Публичное обсуждение проектов НПА

Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»
Обсуждение проекта
AlexGus
17
12.02.2026
Ст 41
п. 2 в тексте Кодекса с изменениями не внесено предлагаемое изменение («уполномоченной организацией» на «уполномоченным органом»)
AlexGus
17
12.02.2026
ст. 48 предлагаемое изменение: пункте 1 слово «включая» заменить словами « в части ведения». Читаем текст с изменение: "в части ведения ведение градостроительного кадастра". Т.е. изменение должно звучать "слова «включая ведение» заменить словом "ведения", т.е. по итогу получится "в части ведения градостроительного кадастра"
АндрейO
5
12.02.2026

Замечания по Статье 41

Предлагаю
вносимый пункт 1.5 данной статьи в следующей редакции:

"1.5 Заявление нанимателя (заявителя на проведение аттестации) специалиста, имеющего квалификационный аттестат, за исключением случаев поступления в Министерство архитектуры и строительства информации о выявленных нарушениях, указанных в подпунктах 1.2 и 1.3 настоящего пункта.

В случае расторжения (прекращения) трудового договора наниматель (заявитель на проведение аттестации) имеет право подать в уполномоченный орган в течении 5 рабочих дней заявление о прекращении действия квалификационного аттестата специалиста. В случае неподачи заявления о прекращении действия в указанный срок квалификационный аттестат специалиста будет считаться действующим при принятии специалиста на новое место работы по основному месту работы в должностях, соответствующих заявляемому виду деятельности в области строительства. Наниматель по новому месту работы направляет заявление на внесение изменений в квалификационный аттестат специалиста с указанием нового места работы."

Обоснование:

1. Наниматель должен иметь право прекратить действие квалификационного по разным причинам:

1.1 Например специалист с должности мастера переходит на должность прораба. Квалификационный аттестат на осуществление функций мастера не будет соответствовать должности прораба.

1.2 Например при переходе на новую должность не связанную с наличием квалификационного аттестата или не соответствующую заявляемому виду деятельности в области строительства.

1.3 При расторжение (прекращение) трудового договора (контракта) специалиста с нанимателем по желанию нанимателя, а не в обязательном порядке.

2. В связи с тем что, компьютерное тестирование на получение квалификационного аттестата (соответствующей специализации) идентично для всех сдающих и примерный перечень вопросов можно приобрести у уполномоченного органа (РУП «Белстроцентр) считаю, что нельзя законодательно прекращать действие квалификационного аттестата при расторжение (прекращение) трудового договора (контракта) специалиста с нанимателем, а дать такое добровольное право нанимателю. Ведь расторжение договора может быть по разным причинам:

- увольнение переводом в другую организацию по соглашению между нанимателями;

- в связи с окончанием контакта (не продлением контракта по разным причинам);

- в связи с закрытием деятельности в области строительства

- другие причины

по которым наниматель не против отпустить специалиста с действующим квалификационным аттестатом.

Алексей81
1
12.02.2026
У меня  вопрос по отнесению работ к текущему
ремонту и упрощению процедуры по модернизации.

Вопросы:

П. 1.83. текущий ремонт - совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий по предупреждению износа, устранению повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта, осуществляемых в том числе с применением новых материалов и технологий, а также выполнение работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладке или замене отдельных инженерных систем, устройству перегородок, отделочных и других работ, связанных с функционированием технологического оборудования в пределах несущей способности конструкций объекта при замене, устройстве нового технологического оборудования в соответствии с технологией и функциональных назначением объекта и не приводящих к изменению основной деятельности объекта;

Далее в СП 1.04.01-2021 идет перечень СМР, которые относятся к текущему ремонту. Практически все работы, которые относятся к ТР – это устранение повреждений (ремонт).

Мое предложение касается того, чтобы некоторые вида работ (новых): такие как отделочные отнести к текущему ремонту:

·         укладка напольного покрытия (плитка, ламинат, линолеум);

·         штукатурные работы, работы по обшивке стен ГКЛ, малярные (они уже относятся к ТР);

·         работы по устройству легких подвесных потолком (типа Армстронг, Грильято).

