Публичное обсуждение проектов НПА

Уважаемые участники обсуждения и модераторы!
Ознакомившись с проектом постановления «О реестре физических лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей», считаю, что в текущем виде документ требует серьёзной доработки. Ниже излагаю аргументированные предложения. 1.Вопрос защиты персональных данных репетиторов Реестр будет содержать персональные данные физических лиц. Непонятно, кто будет иметь к нему доступ: только контролирующие органы или также неограниченный круг лиц (например, через публичную онлайн-выписку). Если реестр будет открытым, любой человек — от назойливых родителей до злоумышленников — сможет узнать ФИО, адрес, место работы и другие данные репетитора. Это создаёт риски преследования, домогательств, дискредитации и мошенничества. Предлагаю: · Чётко определить, какие именно сведения о репетиторе будут общедоступными, а какие — только для уполномоченных органов. · Сделать реестр закрытым (для государственных нужд) либо предоставить родителям доступ только по запросу с указанием ребёнка. · Обеспечить репетитору право на удаление своих данных из реестра после прекращения деятельности. 2. Диплом — не гарантия качества, а его отсутствие — не приговор Проект же делает ставку исключительно на формальный диплом. Он пропустит в реестр любого обладателя «корочки», даже если тот не умеет работать с детьми. И он закроет вход талантливым специалистам без педагогического образования (студентам, инженерам, музыкантам, художникам), которые реально помогают детям. Предлагаю: не требовать обязательного педагогического диплома для школьных предметов и творческих занятий (рисование, музыка, танцы). Достаточно подтверждения знаний (например, профильное высшее или сдача квалификационного экзамена). Родители, как и сейчас, смогут выбирать лучшего по реальным навыкам через пробные уроки. 3.Что не прописано в проекте (а должно быть) · Какой орган ведёт реестр? · Каков порядок обжалования отказа? · Как быть с иностранными гражданами? · Каков переходный период для уже работающих репетиторов ? ·Каккая ответственность за работу без реестра ? Итоговое предложение: Проект отклонить, доработать с учётом указанных замечаний, опубликовать полный текст и вынести на повторное публичное обсуждение. Особенно прошу пересмотреть привязку к диплому как единственному критерию допуска — это не решает проблему качества, а лишь создаёт новые барьеры. Также требую чётко прописать режим доступа к персональным данным репетиторов в реестре. С уважением, Ирина, репетитор начальных классов .

Введение реестра репетиторов приведёт
к замедлению оказания услуг и росту их стоимости: количество репетиторов сократится, тогда как спрос останется неизменным. Согласно статье 23 Конституции Республики Беларусь, ограничение прав и свобод допустимо только на основании закона. Установление запрета на деятельность без включения в реестр подзаконным актом Правительства противоречит статье 23 Закона «О нормативных правовых актах». В соответствии с подпунктом 1.24 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об образовании, индивидуальное репетиторство не относится к реализации образовательных программ, а признаётся консультационной услугой. Следовательно, возложение полномочий по его администрированию на Министерство образования не соответствует нормам Кодекса.

Проект постановления в предлагаемой редакции
создаёт избыточные административные ограничения для физических лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей, фактически вводя разрешительный порядок осуществления деятельности. Это может привести к сокращению доступности образовательных и коррекционных услуг, особенно в регионах, увеличению стоимости услуг и снижению числа специалистов, работающих с детьми. В первую очередь пострадают семьи с особенными детьми, ведь найти подход, сойтись с ребёнком непросто. Кроме того, предлагаемая редакция не делает процесс включения в реестр прозрачным, понятным, нет механизмов обжалования решения. И создаются условия для коррупции - ведение реестра возлагается на одного сотрудника. Защита детей важна, но запреты для работы уже предусмотрены законодательством и предлагаемый НПА просто создаёт дополнительную административную нагрузку, а по сути является дублирующим.  

С моей точки зрения, чем меньше бумажной
волокиты и всяких дополнительных регистраций, тем лучше для любого преподавания. Иначе снижается эффективность работы, как и в любой сфере. Это элементарная психология. Я против каких-либо либо баз или иных нововведений, для того, чтоб сохранить эффективность и плодотворность работы. Надеюсь, на адекватность принятия любых решений, основанных на практике, а не на сухой теории.

