Правовой форум Беларуси

Цитата

Вопрос касается использования устаревших проектов зон охраны историко-культурных ценностей как исходных данных на проектирование архитектурных проектов. Под устаревшими я понимаю такие проекты зон охраны, которые разрабатывались для одной градостроительной ситуации, но используются для совершенно другой. Устаревшие проекты зон охраны до сих пор существуют. Поэтому их использование необходимо регулировать. И даже более того, некоторые застройщики умудряются выбить себе привилегии использовать при проектировании фиксированную версию проекта зон охраны (вероятно, актуальную изначально), а затем меняют детальный план, так что та версия устаревает. Т. е. очень вероятно стабильное использование все новых устаревших проектов зон охраны и в будущем. Канонический пример – проект зон охраны историко-культурной ценности «Здание аэровокзала по ул. Чкалова, 38/1 в г. Минске». Тут застройщик в 2014 году зафиксировал себе версию проекта зон охраны 2008 года, а затем в 2015 году изменил детальный план так, что незастраиваемые ландшафтно-рекреационная зона и улица рядом со зданием аэровокзала превратились в общественную застройку. И эта новая общественная застройка попадает в зону визуального восприятия здания аэровокзала и может оказать негативное воздействие на условия его восприятия. Поэтому застройщику здесь необходимо было отслеживать ограничения на застройку, которые накладывают условия восприятия историко-культурной ценности. Удобней всего было бы добавить в проект зон охраны зону регулирования застройки, чтобы сделать эти ограничениями явными для всех. Но застройщик решил спрятать этот факт. Проектирование с устаревшим проектом зон охраны не отменяет необходимость соблюдения законодательства об охране историко-культурного наследия, в том числе запрет на научно не обоснованное ухудшение условий восприятия историко-культурной ценности. В случае, когда в детальном плане меняют незастраиваемую территорию рядом с историко-культурной ценностью на застраиваемую, вряд ли стоит ожидать, что при разработке проекта зон охраны кто-то бы предположил, что незастраиваемую территорию можно застроить, и провел соответствующие научные исследования. Поэтому в такой ситуации нельзя воспользоваться готовыми научными исследованиями воздействия новой застройки. А, значит, застройщик получает предпринимательский риск нарушить законодательство об охране историко-культурного наследия, и должен проводить такие исследования самостоятельно. В то же время проектирование с устаревшим проектом зон охраны сильно усложняет проверку соблюдения законодательства государственными органами и организациями. Вероятно, именно для этого усложнения застройщики и стремятся выбить себе возможность использовать устаревший проект зон охраны. Следовательно, необходимо добавить нормы, упрощающие контролирующим органам проверку соблюдения законодательства. Предлагаю, при внесении изменений в детальные планы, в которых изменяются функциональные зоны рядом с историко-культурной ценностью, но не корректируется проект зон охраны, отмечать на схемах границы области вне зон охраны но в зоне визуального восприятия, на которой незастраиваемая территория меняется на застраиваемую. И добавить отдельную административную процедуру для проверки соблюдения законодательства об охране историко-культурного наследия при проектировании архитектурных проектов с устаревшим проектом зон охраны на территории вне зон охраны но в зоне визуального восприятия, на которой незастраиваемые функциональные зоны поменялись на застраиваемые, так чтобы застройщики предоставляли научные исследования воздействия своей застройки на историко-культурную ценность (вероятно, в точности те же самые, которые должны проводиться для корректировки проекта зон охраны). А также добавить другие необходимые нормы для регулирования таких ситуаций.

Минкультуры сообщило, что реализация данного объекта ведется на основании Указа Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2014 г. № 456 «О реализации инвестиционного проекта «Экспериментальный многофункциональный комплекс «Минск-Мир», согласно пункту 11 которого в случае, если акты законодательства в случае, если акты законодательства Республики Беларусь (за исключением актов законодательства в области обороны, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о здравоохранении, таможенном регулировании), принятые (изданные) после вступления в силу настоящего Указа и влияющие на реализацию инвестиционного проекта, ухудшают положение заказчика комплекса и условия его деятельности, к заказчику комплекса в части реализации инвестиционного проекта до 1 января 2028 г. применяется законодательство, действовавшее на дату вступления в силу настоящего Указа.

