Правовой форум Беларуси

Поддерживаем разработку единого порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств для организаций республиканского и местного уровня.

В остальном предложенные изменения не поддерживаем.

Проект постановления фактически не соответствует ни одному требованию нормотворческой техники. Объём текста ПСМ № 229 вырос до 77 (!) страниц. Больше, чем в Законе о государственных закупках…

А ведь в 2012 году текст постановления помещался на 10 страницах с приложениями…

Не ясно с какой целью подготовлен проект.

В обосновании речь идёт о том, что проект постановления разработан с учетом принципа саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, их должностных лиц в предпринимательскую и иную экономическую деятельность субъектов хозяйствования.

По факту мы видим снижение порога регулирования с 1000 б.в. до 100 б.в. и существенное усложнение закупочного процесса.

На первое место поставлен вопрос «Как провести (оформить) ПРОЦЕДУРУ?» (и не важно чем она завершится), вместо: «Как помочь заказчику СВОЕВРЕМЕННО обеспечить свою организацию всем необходимым по оптимальной цене?»

Предлагается возвратиться к исходной редакции ПСМ № 229 (2012 года) актуализировав некоторые нормы.

Для оптимизации структуры документа предлагается объединить в одном подпункте подпункты 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 проекта постановления

По пункту 4 Проекта постановления и п. 23 Положения.

Так как создана Государственная система каталогизации продукции «ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» и для исключения дублирования, перегруженности и неоднозначности понимания нормативного акта предлагается из текста Проекта постановления убрать ссылки на Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей).

По пункту 2.6 Проекта

Информация о закупках, размещаемая на одной из электронной торговой площадке, должна отображаться не только в информационной системе «Тендеры», но и на другой электронной торговой площадке. Участник, зайдя на любую электронную торговую площадку, должен на ней найти информацию также и о закупках, размещаемых на второй электронной торговой площадке.

По пункту 1 Положения:

«Отношения при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, не урегулированные Положением, должны быть урегулированы закупающей организацией (организатором) в порядке осуществления закупок за счет собственных средств.

…

Порядок осуществления закупок за счет собственных средств, в том числе изменения в него, размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры»»

Данный абзац требует уточнений.

Например, у каждого заказчика будет комиссия. А у комиссии будет Регламент её работы. Такой регламент будет считаться документом, регулирующим отношения по осуществлению закупок за счёт собственных средств?

Выходит, любой регламент комиссии должен быть размещён на сайте? С какой целью?

Заказчиком могут быть урегулированные, например, вопросы внутреннего взаимодействия структурных подразделений (кто готовит заявку, кто её согласовывает, куда подает…) Неужели эти отношения тоже должны быть размещены в открытом доступе?

По пункту 1 Положения:

В пункте 1 Положения.

В определении «ориентировочная стоимость предмета закупки» слово «организаторами» заменить словом «организатором».

По пункту 4 Положения

«4. Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, закупающая организация размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры»:

- сведения об общей стоимости договоров…;

- сведения об обеспечении минимальной доли….»

С какой целью нужны эти сведения?

Вся информация и так есть на ЭТП. Для получения таких сведений просто нужно доработать работу ЭТП.

Такие сведения могли бы и должны ПОМОГАТЬ заказчику при ИКР! В сегодняшнем виде они бесполезны как для заказчиков, так и для остальных, но отнимают много рабочего времени

По пункту 5 Положения.

«Совместное участие управляющих компаний холдингов с иными

участниками такого холдинга в качестве участника процедуры закупки

осуществляется с учетом законодательства о холдингах».

По пункту 6 Положения.

«При централизации закупок государственным органом (организацией) для закупающих организаций, … организатор определяется на конкурентной основе…»

Что означают слова «на конкурентной основе»? Значит ли это что необходимо проводить процедуру закупки? А если организатор не требует оплаты от заказчика? Вправе ли организатор взымать плату с участников? Если «да» - в каком размере?