Правовой форум Беларуси

п.3 абзац 1 Указа  "Члены садоводческих товариществ, иные лица, имеющие в собственности садовые домики в садоводческих товариществах, вправе осуществлять их перевод в жилые дома в порядке, установленном жилищным законодательством для перевода нежилого помещения в жилое, при условии соответствия таких строений требованиям, определяемым Советом Министров Республики Беларусь."        дополнить фразой "при наличии технических возможностей в СТ по электро- и водоснабжению"               (Большинство СТ создавалось в середине 80х-90х годов. Расчетная нагрузка системы электроснабжения рассчитывались по номам ВСН 97-83 с учетом 50% одновременно включенных пользователей. Это т.н. к-т использования электроэнергии. Соответственно и выбиралась КТП требуемой мощность (63 кВт). Так в случае 40 участков разрешенная к подключению нагрузка составляет 50кВт. В случае перевода садовых домиков в жилые, потребуется обеспечить мощность не менее 3,2 кВт на каждый дом, что в сою очередь потребует замены КТП на более мощную.)  
       абзац 5 "Члены садоводческих товариществ, иные лица, имеющие в собственности садовые домики в садоводческих товариществах, вправе осуществлять их перевод в жилые дома в порядке, установленном жилищным законодательством для перевода нежилого помещения в жилое, при условии соответствия таких строений требованиям, определяемым Советом Министров Республики Беларусь." дополнить фразой "Расходы на создание необходимой инфраструктуры в объемах минимальных государственных социальных стандартов производятся за счет местных бюджетов"

Вопросы начисления целевых взносов, которые идут на создание общей инфраструктуры, считать от числа участков противоречит праву на долю в общей собственности. Один член товарищества обладает одним голосом и все члены товарищества имеют право на одну равную долю общей собственности. Как же тогда учитывать субсидиарную ответсвенность. Этот казус решением общего собрания законадательно не урегулировать. Так же и не урегулированно фактическое правовое положение одного собственника двух смежных участков общей площадью свыше 15 соток, согласно земельного кодекса имеет право только на один не более 15 соток. Обьединение участков до принятия Земельного кодекса было не нужно, а сейчас невозможно.
Прямое указание требования соблюдения всех новых установленных нормативов фактически невыполнимо для старых товариществ запроектированных до 2000 года.
Хотелось бы в указе видеть нормы не противоречащие Гражданскому  и Земельному Кодексам.

Николай, Понятие справедливости и законности разные вещи. Общее собрание не имеет право трактовать эти понятия. Если типовое положение прямо не регулиует порядок исчисления целевых взносов, то разумно будет действовать согласно Гражданскому и кодексу и хозяйственному праву.