·         Электромонтажные работы – прокладка проводов для освещения, розетки (без подключения промышленного оборудования) – так как все данные работы нужно производить после получения ТУ, изготовления проекта и согласования его в Энергонадзоре. Далее сдаче объекта Энергосбыту – т.е. двойной контроль.

Данное предложение вытекает из образовавшейся ситуации, когда, беря в аренду новое помещение, расположенное, например, в новом Торговом центре. Практически все ТЦ после сдачи в эксплуатацию имеют «черновую» отделку, кроме мест общего пользования. Т.е. по факту мы имеем стяжку, бетонные или обшитые ГКЛ стены (перегородки), распределительный электрический щит с прибором учета – всё. Учитывая то, что помещение новое и проведение текущего ремонта (ремонт повреждений) невозможно, подводит нас к модернизации.

А согласно Постановлением Совмина от 18.12.2024 N 969 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. N 791 и от 24 сентября 2021 г. N 548» (далее — постановление N 969): Объектами госстройэкспертизы являются:

«6.1.2. проектная документация на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт,…»

Таким образом работы по отделке, сданного в эксплуатацию, помещения превращаются в модернизацию с полноценным проектом, с экспертизой, хотя по факту эта работа ставит в тупик (только отделочные работы и электрика) проектировщиков, но за «большие» деньги они готовы пойти на это. Мой пример выходил 40 000 руб. Без НДС. проект + экспертиза и 65 000 руб. с НДС все строительно-монтажные работы с оборудование и материалами. Не говоря уже про то, что срок СМР был менее 1 месяца.

Итогом вся эта работа могла выйти за 100 000 руб. (что уже ставит под сомнения экономическую целесообразность затеи) и сроком ввода в эксплуатацию объекта не ранее чем через 5-6 месяцев (опять же «арендные каникулы» на такой срок никто не даст) , что противоречит принципам дебюрократизации: «исключат избыточные административные барьеры и позволят снизить нагрузку на деятельность субъектов хозяйствования за счет возможности использования более оптимальных подходов, учитывающих особенности и многообразие объектов строительства»(С).

1.      Второй вопрос касается описанной ранее модернизации, а именно, то что теперь любая модернизация стала предметом госстройэкспертизы.

Ранее для проведения модернизации требовалось (до 2024 г.) получить разрешение в Администрации и после изготовления проекта, который мог включать в себя только архитектурную часть, согласовать его у архитектора района. Что по срокам было от 2 до 3 месяцев и минимального материального вложения. После июля 2024 года (Кодекс об архитектурной деятельности) срок вообще сократился до 2 месяцев.

Но с 2025 года, после принятия 969 Постановления и срок и стоимость модернизируемого объекта возросли в несколько раз.

6. Объектами госстройэкспертизы являются:

6.1. на обязательной основе:

6.1.2. проектная документация на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт, научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (далее, если не указано иное, - проектная документация) для объектов строительства (в том числе жилых домов), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (далее - бюджетные средства), за исключением проектной документации согласно приложению 3:

Статья по ГосСтройЭкспертизе:

https://ilex.by/news/gosstrojekspertiza-osnovnye-novovvedeniya-s-22-03-2025/

Обратите внимание! В то же время проектная документация на модернизацию зданий (отдельных помещений) и сооружений вне зависимости от источника финансирования с 22.03.2025 является объектом госстройэкспертизы на обязательной основе. Заказчик вправе не представлять проектную документацию на модернизацию объекта строительства на госстройэкспертизу в соответствии с п. 1 приложения 4 к Положению N 791 в предыдущей редакции, если проектная документация им была утверждена до 21.03.2025 (включительно).

2.      Упрощение процедуры по устройству пандусов – сейчас относится к реконструкции, т.к. :

·         Нужно выделить зем.участок;

·         Изготовить проект, экспертиза…

·         Ввести в эксплуатацию;

·         Изготовить новое свид-во на землю, новый тех.паспорт.

Для чего это нужно – в прошлом году (2025 – год благоустройства), столкнулся с повсеместным требованием администраций установить пандусы на объектах. А как их сделать? Если нужно выполнить весь список выше. Нагрузка просто не подъемная.

