Улучшаем законодательство вместе

В отчетах, предоставляемых субъектами хозяйствования используется такой показатель как "среднесписочная численность". В нее включаются в частности работники, находящиеся в прогулах( "прогульщики"). Такой подход нецелесообразен, т.к. не отражает реальную картину экономических и финансовых показателей субъекта хозяйствования. Прогульщик не участвует в производстве продукции, по факту его нет, он не приносит доход, заработная плата ему не начисляется. Чем он отличается от работника, находящегося на больничном или в отпуске без сохранения заработной платы? ( которые в свою очередь не учитываются в среднесписочной численности). Однако показатель среднесписочной численности используется при расчетах различных показателей постоянно и цифры результата не соответствуют действительности. Если, например, выручка составляет 12 000, а работает 4 человека и из них 2 в прогулах, то получается результат 12000/4= 3000 (с учетом прогульщиков, хотя их реально не было)  и 12000/2 = 6000 (без прогульщиков). Цифры отличаются значительно. Также и при расчете среднемесячной заработной платы - фонд зарплаты, например, 10 000. Если 10 000/4 = 2500 (с прогульщиками) , а без прогульщиков 10 000/2 = 5000. Прогульщики не заработали ничего, но их учитывают в показателях . Так почему в отчетах согласно указаний  к отчетам надо отражать цифры не отражающие действительность? Считаю, что прогульщиков и прочих подобных категорий работников необходимо исключить. А также необходимо пересмотреть вообще принцип (методику) расчета списочной,  среднесписочной и средней численности, т.к. подход должен быть единым! ( на данный момент расчет численности для отчетов налогой инспекции, статистического комитета, фонда соцзащиты, белгосстраха отличается, хотя все ссылаются на статистические Указания).

У меня предложение по изменению ст. 601, 622 кодекса гражданского судопроизводства про кассационный протест прокурора и протест в порядке надзора.

В этих статьях по заявлению о принесении протеста написаны только обязанности прокурора проверить, есть ли у заявителя основания подать такое заявление, и не пропущен ли срок. И не написано никаких обязанностей, которые бы требовали от прокурора ознакомиться с доводами заявителя о нарушении судьями норм материального и процессуального права и о нарушении судьями прав, свобод и (или) законных интересов заявителей. Например, нет обязанности написать в ответе правовую оценку по каждому из доводов заявителя, и даже нет обязанности написать такой ответ (вероятно, прокуроры рассылают свои ответы только по доброте душевной, и в любой момент могут перестать это делать).

В законе об обращениях граждан и юридических лиц и то есть какие-то требования к ответам госорганов. Например, обязанность рассмотреть все изложенные в обращениях вопросы, принять надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей, дать обоснованный и мотивированный ответ со ссылками на нормы актов законодательства, написать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей. Но на жаль этот закон не распространяется на обращения граждан в порядке законодательства о гражданском судопроизводстве.

Поэтому прокуроры могут совершенно законно разрешать вопрос о принесении либо об отказе в принесении протеста, не читая доводы заявителей, и в ответе просто переписать другими словами рандомные абзацы из обжалуемых судебных постановлений.

Предлагаю добавить в эти статьи обязанность прокуроров дать ответ на заявление о принесении протеста (не зависимо от того, было ли принято решение о принесении либо об отказе в принесении протеста). И написать требования к этому ответу. В частности, что ответ должен быть обоснованным и мотивированным со ссылками на нормы актов законодательства, содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие каждый из доводов заявителя, должны быть приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей.

Тогда правовая оценка прокурором всех доводов заявителя поможет заявителю исправить ошибки при составлении следующей жалобы, и, возможно, немного затруднит прокурору принятие заведомо неверных решений о наличии (или отсутствии) оснований для принесения протеста.