Цитата
Предлагаю рассмотреть внесение изменений в Правила дорожного движения в части разрешения установки каркасных автомобильных шторок в оконные проемы задних пассажирских дверей при наличии на заднем сидении детей в детских удерживающих устройствах.  В солнечную погоду очень тяжело детям передвигаться в автомобиле.

Главным управлением ГАИ МВД предложение не поддержано. Главное управление ГАИ МВД сообщило, что согласно пункту 37 приложения 4 к ПДД на стеклах и (или) в оконных проемах транспортного средства допускается установка дополнительных предметов или нанесение покрытий, в том числе пленочных, если это предусмотрено конструкцией данного транспортного средства. В противном случае изготовителем не гарантируется соответствие установленным требованиям безопасности конструкции транспортного средства, что особенно важно при осуществлении перевозки детей.

Цитата

Предлагаю расширить "Перечень видов деятельности, осуществляемых физическими лицами – плательщиками налога на профессиональный доход". №1 4.1. видеосъемка событий Почему только событий? От других заказов отказываться? У фотографов, например, таких ограничений по жанрам нет – можно снимать хоть репортажку, хоть рекламу, хоть котиков и собачек. А почему видеограф на НПД не может снимать тех же котиков (если есть спрос)? В эпоху соцсетей многим нужен не только фото, но и видеоконтент. Например, магазины, блогеры часто ищут фотографов с опцией съемки видео. Законопослушные плательщики НПД от таких заказов вынуждены отказываться, а владельцы мелкого бизнеса берут в руки смартфон и сами снимают короткие ролики для своих соцсетей. Либо все-таки находят исполнителя, но далеко не всегда это ИП. В итоге в обоих случаях бюджет не получает налоги. Умножаем на количество онлайн и офлайн магазинов, иного бизнеса, представленного в соцсетях – наверняка получается круглая сумма в масштабах страны. Кстати, в этот пункт стоит добавить и видеомонтаж. Новая редакция: 4.1. видеосъемка, видеомонтаж №2 4.23. фотосъемка, изготовление фотографий Добавить сюда и ретушь. Потребителю нужен готовый продукт, а не сырые исходники. Кстати, в ОКРБ 005-2011 рядом с фотосъемкой ретушь есть, а тут о ней почему-то забыли. Новая редакция: 4.23. фотосъемка, изготовление фотографий, ретушь №3 Разрешить плательщикам НПД заниматься онлайн обучением, в том числе продажей собственных видеокурсов (сейчас разрешены только онлайн консультации). Рынок инфобизнеса в мире имеет миллиардные обороты. Продажа онлайн курсов – это, помимо налогов, приток валюты в страну. Уверен, расширение перечня видов деятельности плательщиков НПД будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет. P.S. В переписке с районной налоговой выяснился интересный нюанс. Оказывается, плательщики НПД, которые оказывают дистанционные услуги с использованием сети Интернет (ст. 7 закона № 230-З от 30.12.2022 г. «Об изменении законов по вопросам налогообложения»), могут встретиться с клиентом для обсуждения проекта и даже взять предоплату наличными, но не вправе заключить договор на встрече – можно только онлайн. Напрямую это нигде не прописано, но налоговая трактует так. Получается, например, фотограф и видеограф могут на встрече с клиентом заключить договор только на съемку (т.к. она есть в перечне), без видеомонтажа и ретуши (т.к. эта часть выполняется дистанционно). Но клиенту нужен готовый продукт, к чему эти препоны, дробление одного заказа на два договора и т.д.? Для их устранения и предлагаю включить постпродакшн (ретушь и видеомонтаж) непосредственно в перечень видов деятельности плательщиков НПД, а также дополнить вышеуказанную статью фразой "Заключить договор можно как онлайн, так и офлайн (при встрече)". Это будет удобно и актуально для любых дистанционных услуг.