Подытоживая все выше сказанное, прошу рассмотреть данные вопросы и принять соответствующие решения для уменьшения экономической нагрузки и сроков по вводу объектов в эксплуатацию для субъектов хозяйствования (без привлечения бюджетных средств).

Быковский Алексей Олегович
1
12.02.2026

«3. Госстройэкспертиза проводится
в срок:

для объектов первого и второго классов сложности – не более 60

РАБОЧИХ дней со дня заключения договора;

.............

В случае необходимости доработки объекта госстройэкспертизы на

основании обращения заявителя госстройэкспертизы срок проведения

госстройэкспертизы может быть продлен на срок до 20 рабочих дней.»;

То есть 3 месяца экспертизы может продлиться до 4 (четырех) месяцев....

Считаю такие сроки проведения госстройэкспертизы приведут к всё более частым попыткам Заказчика пойти тем или иным "обходным" путём, лишь бы не попадать в колею официального регламента по возведению объектов (46й Указ, "техническая модернизация", наверняка есть еще какие то). Все перечисленные нормативные документы на практике используются для упрощения, укорачивания и как итог удешевления бюрократических процедур. Если экспертиза будет занимать 3 месяца (а по факту все 4), то это станет для Заказчика еще одним аргументом в пользу всякого рода "самостроев"...

ProPIR
1
13.02.2026
Согласно статье
69 кодекса разработанная предпроектная документация подлежит рассмотрению  (направлению) в органы госстройэкспертизы.
Полагаем, что данные требования не являются экономически обоснованными и приведут к дополнительным срокам выполнения предпроектных и проектных работ, а также к финансовым затратам.
Объективным решением будет исключения требования о прохождение предпроектной документации государственных экспертиз, либо определить конкретные обстоятельства для обязательных экспертиз, например сумма средств, необходимая для реализации объекта, определенная в предпроектной документации будет составлять более N-го количества.
Также определено, что на стадии разработки предпроектной документации - проведение необходимых обследований, изыскательских работ обеспечивается заказчиком, застройщиком, либо с привлекаемой организацией, имеющей на это право.
При этом целесообразность  в разработке предпроектной документации, проектной документации на капитальные ремонты, модернизации, реконструкции, определяется в моменте получения технических заключений специализированных организаций, в которых отражаются моменты необходимые для  отражения в предпроектных и проектных документациях.
Соответственно, обязанность проведения обследования, изыскательских работ должно относится к компетенции собственников зданий (эксплуатирующих организаций), до разработки предпроектных и проектных документаций.
В разработка предпроектной документации на капитальные ремонты, модернизации и реконструкции можно отнести к объектам, на которые не является обязательным ее разработка.
Пункт 6 статьи 72 Советом Министров Республики Беларусь определяются  случаи, при которых проектная документация разрабатывается в одну или две стадии.
Разработка проектных документаций на стадию «А» и после на «С» значительно увеличивают сроки выполнения проектных работ, увеличивают объемы проектных работ, приводит к удорожанию проектных работ, а также дополнительно в ходе строительства постоянно приходится приводить стадию «А» к соответствию стадии «С», что все в целом является нерациональным и затратным решениям.
Пункт 6 статьи 72 необходимо оставить без изменения.
Статья 76 –сроки проведения госстройэкспертиз необходимо оставить без изменения в связи с тем, что 30 календарных дней более чем достаточно для проведения оценки проектных документации.
Справочно: По объектам проектирования инженерно-транспортных инфраструктур в индивидуальных жилых застройках в большей степени сроки проектирования составляют 3-4 месяца, класс сложности таковых объектов            К-3.
При этом срок проведения экспертизы по таковым объектам будет составлять аналогично срокам проектирования, что не является объективным.
Статья 88 пункт 8 – разделы проектной документации на снос объектов в составе проектной документации по возведению и реконструкцию объектов подлежит рассмотрению госстройэкспертизой.
Если исключить данные разделы из рассмотрения госстройэкспертизой, стоимость выполнения данных работ не будет отражена в экспертном заключении (в т.ч. на выполнение проектных и строительных работ, ущербы за снос и т.п.), что приведет к тому, что стоимость объекта будет сформирована неправильно.
Andrey_Nev
1
13.02.2026

День добрый!