17. Добавить в пункт 29 в главы 4 следующий абзац:
В повестку дня общего собрания членов товарищества по его решению могут быть включены и любые другие вопросы, относящиеся к деятельности товарищества.
18. Пункт 36 главы 4 изложить в следующей редакции:
Участие в общем собрании является обязанностью членов садоводческого товарищества. Каждый член товарищества имеет на общем собрании один голос вне зависимости от статуса (участия в органах управления товариществом), а также размеров земельного участка или их количества в данном товариществе.
19. Добавить пункт 38 главы 4 требования, обязательные в содержании бюллетеня:
фамилию, имя и отчество (члена товарищества) физического лица, имеющего право на участие в общем собрании;
напоминание, что бюллетень для заочного голосования должен быть подписан лицом, имеющим право на участие в общем собрании.
20. Добавить в пункт 39 в главы 4 следующий абзац:
Председатель общего собрания и его секретарь могут быть избраны членами счётной комиссии.
21. Добавить в пункт 40 в главы 4 второй абзац:
Счётная комиссия отдельно подсчитывает голоса «за», «против» и «воздержался» по каждому пункту повестки дня, вынесенному на голосование и вписывает их в проект протокола собрания.
22. Добавить в пункт 44 в главы 4 после второго абзаца:
а также члены товарищества, которые имеют просроченную задолженность по взносам и обязательным платежам или допустившие грубые нарушения Устава товарищества (не выполнившие предписания правления товарищества);
23. Добавить в пятый абзац пункта 44 в главы 4:
подготавливает для списания с имущественного баланса товарищества Акт технического состояния материальных ценностей и оборудования;
24. Абзац 15 пункта 44 главы 4 изложить в следующей редакции:
организует контроль за внесением учредителями, членами товарищества взносов, уплаты стоимости потребленных услуг электро и водоснабжения, оплаты начисленной пени;
25. Абзац 16 пункта 44 главы 4 изложить в следующей редакции:
контролирует выполнение членами товарищества, лицами, выбывшими из состава членов товарищества или не вступившими в права наследования настоящего Положения, решений общего собрания и правления, а также Правил внутреннего распорядка товарищества, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил, строительных норм, законодательства об охране и использовании земель с учетом имеющихся ограничений (обременений) прав на земельные участки, других требований законодательства Республики Беларусь;
26. Абзац 17 пункта 44 главы 4 изложить в следующей редакции:
определяет, в соответствии с законодательством, условия трудовых договоров (контрактов) со штатными работниками товарищества и казначеем, разрабатывает должностные инструкции, инструкции по охране труда;
27. Абзац 18 пункта 44 главы 4 изложить в следующей редакции:
созывает очередные и внеочередные общие собрания, определяет форму проведения общего собрания (очное или заочное), осуществляет организационно-техническое обеспечение их проведения;
28. Абзац 19 пункта 44 главы 4 изложить в следующей редакции:
осуществляет подготовку выносимых на рассмотрение общего собрания вопросов и проектов решений по ним, разрабатывает локальные нормативные акты: положение о порядке проведения общего собрания в форме заочного голосования, положение о порядке внесения взносов и платежей, формы типовых договоров электро и водоснабжения и др.;
29. Абзац 23 пункта 44 главы 4 изложить в следующей редакции:
организует охрану территории и общего имущества товарищества; (Охрана земельного участка, садового домика, хозяйственных построек и другого имущества, принадлежащего члену товарищества, организуется членом товарищества самостоятельно за счет собственных средств.)
30. Добавить в пункт 44 в главы 4 перед последним абзацем следующие фразы:
утверждает кандидатов на должность председателя и казначея правления из числа лиц, не являющихся членами товарищества, для внесения их в список для голосования на общем собрании. Вносит указанных кандидатов в список участников общего собрания в качестве приглашенных лиц;
несёт ответственность за разглашение сведений о персональных данных членов товарищества и служебной тайны, полученной ими в связи с исполнением своих обязанностей.
31. Добавить в пункт 45 в главы 4 последним абзацем следующие фразы:
Возобновление подачи электроэнергии производится по решению правления в сроки, определенные Уставом товарищества, после устранения причин, повлекших отключение, и оплаты задолженности, нанесённого ущерба, начисленной пени, а также расходов товарищества, понесенных на отключение и последующие подключение электроэнергии.
32. Добавить пункт 45-1 главы 4:
45-1. Решения общего собрания, предписания правления, которые приняты с нарушением требований законодательства или настоящего Устава, могут быть обжалованы в судебном порядке. Член товарищества вправе обжаловать подобное решение общего собрания (протокол) или предписание правления в судебном порядке в течение двух месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятии такого решения. По истечении указанного срока член товарищества утрачивает право на обжалование. Восстановление данного срока возможно только судом по заявлению члена товарищества - физического лица в исключительных случаях, когда причина пропуска срока признается судом уважительной (например, тяжелая болезнь, длительная командировка).
33. Добавить в пункт 46 в главы 4 следующие фразы:
По требованию любого из членов правления голосование по отдельным вопросам может быть поимённым. В протоколе заседания правления приводятся данные о результатах поимённого голосования.
На заседания правления могут быть приглашены члены ревизионной и (или) счётной комиссии товарищества.
34. Добавить пункт 46-1 главы 4:
46-1. На период исполнения председателем правления и казначеем своих обязанностей их садовые домики, хозяйственные постройки и находящееся в них имущество страхуются за счёт товарищества. Для уплаты страхового взноса в ежегодной смете доходов и расходов товарищества предусматриваются денежные средства в размере не менее пяти базовых величин (по ставке базовой величины на день утверждения сметы общим собранием).

Размеры Членских взносов должны считаться от числа членов, т.к. дополнительный участок не требует дополнительных затрат. Целевые и дополнительнык взносы сформированы (рассчитаны) в зависимости от объема использования объектов общего пользования или фактических затрат, (например на обслуживание дорог вдоль двух участвков)  подтвержденными финансовыми документами.
Принцип справедливости при начислении целевых взносов скорее будет похож на упущенную выгоду. Член кооператива имеет равные права и обязанности и обязан нести фактические затраты связанные с его участнием, что необходимо закрепить в отдельной типовой методике с примерами расчета затрат связанных с обслуживанием общий объектов. Как правило для садовых товариществ актуальные крупные затраты на инфраструктуру это: водопровод, электо сети, дороги и содержание территории. В помощь бухгалтеру необходимо издать рекомендации по расчету этих затрат. Прозрачность и понятность членами товариществ куда, сколько и почему оплачено взносов снимет много спорных вопросов. Поставить принцыи оплаты услуг по фактическому потреблению снимут все спорные моменты. Считаю что принцып справедливости должен соответсвовать букве и духу норм закона и быть явно указан.