Новое нововведение ущемляет возможность
работы репетиторов из Беларуси на фоне иностранных репетиторов, т.к регулирования наема репетитора из другой страны (Россия, Казахстан и т д) и наема репетитора носителя языка из англоязычных странах НИКАК не будет регламентировано.В итоге получаем , что родитель свободно сможет нанять любого человека из другой страны, в тоже самое время репетитора-гражданина РБ из-за реестра уже свободно нанять не возможно будет.  

По этому законопроекту какая информация
будет доступна? Стаж, категория? Зачем это нужно? Например, у меня стаж работы с 2001 года, но в РФ. В Беларуси не учли стаж в РФ и категорию. В Беларуси только 3,5 года и 2 категория. Я против, чтобы эта информация была в реестре. Так учитель, который пять лет назад выпустился, но уже имеет 1 категорию в глазах родителей будет выглядеть более компетентным специалистом, хотя это не всегда так. Получается, хотят привязать к школе и к аттестации? Пусть в доступе будет только, что статус подтверждён, диплом подтверждён. Без опыта работы и без категории, тк считаю это личными данными и не даю согласия на их публикацию!  

Данный законопроект может ударить по студентам-репетиторам.
Насколько видно из документа, единственное ограничение, не позволяющее попасть в реестр - запрет на работу с детьми. Про ограничение о наличии образования для репетиторства ничего нет. Получается, что это будет лишняя и пугающая процедура для человека, желающего стать репетитором. Поддержу мнение о том, что часть репетиторов может уйти работать не совсем легально

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и ведения
реестра физических лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей  п. 3. Ведение реестра осуществляется на принципах: полноты и достоверности содержащихся в нем сведений; открытости и доступности сведений для всеобщего ознакомления. Данный пункт вступает в противоречие с содержанием р.1 ст.28 п.2 Конституции Республики Беларусь, так как в открытом доступе будут находиться персональные данные физических лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность. Обеспечить защиту персональных данных при всеобщем доступе невозможно. Предлагаю предоставлять персональные данные о физическом лице, осуществляющем самостоятельную профессиональную деятельность, по заявительному признаку, с предоставлением персональных данных просителя. п. 9. Работник Департамента, ответственный за формирование и ведение реестра, единолично рассматривает поступившие уведомления и сведения и не позднее трех рабочих дней после получения сведений, указанных в части первой пункта 8 настоящего Положения, включает (отказывает во включении) сведения о физическом лице в реестр и размещает информацию о включении сведений о физическом лице в реестр на официальном сайте Министерства образования. В случае отказа о включении сведений о физическом лице в реестр, Департамент уведомляет физическое лицо об этом в тот же срок. Статья 41. Конституции Республики Беларусь Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. https://president.gov.by/ru/gosudarstvo/constitution В Положении не указывается должна ли быть указана причина, по которой гражданину ограничивается реализация права на труд в соответствии с его профессией. Не оговаривается возможность оспаривания данного решения и порядок споров.  

Самозанятые могут прекращать и возобновлять
свою деятельность в любой момент. Возникает вопрос: как скоро будет происходить занесение в реестр? Кто будет заниматься этими тысячами заявок ежедневно? Насколько это вообще целесообразно с учётом постоянных изменений?

Право на образование является именно правом.
Каждый вправе выбирать где и как получать образование. Защита прав несовершеннолетних возложена в первую очередь на родителей или законных представителей ребенка и им решать где осуществлять обучение своего ребенка, тем более за собственные деньги. Никто насильно не гонит детей к репетиторам, каждый выбирает и определяет это самостоятельно без принуждения. Предлагаю повысить образовательный уровень государственной системы образования в результате конкурентной борьбы с репетиторами, обязать учителей государственных школ самим сдавать тесты. В случае получения низких баллов увольнять по причине несоответствия. Мотивировать учителей с помощью финансовой составляющей к повышению качества обучения. Таким образом, нет необходимости в принятии данного закона