  Просьба в п.1.38
в исключение из модернизации добавить иные слаботочные системы, кроме работ по установке кондиционеров (если они не связаны с монтажом систем вентиляции и кондиционирования воздуха), оборудованию системами видеонаблюдения, охранно-тревожной сигнализацией и системами контроля и управления доступом, такие как системы пожарной сигнализации и оповещение о пожаре, локальные вычислительные сети систем и иные сети связи, так как в контексте данной ситуации это аналогичные работы.
 Уточнить при этом, что определение сметной стоимости работ по вышеуказанным системам, а также расчеты за выполненные работы при бюджетном и приравнённом к нему финансированию осуществляются таким же образом, как и за идентичные работы в строительной деятельности. В иных случаях порядок определения сметной стоимости и расчеты за выполненные работы определяются договорными отношениями сторон.
Вячеслав
175
13.02.2026

Проект изменений – вводимая статья 881

По предлагаемым изменениям:

Обоснование необходимости издания Закон Республики Беларусь «Об изменении Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» 3.42 статья 881

+

непосредственно само предлагаемое изменение:

62. дополнить Кодекс статьей 881 следующего содержания …

Обоснование необходимости внесения изменений в Кодекс в части введения новой статьи не имеет достаточно аргументированных оснований.

1.              Ключевой разработчик Кодекса, и, соответственно инициатор внесений в него, это министерство архитектуры и строительства (Организатор общественного обсуждения: Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь https://forumpravo.by/publich№oe-obsuzhde№ie-proektov-№pa/forum15/17900)

Согласно ст. 5 Закона об обращении с отходами от 20.07.2007 № 271-З (далее – Закон № 271-З) государственное регулирование и управление в области обращения с отходами осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, а также Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды), Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство антимонопольного регулирования и торговли (далее - специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области обращения с отходами), местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы в пределах их компетенции.

Теоретически Министерство архитектуры и строительства (далее – Минстройархитектуры) можно отнести к категории «иные государственные органы в пределах их компетенции». Однако напрямую оно в ст. 5 Закона № 271-З не указано и, более того, введение ст.5 881 Кодекса в предлагаемой редакции явно выходит за рамки компетенции Минстройархитектуры и вторгается в компетенцию Минприроды.

В настоящее время законодательств об обращении с отходами регламентируется рядом НПА и ТНПА (ключевые из которых - Закон об обращении с отходами от 20.07.2007 № 271-З, экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», ТКП 17.11-10-2014 (02120) Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения со строительными отходами, ТКП 45-1.03-186-2009 (02250) Изделия, материалы и оборудование. Правила повторного использования, ТКП 17.11-01-2009 (02120) Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила использования углеводородсодержащих отходов в качестве топлива, ТКП 17.11-02-2024 (33040/33140) Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов, ТКП 17.11-05-2012 (02120) Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с отработанными нефтепродуктами, ТКП 17.11-08-2024 (33040/33140) Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Технические требования к обращению с коммунальными отходами и рядом других НПА и ТНПА.

Кроме того, в настоящее время находится в разработке проект Экологического Кодекса, в котором значительная часть посвящена вопросам обращения с отходами производства, одним из видов которых являются отходы строительства.

Учитывая вышеизложенное, введение дополнительных, во-многом дублирующих существующие и (или) по-иному трактующих, либо допускающих вольную трактовку норм существующих и разрабатываемых НПА и ТНПА (регламентирующих вопросы обращения с отходами строительства), представляется абсолютно избыточным и нецелесообразным.

Предложение.

Исключить из проекта внесения изменений в Кодекс ст. 881.

2.              Если же всё-таки не исключать, а оставлять предлагаемую статью 881 в принципе, то она требует существенной корректировки. В первую очередь это касается формулировок:

a)             … при сносе или иной строительной деятельности … - снос, согласно терминологии Кодекса (подп. 1.73 п. 1 ст. 1) это один из видов строительной деятельности, поэтому формулировка … при сносе или иной строительной деятельности … является формулировкой из разряда «масло масляное».

