Публичное обсуждение проектов НПА

• уточнение терминов «благоустройство», «распределительная транспортная инфраструктура», «распределительная инженерная инфраструктура» и др.;
  
• при осуществлении архитектурной деятельности возможность создавать и использовать объекты авторского права (проектная документация в виде чертежей, макетов, текстов и изображений);
  
• для градостроительных проектов общего и детального планирования – введение единой нормы о включении сведений об археологических объектах, воинских захоронениях и захоронениях жертв войн в населенных пунктах и на пригородных территориях;
  
• наделение Правительства Беларуси полномочиями по регулированию правоотношений для заселения граждан в арендное жилье;
  
• наделение Минстройархитектуры функцией заказчика по разработке генеральных планов населенных пунктов с численностью населения более 20000 тысяч человек и агрогородков;
  
• исключение необходимости подготовки и выдачи заинтересованным лицам аттестатов соответствия и квалификационных аттестатов на бланках с определенной степенью защиты и другие изменения.
  

Пункт 1.671 проекта Кодекса: «руководитель
(управляющий) проекта - должностное лицо заказчика, застройщика или уполномоченного ими лица, координирующее реализацию организационно-технических мероприятий по организации и обеспечению строительства объекта» изложить в следующей редакции:

"руководитель (управляющий) проекта - должностное лицо заказчика,  застройщика или уполномоченного ими лица, осуществляющее трудовые функции по планированию, делегированию, мониторингу и контролю всех аспектов инвестиционного проекта в строительстве при возведении, реконструкции модернизации, реставрации, ремонте объектов производственного, жилищного и гражданского назначения, производственной и транспортной инфраструктуры, а также мотивирование всех участников проекта для достижения его целей в рамках оговоренных сроков, стоимости, качества, объема работ, выгод и рисков. На руководителя (управляющего) проекта возлагается персональная ответственность за результат, отвечающий замыслу заказчика».

На практике руководитель проекта относит свою деятельность к деятельности по руководству предприятием и не участвует в процессах разработки мероприятий по организации строительства. Такие мероприятия осуществляет либо сам заказчик либо проектная организация, в дальнейшем подрядчик, технический надзор. Фактически это происходит из-за низкой квалификации назначаемого лица, не имеющего достаточного жизненного и профессионального опыта к решению возлагаемых задач, но имевшего возможность пройти аттестацию в РУП «Белстройцентр».

Четкая формулировка определения в Кодексе, соответствующая действующим НПА, позволит на начальном этапе ограничить двоемыслие по вопросу квалификации лица, назначаемого лица.    

Из пункта 1.57. проекта Кодекса: «разработчик
проектной документации - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, привлекаемые заказчиком, застройщиком для разработки проектной документации, чертежей при строительстве объектов четвертого и пятого классов сложности, на предоставленном земельном участке в пределах разрешенных инженерных нагрузок, предпроектной (предынвестиционной) документации и имеющие право на осуществление этого вида деятельности;» исключить слова:

«чертежей при строительстве объектов четвертого и пятого классов сложности, на предоставленном земельном участке в пределах разрешенных инженерных нагрузок».

Данный подход не коррелируется с Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2025 г. № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию», где предоставлено право заказчику самостоятельно определять необходимость разработки проектной документации, а значит и определять привлекать ли ему разработчика проектной документации для разработки чертежей при строительстве объектов четвертого и пятого классов сложности, на предоставленном земельном участке в пределах разрешенных инженерных нагрузок.

Для чего такие условия вносить в Кодекс? Указ предусматривал упрощенный порядок, Кодекс принятием стати 821 вводит ограничения, направленные на ужесточение требований. При этом обоснование к Кодексу не содержит каких либо пояснений, чем вызваны такие изменения позиции возможности строительства в рамках действующего Указ № 46, чем его требования признаны несостоятельными? Для чего называть старый процесс разработки проектной документации новыми словами – разработка эскизных чертежей?

При этом формулировка определения «разработчик проектной документации» не содержит слов «объектов сельскохозяйственного назначения второго и третьего классов сложности, а также многоквартирных жилых домов четвертого класса сложности» которые обозначены в статье 821 , как объекты строящиеся по эскизным чертежам.

Если процесс нововведения не изучен и не отработан просьба такие нормы не включать в нормативный акт высшей силы. Достаточно регулирования таких процессов подзаконными актами, которые по устному распоряжению проще изменить или отменить. В связи с чем предлагаю статью 821 исключить из проекта Кодекса.