МНС проинформировало, что с 1 октября 2024 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь от 22 апреля 2024 г. № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» (далее – Закон), которым устанавливается обновленная архитектура предпринимательства и определяются две категории субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью: юридические лица и физические лица. Законом предусмотрен пересмотр видов деятельности, которые будут доступны для осуществления физическим лицам, в том числе осуществляющим самостоятельную профессиональную деятельность. Перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности, определяется Советом Министров Республики Беларусь. Соответствующий проект постановления Правительства подготовлен Министерством экономики Республики Беларусь, в период с 15 по 25 мая 2024 года был вынесен на общественное обсуждение путем размещения на сайте «Правовой форум Беларуси» и в настоящее время проходит согласование в заинтересованных государственных органах. Таким образом, вопрос возможности расширения сферы налога на профессиональный доход в настоящее время рассматривается в рамках подготовки перечня видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности. В свою очередь, МНС не возражает о включении в проект перечня видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности, представленных предложений, при условии отсутствия возражений со стороны государственных органов, регулирующих отношения в соответствующих сферах деятельности. По действующему законодательству МНС сообщает следующее. Перечень № 851 включает те виды деятельности, которые в соответствии с частью четвертой пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь не относятся к предпринимательской деятельности, в частности, фотосъемку, изготовление фотографий (подпункт 4.23 пункта 4 перечня № 851) и видеосъёмку событий (подпункт 4.1 пункта 4 перечня № 851). Таким образом физическое лицо вправе с применением налога на профессиональный доход производить видеомонтаж только в рамках деятельности, поименованной в подпункте 4.1 пункта 4 перечня № 851, то есть в случаях, если такие работы осуществляются при одновременном оказании услуг по видеосъёмке событий. К фотосъемке для целей применения налога на профессиональный доход относятся осуществляемые физическим лицом работы по созданию (получению) фотографического изображения реальных объектов. Деятельность по изготовлению фотографий, поименованная в подпункте 4.23 пункта 4 перечня № 851, предусматривает изготовление отпечатка фотографического изображения на фотобумаге. При этом физическое лицо вправе с применением налога на профессиональный доход производить ретуширование фотографий (обработку, изменения, коррекцию цифровых изображений (фотоснимков)) только в рамках деятельности, поименованной в подпункте 4.23 пункта 4 перечня № 851, то есть в случаях, если такие работы осуществляются при одновременном оказании услуг по фотосъемке и (или) в процессе изготовления фотографий. Кроме того, в соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 230-З «Об изменении законов по вопросам налогообложения» (далее – Закон № 230-З) физические лица вправе применять налог на профессиональный доход в порядке, установленном главой 40 Налогового кодекса Республики Беларусь, в отношении деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) по заказам иных физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и (или) организаций вне места нахождения заказчика (его филиала, иного обособленного структурного подразделения), территории или объекта, находящихся под контролем заказчика, с использованием для выполнения таких работ (оказания таких услуг) и передачи результатов выполненных работ (оказанных услуг) сети Интернет. Соответственно, физическое лицо в настоящее время вправе производить ретуширование фотографий, видеомонтаж как отдельную работу, в рамках вышеуказанной деятельности, предусмотренной статьей 7 Закона № 230-З. Учитывая вышеизложенное, действующее законодательство позволяет физическому лицу осуществлять с применением налога на профессиональный доход виды деятельности, заявленные под предложениями № 1 и 2, с соблюдением вышеуказанных условий. По предложению № 3 МНС считает необходимым отметить следующее. Согласно позиции Министерства образования Республики Беларусь образовательную деятельность, включая реализацию обучающих курсов, в рамках которой происходит процесс обучения, а не предоставление консультативных услуг, могут осуществлять только субъекты хозяйствования – организации и индивидуальные предприниматели (подпункты 1.19 и 1.24 пункта 1 статьи 1, статья 248 Кодекса об образовании Республики Беларусь). В свою очередь, МНС не возражает против предоставления возможности в отношении такой деятельности применения налога на профессиональный доход.