Предлагается примерить формулировку - … образующихся при иной строительной деятельности …

П. 1 проекта статьи

a)             1. Заказчик, застройщик обязан организовывать сортировку материалов, образующихся при сносе или иной строительной деятельности на объекте в специально оборудованных местах сортировки на строительных площадках для выделения вторичных строительных материалов, пригодных для повторного использования.

П. 27 ст. 1 Закона № 271-З:

27. Производитель отходов - субъект хозяйствования, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), экономическая деятельность, жизнедеятельность которых приводят к образованию отходов

На объекте строительства, неважно снос это или какой другой вид строительства к образованию отходов приводит деятельность подрядчика.

Далее.

Ч. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 271-З

1. Сбор отходов производства и их разделение по видам осуществляются производителями отходов

А пункт статьи в проекте изменений к Кодексу обязует организовать сортировку заказчика, застройщика. При сносе или реконструкции, например, здания относящегося к учреждениям образования – кто это будет делать? Завуч в компании с трудовиком и физруком? А при реконструкции здания исполкома – отдел архитектуры и строительства в полном составе с зампредом исполкома?

И само понятие «организовать» - это что? Дать ценные указания подрядчику? Или самим сортировать отходы, сваленные подрядчиком в одну большую кучу?

Справочно.

Требования по обращению с отходами строительства установлены в Законе № 271-З, в частности в статьях 23, 24 данного Закона.

Ч. 1 п. 2 проекта статьи 881

a)             2. Материалы, образующиеся путем вторичной переработки, полученные в результате сортировки и переработки на месте образования (включая бетон, кирпич, металл, древесину и иные неопасные отходы), подлежат обязательному использованию на соответствующем объекте строительства, при условии соответствия их качества установленным строительным нормам и правилам.

… металл …

С 06.10.2024 г. отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, выведены из сферы действия Закона № 271-З (п. 3 ст. 2 Закона № 271-З) в сферу действия специального законодательства[1] (п. 7 ст. 2 Закона № 271-З).

… и иные неопасные отходы …

Лом кирпича шамотного (код 3141401, класс опасности - 4-й), бой кирпича силикатного (код 3144206, класс опасности - 4-й).

Далее - Деревянная тара и незагрязненные древесные отходы (4-й класс опасности), древесные отходы строительства (4-й класс опасности) и пр. – скопом записали в условный «кирпич» «древесину» и причислили к неопасным отходам …

Второй вопрос – как именно можно использовать «древесину», например деревянные окна, двери и пр., при сносе объекта, находящегося вне эксплуатации 5, 10, 20 и более лет?

Ещё момент.

Материалы, образующиеся путем вторичной переработки, полученные в результате сортировки и переработки на месте образования …

А что такое вторичная переработка? Есть первичная? В каком НПА или ТНПА установлен термин «вторичная переработка» и его определение?

… полученные в результате сортировки и переработки на месте образования … подлежат обязательному использованию на соответствующем объекте строительства, при условии соответствия их качества установленным строительным нормам и правилам.

Законом № 271-З (подп. 1.4 п. 1 ст. 4) установлена приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению и приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению. Где будут использоваться (перерабатываться) отходы Законом не регламентируется ни в какой мере (что логично).

В целом использование продуктов переработки отходов это целиком прерогатива Заказчика (застройщика), особенно если строительство осуществляется без привлечения бюджетных средств или средств, к ним приравненных. Если отходы строительства будут направляться на использование (переработку), то какая разница - где это будет происходить – на объекте строительства или в ином месте? К чему эти ограничения?

… при условии соответствия их качества установленным строительным нормам и правилам.

Норма без конкретики.

Совсем непонятно каким СН и СП должны соответствовать продукты переработки отходов и в какой мере. Тем более с учетом того, что все продукты переработки строительных отходов должны иметь технические условия на продукцию, изготовленную из отходов либо соответствовать требованиям государственных стандартов Республики Беларусь (в которых установлены требования безопасности и охраны окружающей среды).

