиц, запретить охоту на белую цаплю, фазана, глухая и тетерева, всех представителей отряда совообразные и рукокрылые.
Запретить вольерную охоту. Республика Беларусь находится в центре цивилизованной Европы, где во многих странах охота вообще запрещена, а наше законодательств­о направлено только на истребление животного мира, на удовлетворение животных инстинктов людей, корыстных помыслов. Почему бы при разработке Правил не воспользоваться опытом стран-соседей.

Источник: http://forumpravo.by/forums/npa.aspx?forum=15&topic=14333 – Правовой форум Беларуси

Прежде всего нужен грамотный и комплексный подход. Запретить можно всё и всегда. Но прежде нужно всё взвесить, а не поддаваться эмоциям.
Чтобы все знали - дикие гуси у нас пролётная птица, на территории страны не гнездится. И по пути весенней миграции уничтожает очень много посевов. Доходит до того, что многие культуры приходится высевать по 2-3 раза. Да, можно установить норму отстрела за день/сезон. Но кто кроме охотников будет проводить регуляцию численности и охрану сельхозугодий? Защитники природы? В правилах охоты и ведении охотничьего хозяйства введено достаточно ограничений как для пользователей охотугодий, так и для рядовых охотников. Лучше давайте задумаемся о популяции дикого кабана, который практически истреблён на всей территории страны.

Добрый день,
В настоящее время Беларусь остается одной из немногих стран, где разрешена весенняя охота на птиц, этот факт привлекает многочисленных поклонников этого вида охоты из-за рубежа. Данный вид "туризма" ежегодно наносит непоправимый ущерб фауне нашей страны, в то время как страна откуда приехал "охотник-турист" уже ограничила данный вид охоты и заботится состоянии природы. Средства, полученные от выдачи охотничьих лицензий на весеннюю охоту, остаются в местных органах и не расходуются на поддержание и восстановление видов птиц (об этом свидетельствую регулярно сокращающиеся численности ряда видов).
Со своей стороны считаю необходимым:
1. Ввести запрет на весеннюю охоту на водоплавающих птиц, а также ввести запрет на использование капканов и электронных манков;
2. Внести четкие формулировки в Указ о том, что все участники охоты должны быть совершеннолетними и обязаны пройти соответствующее обучение;
3. Запретить возможность отстрела бродячих/домашних животных вне зависимости от территориального признака;
4. Повысить ответственность участников охоты за нарушения правил ведения охоты;
5. Дополнить Указ ответственностью в части обращения с оружием.

Своим сообщением присоединяюсь к обращению, которое было направлено организацией АПБ в адрес Президента Республики Беларусь: https://ptushki.org/news/685749.html

На территории нашей страны находятся уникальные природные богатства, в том числе животные и редкие птицы, некоторые из которых находятся на грани уничтожения из-за деятельности человека.
Как гражданин Республики Беларусь, для меня важно сохранение уникальной природы нашей страны, и поэтому я считаю, что охота в период весеннего размножения птиц должна быть, как минимум, ограничена, а как максимум - запрещена. Поэтому я прошу законодательно закрепить запрет на весеннюю охоту на водоплавающих птиц.

Кроме того, я считаю, что существующая возможность использования капканов во время охоты является опасной и жестокой практикой по отношению к животным. Более того, в капкан может угодить краснокнижный вид, как например рысь или беркут! Пример этого можете увидеть по следующей ссылке: https://wildlife.by/ecology/standpoint/krasnoborskie-berkuty-eshche-vernutsya/

В связи с этим я также прошу исключить использования капканов из разрешённых средств охоты.

Прошу запретить весеннюю охоту на птиц в Республике Беларусь, запретить использование ногозахватывающ­их капканов.

1. Запретить использование тепловизоров и приборов ночного видения, за исключением уполномоченных органов.
2. Запретить охоту на подкормочных площадках.
3. Запретить использование электронных манков

Редакция п. 2 в проекте Указа Президента
Республики Беларусь «Об изменении Указа Президента
Республики Беларусь» (далее – проект):
Абзац 18 п. 2 орудия охоты – оружие, охотничьи собаки, ловчие птицы, капканы и другие ловушки, а также используемые для охоты патроны, транспортные и другие средства;

Предлагаемая редакция:
Абзац 18 п. 2 орудия охоты – оружие, охотничьи собаки, ловчие птицы, ловушки, а также используемые для охоты патроны, транспортные и другие средства;

Обоснование:
1. Ст. 137 Гражданского Кодекса Республики Беларусь предусматривает, что «к животным применяются правила об имуществе постольку, поскольку иное не установлено законодательством и не вытекает из особенностей этого объекта.
При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности».
При этом правоотношения по поводу обращения с содержащимися в неволе декоративными, домашними животными, а также дикими животными имеют одинаковую правовую природу.

2. Статья 15.45 Кодекса Республики Беларусь об административных нарушениях определяет под жестоким обращением с животными «жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, а равно истязание животных».
Исходя из смысла закона в судебной практике  под увечьем понимается «такое повреждение животного, которое связано с нарушением его анатомической целостности, наносящее ущерб внешнему виду или функциям живого организма», а под истязанием – «совершение различных насильственных действий в отношении животных, вызывающих продолжительную боль и страдания. Истязание подразумевает систематичность осуществления таких действий или совершение их хотя бы один раз, но с расчетом на причинение особенно мучительной боли, физических страданий, носящих характер пытки».

3. В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 257-З «О животном мире» (далее – Закон о животном мире) «жестокое обращение с дикими животными – добыча диких животных, находящихся в бедственном положении, разрушение мест обитания диких животных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами, побои, истязание диких животных и иные действия (бездействие), противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным».

