Правовой форум Беларуси

Добрый день.

НОРМАТИВЫ численности работников центров (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2019 № 948 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2019 г. № 475») предусматривают наличие в структуре государственного учреждения по обеспечению деятельности бюджетных организаций профессий «Водитель автомобиля, тракторист». Вместе с тем, указанными НОРМАТИВАМИ не предусмотрено наличие профессии «Грузчик». Перевозка грузов автомобилем или трактором логично влечет необходимость выполнения следующих трудовых функций: выполнение погрузочно-разгрузочных работ (погрузка, разгрузка, укладка, переноска грузов) вручную и с применением средств транспортировки (тачек, грузовых тележек и др.), погрузочно-разгрузочных приспособлений и вспомогательных материалов; открывание и закрывание люков, бортов, дверей подвижного состава; очистка подвижного состава после произведенной выгрузки груза; чистка и смазка применяемых средств транспортировки; переноска щитов и трапов; транспортировка по складу, съем, подъем, доставка грузов с (на) места хранения.

 

Предлагается внести дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2019 № 948 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2019 г. № 475», предусмотрев в НОРМАТИВАХ численности работников центров профессии «Грузчик» из расчета 2,0 штатных единицы на центр (филиал).

Хотелось бы добиться пересмотрения положения о режиме труда и отдыха водителей для индивидуальных предпринимателей, в частности перевозчиков автомобилями-такси. В настоящее время предусматривается допустимое время управления транспортным средством около 40 часов, максимум 56 в неделю, но не более 96 за две недели, что для 14 дней является абсолютно малым количеством часов, что скажется на снижении возможных доходов, соответственно и уменьшит размер налоговых платежей. Хотелось бы увеличить данный временной отрезок хотя бы до 10 часов в день, что позволит за 14 дней отработать 140 часов, обеспечит достаточный уровень дохода и ощутимый обьем платежей в бюджет. Предприниматели более ответственные, чем водители по найму, поэтому не станут работать в ущерб себе или с угрозой для безопасности собственного имущества.

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30.11.2007 N 180 (ред. от 22.04.2010) "Об утверждении Инструкции по инвентаризации активов и обязательств и признании утратившим силу нормативного правового акта Министерства финансов Республики Беларусь"  требует отмены и принятия нового нормативно-правового акта, регулирующего эти вопросы, так  как Инструкция по проведению инвентаризации активов и обязательств (далее – Инструкция)содержит ряд устаревших требований. Так, например, пунктом 7 Инструкции установлено, что перед составлением годовой бухгалтерской отчетности необходимо провести инвентаризацию активов и обязательств в следующие сроки:

основных средств, нематериальных активов, незавершенного строительства, сырья, материалов, готовой продукции, товаров для реализации (в том числе товаров на складах, товаров в розничной торговле, тары под товаром и порожней, покупных изделий, продукты подсобного сельского хозяйства) - не ранее 1 ноября; незавершенного производства и полуфабрикатов - не ранее 1 ноября; животных на выращивании и откорме (в том числе молодняка животных) - не ранее 1 ноября; денежных средств - не ранее 1 декабря; обязательств и других активов - не ранее 1 декабря.   Поскольку в настоящее время существенно изменились объёмы ценностей, которые подлежат инвентаризации (особенно в гипермаркетах), то требование по проведению инвентаризаций не ранее 1 ноября становится практически невыполнимым, так  как это препятствует нормальной работе крупных объектов, учитывая объёмы ценностей, которые должны быть проинвентаризированы ограниченным количеством работников без ущерба для их работы. Поэтому в этой части требования должны быть изменены и сроки проведения годовых инвентаризаций ценностей должны быть установлены не ранее 1 сентября.   Далее согласно пункта 72 Инструкции моментом определения окончательных результатов инвентаризации является дата принятия решения руководителем организации. Кроме того , в пункте 77 Инструкции написано, что результаты инвентаризации отражаются в учете и отчетности того месяца, в котором было принято решение руководителем организации по регулированию инвентаризационных разниц, а по годовой инвентаризации - в годовой бухгалтерской отчетности. Это требование вообще требует существенной корректировки, так как получается, что до момента принятия руководителем организации решения результаты инвентаризации не должны отражаться в учёте. При этом между датой проведения инвентаризации и приятием решения руководителем по результатом инвентаризации может пройти порядка 14 дней. Если инвентаризация проводилась в конце месяца, а решение руководителям по результатам принято в следующем месяце, то возникает искажение в отчётности предприятия по состоянию на 1 число месяца, а, следовательно, это сказывается и на правильность исчисления налогов, если при расчёте участвует остаток на конец месяца (например НДС по расчётной ставке или валовый доход по среднему проценту). В пункте 73 Инструкции сказано, что сумма излишков активов, выявленных при инвентаризации, отражается в бухгалтерском учете по дебету счетов учета этих активов и кредиту счета 92 "Внереализационные доходы и расходы". При этом счёт 92 давно не используется, так как  План счетов поменялся с принятием Постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2011 N 50  "О типовом плане счетов бухгалтерского учета" (вместе с "Инструкцией о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета"), а в Инструкцию по инвентаризации активов и обязательств Минфин Республики Беларусь так и не внёс изменения в этой части. Счета для списания сумм недостач, выявленных по результатам инвентаризации тоже не соответствуют действующему плану счетов. Так, согласно пункта 73 Инструкции сумма недостач, включая недостачу денежных средств в кассе, а также порча активов сверх норм естественной убыли отражается в бухгалтерском учете по кредиту счета 94 "Недостачи и потери от порчи ценностей" в корреспонденции с дебетом счетов: 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям", если по недостаче или порче определено виновное лицо; 96 "Резервы предстоящих расходов", если в организации создается соответствующий резерв; 92 "Внереализационные доходы и расходы", если виновное лицо не установлено или судом отказано в возмещении с виновного лица, других случаях выявления невозмещенных недостач. Согласно же действующего Плана счетов счет 90 "Доходы и расходы по текущей деятельности" предназначен для обобщения информации о доходах и расходах, связанных с текущей деятельностью организации, а также для определения финансового результата по ней,  а счёт  91 "Прочие доходы и расходы" предназначен для обобщения информации о доходах по инвестиционной и финансовой деятельности (далее - прочие доходы), а также о расходах по инвестиционной и финансовой деятельности . Такие же устаревшие подходы имеют место и дальше по тексту этого Постановления Министерства финансов от 30.11.2007 N 180. Поскольку Министерство финансов является основным методологом в части учёта и отчётности, то такое просто недопустимо, учитывая, что с момента принятия нового плана счетов прошли не просто годы, а десятилетия, а в постановление № 180 это ведомство так и не внесло исправления. С учётом изложенного Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30.11.2007 N 180 (ред. от 22.04.2010) "Об утверждении Инструкции по инвентаризации активов и обязательств и признании утратившим силу нормативного правового акта Министерства финансов Республики Беларусь" требует отмены.    

 

Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 N 57-З (ред. от 11.10.2022) "О бухгалтерском учете и отчетности"  также требует корректировки, так как он содержит устаревшие требования, которые порой невыполнимы на практике либо довольно-таки трудозатратны и не оправдывают потраченное время на выполнение таких требований. Так, согласно пункта 2 Статьи 13 «Инвентаризация активов и обязательств организации» проведение инвентаризации активов и обязательств организации обязательно: при реорганизации или ликвидации организации; перед составлением годовой отчетности; при смене материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения и (или) порчи имущества; при возникновении чрезвычайных ситуаций; в иных случаях, предусмотренных законодательством.

 

Это требование устарело, так как в масштабах гипермаркетов нереально по каждому факту хищения покупателями товаров, находящихся в открытом доступе при  при самообслуживании, проводить постоянно инвентаризации. Такое не совсем реально даже для небольших магазинов, а как требование в Законе существует до настоящего времени.