Ч. 2 п. 2 проекта статьи

a)             Места сортировки на строительных площадках оборудуются в соответствии с требованиями санитарных норм, правил охраны окружающей среды и охраны труда …

Некорректная формулировка. Что значит правила охраны окружающей среды?

Есть законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, представляющее собой комплекс НПА и ТНПА (см. в частности Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» – ст. Статья 26. Виды технических нормативных правовых актов, там есть ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ и ПРАВИЛА. И нет никаких правил охраны окружающей среды).

Предлагается использовать формулировку … НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов …

b)             Места сортировки на строительных площадках оборудуются в соответствии с требованиями санитарных норм, правил охраны окружающей среды и охраны труда, с обязательным разделением отходов по фракциям и предотвращением их смешения с опасными отходами.

По каким таким фракциям?! Законом № 271-З установлены требования о разделении отходов по видам (ст. 25 Закона). По видам! Более того, в ч. 2 ст. 5 Закона допускается сбор отходов производства без их разделения по видам в случаях, если осуществляется сбор отходов производства, направляемых на захоронение и имеющих идентичные агрегатное состояние, степень опасности и класс опасности!

Какие фракции и какими НПА, ТНПА установлены для древесных отходов строительства? Да и для тех же отходов, которые находятся в виде боя бетонных изделий, железобетонных, кирпича?

c)             Объем оборудованных мест сортировки определяется проектом производства работ и согласовывается с органом государственного строительного надзора.

Несмотря на представленную в Обосновании … аргументацию - «Использование вторичных материалов на соответствующем объекте строительства оптимизирует затраты за счет замещения первичных ресурсов. Проект производства работ определяет объем и конфигурацию мест сортировки с последующим согласованием с органом государственного строительного надзора, что интегрируется в существующие процедуры без создания избыточной бюрократии.», приведёт это именно к появлению избыточной бюрократии. Чем обусловлена необходимость «объем и конфигурацию мест сортировки согласовывать с органом государственного строительного надзора»? Аргументация какова?

Если эта норма и целесообразна, то исключительно в тех случаях, когда на объекте строительства или прилегающей территории организуется площадка и прочая инфраструктура для работы мобильных установок по использованию отходов (касаемо мобильных установок по использованию отходов см. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», в частности ст. 68 оного Закона).

Вот эта часть – «Норма стимулирует внедрение современных технологий переработки, повышает квалификацию персонала и усиливает ответственность застройщиков за ресурсосбережение.» - это просто набор лозунгов декларативного характера из серии « мы за всё хорошее, против всего плохого», равно как и декларативный лозунг - Использование вторичных материалов на соответствующем объекте строительства оптимизирует затраты за счет замещения первичных ресурсов …

И почему опять-таки привязка к объекту строительства? Если на предприятии сотни зданий и сооружений, а территория его занимает десятки или сотни гектар, то почему условный вторичный щебень надо обязательно использовать на территории объекта строительства, а не на каком-либор ином объекте предприятия? Особенно это странно применительно к такому виду строительства как снос. Сносим неиспользуемое здание (сооружение), получаем десятки (сотни, тысячи) тонн отходов строительства и соответственно результатов их переработки и как мы их применяем на территории объекта сноса? Памятник ему (объекту) строим из боя бетона, железобетона, кирпича и прочего асфальта?

Ч. 1 п. 3 проекта статьи

a)             3. Переработка материалов, образующихся при сносе или иной строительной деятельности на объекте осуществляется методами дробления, измельчения, очистки и сортировки с целью их повторного использования в качестве заполнителей, щебня, песка или иных строительных элементов без снижения прочностных и эксплуатационных характеристик конструкций.

Переработка методом сортировки? Методом очистки? Это точно ПЕРЕРАБОТКА? Где в Законе № 271-З такое сформулировано?

b)             … повторного использования в качестве заполнителей, щебня, песка или иных строительных элементов без снижения прочностных и эксплуатационных характеристик конструкций

Каким образом это «без снижения прочностных и эксплуатационных характеристик конструкций» будет определяться? По факту это будут дополнительные исследования продуктов переработки? В какие сроки и за счёт какого финансирования? Явно же дело не пяти минут, то есть в процессе строительства, фактически на всём его (строительства) протяжении продукты переработки должны в режиме он-лайн проходить проверки на предмет прочностных и эксплуатационных характеристик конструкций? Насколько это увеличит процесс строительства? И его стоимость?

