Публичное обсуждение проектов НПА

Принимая во внимание Указ Президента
Республики Беларусь от 21.12.2025 № 447 «Об упрощении процедур в строительстве и подключении объектов к распределительным инженерным сетям» просим рассмотреть предложения  по совершенствованию и корректировке Кодекса Республики Беларусь от 17.07.2023 №289-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

2. Дополнить статью 76 Кодекса нормой, предусматривающей, что для объектов возведения, реконструкции инженерной инфраструктуры (в частности, сетей электроснабжения) за счет собственных средств энергоснабжающих организаций проведение госстройэкспертизы проектной документации не требуется.

Формулировка нормы (пример):

Государственная строительная экспертиза проектной документации не является обязательной для объектов возведения и реконструкции распределительной инженерной инфраструктуры (распределительных электрических сетей), в том числе для подключения жилых домов, финансирование которых осуществляется без привлечения средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов.

Обоснование:

Данное предложение развивает положения Указа № 447. Отмена обязательной экспертизы для объектов финансируемых за счет собственных средств сократит сроки и стоимость реализации (инвестиционный цикл).

Принимая во внимание Указ Президента
Республики Беларусь от 21.12.2025 № 447 «Об упрощении процедур в строительстве и подключении объектов к распределительным инженерным сетям» просим рассмотреть предложения по совершенствованию и корректировке Кодекса Республики Беларусь от 17.07.2023 №289-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

3. Дополнить статью 67 Кодекса нормой, предусматривающей для распределительных электрических сетей организацию сбора АПЗ, ТУ, ТТ сразу после принятия решения исполкома о разрешении на выполнение проектно-изыскательских работ без ожидания оформления акта выбора места размещения земельного участка.

Формулировка нормы (пример):

При возведении и реконструкции объектов распределительной инженерной инфраструктуры подготовка и выдача разрешительной документации (архитектурно-планировочного задания, технических условий, технических требований) осуществляется на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ по объекту. При этом получение разрешительной документации и иных исходных данных допускается осуществлять параллельно с процедурой выбора места размещения земельного участка, без обязательного наличия утвержденного акта выбора места размещения земельного участка на момент запроса и выдачи разрешительной документации (АПЗ, ТУ, ТТ).

Обоснование:

При проектировании линейных сооружений окончательная трасса, места установки ТП часто уточняются именно на основании полученных ТУ, ТТ от смежных организаций (газопровод, сети связи, водопровод, канализация, автодороги). Требование о первоочередном оформлении акта выбора, т.е. фиксации испрашиваемых земельных участков, и только потом получение разрешительной документации, часто приводит к необходимости переоформления утвержденного/согласованного акта выбора и (или) подготовки дополнения к нему, так как в процессе проектирования выясняется, что в выбранном коридоре расположены коммуникации, сооружения смежных организаций. Параллельная организация процессов обеспечит оперативный и всесторонний учёт существующих ограничений на этапе проектирования.

Исходя из сложившейся практики, длительность процедуры оформления акта выбора места размещения земельного участка составляет от 2 и более месяцев. Сбор АПЗ, ТУ, ТТ – порядка 1 месяца. Последовательное выполнение этих этапов затягивает начало проектирования. Параллельное выполнение этапов позволит сократить срок начала проектирования.

Следует отметить, что энергоснабжающая организация до начала выполнения проектных работ имеет предварительную схему электроснабжения. Полагаем, что наличие данной схемы вместе с решением исполкома достаточно для выдачи ТУ, ТТ владельцами других коммуникаций, так как они выдают условия на подключение, пересечение или сближение, а не на землепользование.

Принимая во внимание Указ Президента
Республики Беларусь от 21.12.2025 № 447 «Об упрощении процедур в строительстве и подключении объектов к распределительным инженерным сетям» просим рассмотреть предложения по совершенствованию и корректировке Кодекса Республики Беларусь от 17.07.2023 №289-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

4. Дополнить статью 67 Кодекса нормой, позволяющей начинать проектирование распределительных электрических сетей после получения решения исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ по объекту, не дожидаясь полного комплекта АПЗ, ТУ, ТТ, акта выбора (разрешительную документацию и акт выбора оформлять параллельно).

Формулировка нормы (пример):

При возведении и реконструкции объектов распределительной инженерной инфраструктуры (электрических сетей) допускается выполнение проектных работ на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектных и изыскательских работ. Получение АПЗ, технических условий, технических требований смежных организаций осуществляется в процессе проектирования и должно быть завершено до окончания разработки проектной документации.

Обоснование:

В настоящее время процедура сбора и оформления разрешительной документации (АПЗ, ТУ, ТТ) занимает от одного месяца. В течение данного срока разработчик проектной документации не может быть выбран, несмотря на то, что принципиальные технические решения, определяющие направление и протяжённость прокладки линий электропередачи, известны.

Возможность заключить договор на выполнение проектных работ после получения решения исполкома, параллельно организовав работы по получению АПЗ, ТУ, ТТ, ускорит разработку проекта.

Следует отметить, что в отличие от зданий, где разрешительная документация определяет нагрузки и архитектуру, для линейных объектов разрешительная документация от смежных организаций носит уточняющий характер (глубина заложения пересечений, методы пересечений, габариты, отступы). Отсутствие этих документов на этапе начала выполнения проектных работ не мешает начать разработку основной части проекта.

Такая норма разгрузит заказчиков (РУП-облэнерго) от необходимости сбора полного пакета разрешительной документации перед заключением договора с разработчиком проектной документации.

Данное предложение прямо реализует требование Директивы Президента Республики Беларусь от 04.03.2019 № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли» о сокращении сроков и стоимости строительства за счет исключения необоснованных административных барьеров на предпроектной стадии.

Принимая во внимание Указ Президента
Республики Беларусь от 21.12.2025 № 447 «Об упрощении процедур в строительстве и подключении объектов к распределительным инженерным сетям» просим рассмотреть предложения по совершенствованию и корректировке Кодекса Республики Беларусь от 17.07.2023 №289-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

5. Дополнить статью 106 Кодекса нормой по упрощенной приемке в эксплуатацию (без комиссии) объектов реконструкции, возведения распределительных электрических сетей.

Формулировка нормы (пример):

Приемка в эксплуатацию законченных возведением или реконструкцией объектов распределительных электрических сетей осуществляется без назначения приемочной комиссии, путем оформления акта приемки объекта в эксплуатацию, подписываемого заказчиком, представителями подрядчика, технического надзора, разработчика проектной документации и исполнительного комитета.

Обоснование:

В связи с ростом электропотребления жилым фондом (использование электрической энергии в целях отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления), созданием инфраструктуры для электрозарядных станций требуется массовая и оперативная реконструкция сетей. Действующие процедуры, рассчитанные на капитальные здания, искусственно замедляют процесс электрификации. Предлагаемые изменения касаются только линейных подземных/воздушных сооружений и комплектных тансформаторных подстанции заводского изготовления, не создают угрозы безопасности людей и направлены исключительно на ускорение инвестиционного цикла в соответствии с Директивой № 8.

Сокращение членов приемочной комиссии, с исключением надзорных органы, позволит сократить срок ввода объекта на 10 – 15 дней с сохранением квалифицированного контроля качества за счет технадзора (проверка качества работ) и разработчика проектной документации (проверка соответствия проекту).