4. Жертвы капканов получают увечья, несовместимые с жизнью и умирают длительно в страшных мучениях, что несомненно относится к форме жестокого обращения с животными.
Согласно абз. 9 и 10 ч. 1 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 года № 130-З «О нормативных правовых актах» нормотворческая деятельность осуществляется в том числе на основе принципов системности и комплексности правового регулирования общественных отношений; стабильности правового регулирования общественных отношений.
Таким образом, абз. 18 п. 2, разрешающий  гражданам добычу диких животных с помощью капканов допускает жестокое обращение с животными, что прямо противоречит принципу системности правововго регулирования, в частности нормам Гражданского кодекса Республики Беларусь и Закону о животном мире.

5. Подчеркнем, что в большинстве стран Европы капканы всех видов запрещены с 1982 года, когда вступила в силу Бернская конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе.
Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2013 г. № 70 «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе» Республика Беларусь присоединилась к вышеназванному документу со следующей оговоркой:
«Республика Беларусь на основании статьи 22 Конвенции не будет применять:
статью 8 в отношении следующих запрещенных методов добычи, отлова и других форм эксплуатации диких животных, указанных в приложении IV к Конвенции:
капканов, сетей – при проведении охоты на обыкновенного бобра (Castor fiber), обыкновенную выдру (Lutra lutra), обыкновенную белку (Sciurus vulgaris), лесную куницу (Martes martes), каменную куницу (Martes foina), лесного хорька (Putorius (Mustela) putorius), обыкновенного волка (Canis lupus)».
Однако, поскольку капканы относятся к неизбирательным орудиям охоты, в них попадают домашние животные, а также дикие животные, относящиеся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам диких животных: рыси, барсуки, черные аисты и другие – что, во-первых, способствует систематическому нарушению Закона о животном мире, а во-вторых, наносит непоправимый ущерб животному миру нашей страны.

6. На основании вышеизложенного законным и обоснованным считаем исключение капканов из дефиниции «орудия охоты», предлагаемой в Проекте.

Редакция п. 45 в проекте Указа Президента
Республики Беларусь «Об изменении Указа Президента
Республики Беларусь» (далее – проект):
45. Охотникам разрешается добыча волка, шакала, лисицы, енотовидной собаки, вороны серой и сороки, отстрел бродячих кошек и беспородных собак при любом законном нахождении в охотничьих угодьях в целях охоты. При этом запрещается использовать орудия и способы охоты, которые не предусмотрены в данные сроки для охоты на охотничьих животных, добычу которых может осуществлять охотник в соответствии с охотничьей путевкой и (или) разрешением и охотничьей путевкой к разрешению.
Бродячими считаются кошки и беспородные собаки, находящиеся без владельцев в охотничьих угодьях далее 300 метров от населенного пункта.

Предлагаемая редакция:
45. Охотникам разрешается добыча волка, шакала, лисицы, енотовидной собаки, вороны серой и сороки. При этом запрещается использовать орудия и способы охоты, которые не предусмотрены в данные сроки для охоты на охотничьих животных, добычу которых может осуществлять охотник в соответствии с охотничьей путевкой и (или) разрешением и охотничьей путевкой к разрешению.

Обоснование:
1. Ст.ст. 231–232 Гражданского Кодекса Республики Беларусь регламентируют порядок обращения с безнадзорными домашними животными и приобретения права собственности на них – только по истечении шести месяцев с момента их задержания и необнаружения собственника. Буквальное толкование этих норм позволяет сделать вывод о недопустимости в течение как минимум полугода умерщвления безнадзорных домашних животных.

2. Порядок отлова безнадзорных животных в Беларуси определяется «Правилами содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь», утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. № 834 (далее – Правила).
Пункт 19 Правил предписывает, что «отловом собак, кошек в населенных пунктах занимаются определенные местными исполнительными и распорядительными органами организации, в которых создаются бригады из проинструктированных работников».

3. В свою очередь деятельность организаций, осуществляющих отлов безнадзорных животных, регламентируется «Положением о порядке деятельности организаций по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных в Республике Беларусь», утвержденным постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 29 декабря 2001 г. № 23 (далее – Положение).
Подпункт 5.1. Положения предусматривает соблюдение специалистами по отлову животных принципов гуманности при отлове и транспортировке животных.
Подпункт 5.2.  допускает возможность отлов безнадзорных собак, кошек лишь при помощи обездвиживающих препаратов, зарегистрированных в Республике Беларусь, сетей, сачков, ловушек, а также других средств и приспособлений, не наносящих вреда здоровью животных и физических травм.
Согласно пункта 14 Положения «В исключительных случаях по решению местных исполнительных и распорядительных органов допускается отстрел безнадзорных животных в соответствии с Правилами содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. № 834».
Подобное решение местных исполнительных и распорядительных органов оформляется соответствующим локальным нормативным правовым актом с обоснованиями целесообразности применения отстрела (угроза распространения бешенства, выраженная агрессия животного). Подчеркнем, что в каждом случае принятия подомного нормативного правового акта он проходит необходимые процедуры согласования в Министерстве юстиции Республики Беларусь.

4. Согласно абз. 9 и 10 ч. 1 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 года № 130-З «О нормативных правовых актах» нормотворческая деятельность осуществляется в том числе на основе принципов системности и комплексности правового регулирования общественных отношений; стабильности правового регулирования общественных отношений.

5. Из вышеизложенного следует, что Проектом – документом, который не является специальным в части правоотношений, связанных с безнадзорными животными, – предполагается установить нормы, противоречащие специальным нормам законодательства.

6. На основании перечисленного законным и обоснованным считаем исключение из редакции п. 45 Проекта слов «отстрел бродячих кошек и беспородных собак», а также абз. 2 п. 45.