35. Абзац 7 пункта 50 главы 4 изложить в следующей редакции:
без доверенности действует от имени товарищества, представляет его интересы в судах, государственных органах и иных организациях, выдаёт доверенности на представление товарищества перед третьими лицами, подписывает денежные и расчетные документы, выдаёт по требованию членов товарищества необходимые им справки, технические условия на электроснабжение, подписывает доверенности представителям членов товарищества для участия в общем собрании;
36. Добавить пункт 52-1 главы 4:
Председатель, члены правления, члены счётной и ревизионной комиссий, казначей обязаны соблюдать служебную тайну, полученную ими в связи с исполнением своих обязанностей, не разглашать сведения о персональных данных членов товарищества. Состав тайны определяется правлением товарищества и протоколируется, объём персональных данных определяется законодательными актами. Нарушение законодательства об информации, информатизации и защите информации влечёт ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
37. Абзац 2 пункта 53 главы 4 изложить в следующей редакции:
осуществляет приём наличных денежных средств, вносимых учредителями, членами товарищества в качестве взносов, платежей за услуги, пени;
38. Добавить в пункт 53 в главы 4 последним абзацем следующие фразы:
работает по срочному трудовому договору (контракту) на условиях, определяемых должностной инструкцией;
Производит постановку и списание с бухгалтерского учета материальных ценностей и общего имущества согласно утверждённого председателем Акта технического состояния.
39. Добавить пункт 53-1 главы 4:
Казначей должен организовать надлежащий учёт и обеспечить сохранность, а по окончании контракта, в течение трех дней, передать по акту приема-передачи вновь назначенному казначею наличные денежные средства товарищества, а так же следующие бланки строгой отчетности и финансовые документы:
- Книгу учёта доходов и расходов, ежегодные сметы доходов и расходов товарищества, отчёты по их выполнению;
- ведомости начисления и выплаты вознаграждений членам правления, казначею, заработной платы штатным работникам товарищества;
- кассовую книгу, денежные и расчетные документы товарищества, включая  документы о наличии средств на счетах в банке, бухгалтерские бланки строгой отчетности;
- списки членов товарищества, их личные дела, содержащие копии правоустанавливающих документов на земельные участки, копии документов для предоставления льгот по уплате земельного налога и др.;
- журнал регистрации выданных членских книжек и Правил внутреннего распорядка садоводческого товарищества.

40. Добавить в пункт 54 в главы 5 в последний абзац следующие фразы:
… и члены товарищества, которые имеют задолженность по взносам и обязательным платежам или допустившие грубые умышленные и неумышленные нарушения Устава товарищества.
Члены ревизионной комиссии могут переизбираться на новый срок неограниченное число раз в случае добросовестного выполнения ими своих обязанностей.
На своем первом после избрания заседании ревизионная комиссия избирает председателя ревизионной миссии. Протокол этого заседания, подписанный всеми членами ревизионной комиссии, передаётся в правление в недельный срок. Председатель ревизионной комиссии организует её работу, при этом каждый член ревизионной комиссии на заседаниях имеет один голос.
В течение месяца после избрания ревизионная комиссия разрабатывает и принимает Положение о ревизионной комиссии, в котором закрепляются полномочия председателя ревизионной комиссии товарищества, полномочия ревизионной комиссии, порядок проведения заседаний ревизионной комиссии, кворум, порядок голосования данной комиссии, порядок подготовки отчета о деятельности ревизионной комиссии.
41. Добавить в пункт 55 в главы 5 в последний абзац следующие фразы:
Протоколы, отчёты и заключения ревизионной комиссии подписываются всеми её членами и хранятся у председателя ревизионной комиссии. Каждый член ревизионной комиссии имеет право выразить в этих документах свое особое мнение. Отчёт ревизионной комиссии утверждается общим собранием товарищества.
42. Изложить последний абзац пункта 56 в главы 5 в следующей редакции:
При обнаружении нарушений финансово-хозяйственной деятельности товарищества и (или) финансовых нарушений со стороны председателя правления, казначея и (или) иных членов правления, отказе председателя или казначея предоставить документы на проверку ревизионная комиссия оформляет акт проверки (ревизии) и, в течение десяти дней со дня обнаружения указанных нарушений, обязана потребовать от правления созыва внеочередного общего собрания для принятия мер по устранению выявленных нарушений, истребованию документов, возмещению причиненного материального ущерба, привлечению виновных лиц к ответственности.