П. 4 проекта статьи

c)             … образующихся при сносе или иной строительной деятельности на объекте образуемые материалы подлежат обязательному вывозу на перерабатывающие заводы или предприятия, имеющие лицензию на переработку строительных отходов.

Первое.

Термин «перерабатывающие заводы или предприятия» законодательством не установлен. Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» установлен (п. 20 ст. 1 Закона) термин «Объект по использованию отходов». Также п. 18 ст. 1 того же Закона установлен термин «Объект захоронения отходов», на такого рода объектах согласно тому же Закону допускается использовать отходы производства на объектах захоронения в качестве изолирующего слоя (что детально регламентируется ТКП 17.11-08-2024 (33040/33140) Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Технические требования к обращению с коммунальными отходами.

Предложение.

Привести терминологию п. 4 предлагаемой статьи в полное соответствие с терминологией Закона № 271-З.

Второе.

… имеющие лицензию на переработку строительных отходов … такого рода лицензии никогда не было, нет и не планируется. См. Закон Республики Беларусь от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» – лицензируется деятельность СВЯЗАННАЯ С ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, в число работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, входит использование отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов.

Справочно.

Подавляющее большинство отходов строительства представляет собой неопасные отходы или отходы 4-го класса опасности.

Предложение.

Аналогичное - привести терминологию п. 4 предлагаемой статьи в полное соответствие с терминологией Закона № 271-З. Исключить формулировку про имеющие лицензию на переработку строительных отходов.

РЕЗЮМЕ В ЦЕЛОМ ПО ПРЕДЛАГАЕМОЙ СТАТЬЕ.

Введение статьи в Кодекс либо полностью отменить, либо её необходимо кардинально переработать

[1] Указ Президента Республики Беларусь от 10.04.2023 № 93 «О порядке обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов»;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.05.2023 № 341 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 93» (вместе с «Положением о формировании заказа на поставку (заготовку, сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов для государственных (республиканских) нужд», «Положением о порядке заготовки (закупки) лома и отходов черных и цветных металлов у физических лиц», «Положением о порядке выдачи нарядов на поставку (отгрузку) и использование лома и отходов черных и цветных металлов», «Положением о порядке учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов»).

kaputskaya
1
13.02.2026

Предлагаем, при получении аттестата соответствия
юридического лица в области проектирования, предусмотреть возможность Главному инженеру проекта (ГИПу) совмещать свои должностные обязанности с разработкой разделов проектной документации: «Организация строительства» и «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций». Данная возможность в Постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отсутствует, один специалист может закрыть при аттестации один раздел проектной документации.

    На практике иметь в штате двух специалистов для разработки небольших разделов затруднительно и не эффективно.

Sd-red
2
13.02.2026
Установить паритетные права всех участников
строительства. Наделить заказчиков правом инициировать процедуру лишения аттестатов подрядчиков за неоднократное нарушение договорных отношений. Вернуть требование прохождение государственной строительной экспертизы разработчиком ПСД. Установить четкие сроки для сторон в случае расторжения договоров подряда и ввести ответственность сторон за их не соблюдение.
AlexGus
17
13.02.2026
предложение по повторно применяемый проектам.
Возможно стоит продумать механизм, при котором проект, включённый в перечень рекомендованных для повторного применения имел бы статус "для ограниченного распространения". На сколько помнится, если проект включен в перечень, то любой желающий может им воспользоваться (вопрос только в привязке). Но что если бы распространение могло бы быть только с согласия собственника проекта?  Скажем, автозаправочные станции, минимаркеты могли бы под себя сделать "шаблон" , внести в перечень и вместо разработки "индивидуального  проекта"  использовать этот шаблон (один из шаблонов). В некоторых отраслях это, возможно,способствовало бы снижению затрат и времени разработки (фактически остаётся привязка). При этом компания, потратившая силы и средства на разработку, не желая делиться своими наработками итд врядли захочет отдавать их на всеобщее пользование....