Кроме того, в статью 15 «Состав отчетности» также содержит излишние требования по составу промежуточной отчётности для коммерческих организаций, ибо состав промежуточной отчётности должен включать бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках, что часто запрашивают контрагенты по внешнеэкономическим договорам, но никак ещё дополнительные формы, которые перечислены в этой статье. А на их заполнение уходит масса времени и сил  работников, что не оправдано с точки зрения эффективности их составления и понесенных трудозатрат.

Жилищный кодекс РБ жизненно необходимо внести существенное дополнение, касающееся обязанностей собственников и нанимателей жилых помещений, которое позволит более надёжно защитить законные интересы других жителей от нерадивого или халатного отношения к коммуникациям общедомовым, проходящим через квартиру(либо дом) таких собственников/Нанимателей и принимать к этим лицам более действенные меры в случае их нарушения. Так в статью 91 ЖК РБ  в качестве обязанностей требуется включить пункт следующего содержания:" 

Собственник/Наниматель жилого помещения обязан поддерживать жилые помещения в надлежащем состоянии, постоянно контролировать состояние конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования жилого дома, проходящих через его квартиру, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, незамедлительно принимать меры к устранению любых неисправностей и сообщать об  имеющихся дефектах в соответствующие организации для их устранения, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичные требования есть в Жилищном кодексе Российской Федерации, что свидетельствует о том, что они на шаг впереди законодательно от норм, изложенных в Жилищном кодексе РБ.

Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 N 91-З (ред. от 03.04.2024) "Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях" нуждается в дальнейшем совершенствовании, так как за любую погрешность (даже счётную ошибку) предусмотрены колоссальные экономические последствия как для работника, так и для предприятия в целом. Так, в частности, необходимо внести изменения в Статью 13.2. «Нарушение установленного порядка установления (формирования) и (или) применения цен (тарифов)», которые должны более гуманно подходить к людям и вопросам, связанным с оформлением документации, так как при больших объёмах информации не исключены непредумышленные технические опечатки, ошибки, а в действующей формулировке всё равно будут «без вины виноватые». На сегодняшний день очень большой перечень товаров подпадает под гос.регулирвоание и это обстоятельство должен учитывать законодатель, так как компьютер и тот периодически даёт сбои в работе, а что тогда требовать от людей. Если, например, лицо сделало неверный расчет торговой надбавки, т.к. получило недостоверную информацию от контрагента, такое деяние совершено не умышленно, а по неосторожности. Тем не менее, если должностное лицо предприятия розничной торговли действовало в соответствии с положениями законодательства и применяло торговую надбавку с учетом полученных в установленном порядке (на основании накладных и др.документов) данных об уровне оптовой надбавки, его действия вряд ли могут считаться противоправными. Административная ответственность в таком случае не должна применяться как к должностному лицу предприятия розничной торговли, так и к самому предприятию (юридическому лицу).  Но штрафы всё-равно будут наложены и на работника, и на предприятие в целом в больших размерах, так  как такие нормы предусмотрены сейчас в Кодексе. Поэтому необходимо устранить чрезмерную ответственность в законодательстве и в Статью 13.2 Кодекса Республики Беларусь от 06.01.2021 N 91-З внести следующие изменения:

 

1. Нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка установления (формирования) и (или) применения цен (тарифов) - влечет наложение штрафа в размере до сорока базовых величин. 2. Нарушение установленных уполномоченными государственными органами (организациями) фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, предельных надбавок (скидок, наценок) - влечет наложение штрафа в размере до пяти (сейчас до двадцати) базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в размере 10% (сейчас в двукратном размере) разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством. 3. Реализация товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), без экономических расчетов, подтверждающих уровень отпускных цен (тарифов), или с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) - влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до одного (сейчас до десяти) процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг). 4. Неуказание в товарно-транспортной накладной или товарной накладной сведений, связанных с установлением цен на товары, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен, а равно указание в таких документах недостоверных сведений, связанных с установлением цен на указанные товары, - влекут наложение штрафа в размере до пяти (сейчас до двадцати) базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в размере до одного (сейчас до десяти) процентов суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в этих документах.