Ревизионная комиссия проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности по месту нахождения документов в присутствии председателя правления или казначея товарищества. Членам ревизионной комиссии запрещается выносить за пределы товарищества проверяемые документы.

43. Добавить в пункт 57 в главы 6 следующие фразы:
Если убытки возникли по вине отдельных членов правления или казначея, то в таком случае их возмещение должно быть возложено на виновных лиц по решению общего собрания или суда.
Взносы вносятся учредителями, членами товарищества в денежной форме и могут быть использованы исключительно в тех целях, для которых они внесены.
Возврат внесённых взносов при прекращении членства в товариществе настоящим Положением не предусмотрен.
44. Добавить в пункт 58 в главы 6 следующие фразы:
Члены правления и казначей по решению общего собрания могут освобождаться от уплаты членских взносов в качестве вознаграждения, при этом они вносят целевые и дополнительные взносы, платежи за услуги, пеню и налоги наравне с другими членами товарищества.
Участники долевой собственности на один земельный участок (если доли на него выделены в натуре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на земельный участок) уплачивают один членский взнос.
45. Добавить пункт 58-1 главы 6:
58-1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по уплате целевых, членских или дополнительных взносов, оплаты стоимости потреблённой электроэнергии, правление садоводческого товарищества вправе принять решение о начислении пени.
Пеня - это разновидность неустойки, которая устанавливается в процентах за каждый календарный день просрочки от суммы неисполненного обязательства. Применяется при задержке оплаты оказанных услуг, выполненных работ, поставки товаров, просрочке уплаты взносов, налогов, других платежей, предусмотренных настоящим Уставом.
Основанием для уплаты пени является пропуск срока, отведённого для выполнения обязательств. Уплата начисленной пени является обязательной процедурой и уплачивается помимо сумм взносов. Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм взносов, либо после их уплаты в полном объеме.
Решение об установлении пени должно быть доведено до членов садоводческого товарищества в письменной форме под роспись об ознакомлении и согласии с ним. При уклонении от уплаты пени, пеня может быть взыскана в принудительном порядке по исполнительной надписи нотариуса.
58-2. Оплата услуг потреблённой электроэнергии производится членами товарищества по показаниям индивидуальных электросчетчиков, с учетом действующих тарифов стоимости электроэнергии и платежей за технологические потери электроэнергии во внутренней сети линий электропередачи 0,4кВ, с учетом разницы показаний электросчетчиков за расчетный период один месяц.
При неоплате стоимости потребленной электроэнергии члены товарищества уплачивают пеню в размере 0,3 процента от неуплаченной в установленный срок суммы платежа за каждый день просрочки.
58-3. Оплата услуг водоснабжения производится членами товарищества по показаниям счетчика потребленной электроэнергии, установленного в щите управления скважиной, с учетом действующих тарифов стоимости электроэнергии и разницы показаний электросчетчика за расчетный период один месяц, пропорционально размеру их земельного участка.
При неоплате стоимости услуг централизованного водоснабжения члены товарищества уплачивают пеню в размере 0,3 процента от неуплаченной в установленный срок суммы платежа за каждый день просрочки.
58-4. Оплата услуг вывоза мусора с территории товарищества производится членами товарищества в равном размере вне зависимости от размеров земельных участков и их количества, землепользователями которых они являются в товариществе.
При неоплате стоимости услуг вывоза мусора члены товарищества уплачивают пеню в размере 0,3 процента от неуплаченной в установленный срок суммы платежа за каждый день просрочки. На просроченную сумму задолженности пеня не начисляется.
58-5. Повторное подключение к системе электроснабжения товарищества производится после уплаты членом товарищества образовавшейся задолженности с учётом начисленной пени и стоимости подключения. Размер стоимости подключения определяется правлением по прейскуранту организации, выполняющей такие работы или договору с индивидуальным предпринимателем.
58-6. Расходы по восстановлению (ремонту, приобретению) повреждённых (уничтоженных) объектов общего пользования возлагаются на членов товарищества, в результате виновных действий которых возник ущерб. Член товарищества обязан восстановить поврежденный объект за свой счет либо возместить товариществу понесённые расходы на восстановление этого объекта путем внесения целевого взноса. Размер взноса определяется суммой стоимости поврежденного объекта и затрат на его восстановление.
Если член товарищества отказывается добровольно возместить причинённый им ущерб, то председатель товарищества или иное уполномоченное правлением лицо вправе обратиться в суд с иском о возмещении товариществу причинённого ущерба.
58-7. Взносы членами товарищества вносятся единовременно или по частям, как правило, в следующие сроки:
членские взносы – ежеквартально, в размере 1/4 (одной четвёртой) доли суммы, установленной сметой расходов на текущий год не позднее 15 числа третьего месяца текущего квартала (15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря каждого года);
целевые и дополнительные взносы– в течение месяца со дня размещения на информационном стенде товарищества протокола с решениями общего собрания.
Решением общего собрания порядок внесения взносов и сроки могут быть изменены на определенный период.
При неуплате членских, целевых и других взносов в установленные сроки, правление товарищества письменно уведомляет члена товарищества о величине возникшей задолженности и устанавливает двухнедельный срок на ее погашение, казначей при этом начисляет пеню за каждый просроченный день в размере 0,3 процента от неуплаченной в установленный срок суммы платежа за каждый день просрочки. Размер пени может быть изменён на определенный период решением общего собрания.
В исключительных случаях, при наличии уважительных причин, срок уплаты взносов отдельным членам товарищества может быть перенесён, но не более чем на два месяца. Член товарищества, нуждающийся в такой льготе, должен обратиться в правление с мотивированным письменным заявлением.
В случае принудительного взыскания долга по взносам, платежам за услуги, пени по исполнительной надписи нотариуса, член товарищества (должник) помимо основного долга возмещает госпошлину за совершение нотариальных действий и почтовые услуги согласно действующим прейскурантам.
58-8. Члены товарищества оплачивают земельный налог или арендную плату в зависимости от размеров (площади) земельных участков, землепользователями которых они являются в товариществе. Земельный налог не является взносом – это обязанность физического лица, а не товарищества (п. 1 ст. 192 Налогового Кодекса), в связи с чем за неуплату земельного налога исключить из членов товарищества нельзя.

46. Добавить в пункт 62 в главы 7 второй абзац:
В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Республики Беларусь передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, и утверждаются общим собранием садоводческого товарищества.

Проект Указа не содержит ранее анонсировавшихся изменений в вопросе электроснабжения.

Садоводческие товарищества не могут в полной мере обеспечить надежное электроснабжение потребителей, качество электрической энергии, а также надлежащее состояние электрохозяйства.
В России СНТ (аналог садоводческих товариществ) могут передать объекты электросетевого хозяйства (в том числе сети 0,4 кВ) на баланс территориальных сетевых организаций (ТСО).
В Беларуси же садоводческие товарищества могут передать в собственность республики только высоковольтные сети 10кВ и трансформаторные подстанции 0,4/10 кВ. Однако уличные низковольтные сети 0,4 кВ садоводческие товарищества передать на баланс РУП-облэнерго не могут.
На сайте Минэнерго  https://www.energo.by/content/infocenter/news/ob-energosnabzhenii-sadovykh-tovarishchestv__11782/ говорится, что в Проекте Указа была предусмотрена возможность принятия низковольтных электрических сетей садоводческих товариществ на баланс энергоснабжающих организаций.
Указ не позволяет использовать электроэнергию в целях отопления и горячего водоснабжения и платить за нее по сниженным тарифам. Хотя положение об изменении условий использования электрической энергии для целей отопления, горячего водоснабжения, пищеприготовления в садовых домиках (дачах) включено в раздел 4 Программы по увеличению электропотребления для нужд отопления, горячего водоснабжения, пищеприготовления на 2021—2025 годы.

Поэтому, для повышения надежности элекроснабжения потребителей, стимулирования потребления электроэнергии для нужд отопления и горячего водоснабжения предлагаю дополнить Указ пунктами примерно такого содержания:

2.10. садоводческие товарищества могут безвозмездно передать находящиеся в их собственности в технически исправном состоянии электрические сети напряжение 0,4 кВ на баланс энергоснабжающей организации (РУП-облэнерго). При этом средства расчетного учета электроэнергии у абонентов должны быть установлены в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Порядок принятия электрических сетей на баланс энергоснабжающей организации (РУП-облэнерго) разрабатывается Министерством энергетики.

2.11. члены садоводческих товариществ, лица, заключившие договор о порядке пользования объектами общего пользования садоводческого товарищества, при наличии технической возможности могут использовать электроэнергию для нужд отопления и горячего водоснабжения с оплатой по тарифам, установленным для населения в жилых домах.

По таким же тарифам садоводческие товарищества рассчитываются с энергоснабжающей организацией за соответствующие количества электроэнергии, если электрические сети напряжением 0,4 кВ не переданы на баланс энергоснабжающей организациии (РУП-облэнерго) в соответствии с п. 2.10.