Статьёй 15 Закона Республики Беларусь “О занятости населения” (далее – Закон) право на выбор профессии, рода занятий и работы может реализовываться в числе прочего путём прямого обращения к нанимателю. Такое обращение в Законе позиционируется как равноценное по отношению к другим способом выбора работы.Прямое обращение гражданина к нанимателю является юридическим фактом. Вместе с тем механизм реализации права в отношении гражданина, обратившегося к нанимателю, отсутствует – праву гражданина не соответствуют какие-либо обязанности нанимателя и регламентация, обращение не влечет никаких юридических последствий. Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует отношения с гражданином только с момента заключения трудового договора.С момента прямого обращения гражданина к нанимателю возникает ряд общественных отношений по поводу направления сведений о себе, их оценки, собеседований, вынесения решения и доведения его до кандидата. Каждое из этих действий является значимым для реализации права гражданина на выбор места работы. Не дано какое-либо определение гражданину, обратившемуся к нанимателю («претендент», «соискатель», «кандидат» и т.п.) и не определен его правовой статус.Обязанность обоснования отказа для случаев прямого обращения к нанимателю в законодательстве не предусмотрена.Таким образом, реализация права на выбор места работы путем прямого обращения к нанимателю, юридически не гарантирована, а нормы законодательства о гарантии такого права, остаются декларативными.В этой связи, для устранения правовой неопределенности, создающей препятствия для реализации конституционного права на труд, предлагаю внести изменения и дополнения в законодательстве о труде и занятости, предусматривающие для случаев прямого обращения граждан к нанимателю:обязательность регистрации таких обращений граждан нанимателем, формы таких обращений;определение способов обращения и статуса документов, образующихся в результате обращения – резюме, отклик на сайте, электронная почта, и т.д.;обязательность очного собеседования с претендентом при соответствии основным требованиям вакансии, с фиксацией результатов;круг должностных лиц нанимателя, рассматривающих обращения граждан о трудоустройстве, уровень их компетенции, порядок обмена информацией между ними;обязательность информирования претендента о ходе и результатах рассмотрения обращения и обоснования отказа по меньшей мере в случаях, когда проводилось очное собеседование;понятие и определение понятия, обозначающего гражданина, претендующего на трудоустройство (соискатель, претендент, кандидат и т.п.), его правовой статус в зависимости от способа реализации права на выбор работы. 

Улучшения условий перевозки собак крупных пород (продолжение)

Проблемы и неудобства с которыми сталкивается пассажир при перевозке собак крупных пород в виду текущего законодательства.       • это ограничивает выбор времени. Так например для перевозки собаки крупной породы из Могилева в Минск в выходной день (смотрю 17.10.2026), есть 4 межрегиональных линии, из которых только одна из них эконом класса, остальные бизнес класс      • увеличивает время поездки. межрегиональных линии бизнес класса занимают от 2 ч 43 мин до 2 ч 55 мин, а эконом класса 5 ч 20 мин      • сложность и дороговизна покупки билета, так как необходимо успеть найти купе, в котором еще никто не купил ни одного билета. Т.к. нужно выкупить все купе, цена поездки возрастает в 4 раза.      • тяжелые условия перевозки собаки крупной породы в региональными линиями. Из Могилева в Минск можно добраться используя региональные линии с пересадкой в Осиповичах. на 17.10.2026 нет ни одной линии эконом класса. Если они есть, то собаку нужно             • перевозить в тамбуре, стоя, где на каждой остановке идет поток людей и в течение поездки люди ходят курить. Так же время перевозки региональными линиями эконом класса увеличивает время в пути.            • либо на местах с велосипедами, которые есть не во всех электричках и их количество сильно ограничено.

Прошу пересмотреть правила перевозки собак без контейнера (в поводке и наморднике) пункта 100 правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2015 г. № 609) в сторону улучшения условий перевозки собак крупных пород.На данный момент правила указывают • Перевозка собак без контейнера (в поводке и наморднике) допускается при наличии ветеринарных документов в следующих случаях: • В багажных вагонах (с оплатой); • В купейном вагоне (не более 2 собак) при условии выкупа всех незанятых мест в купе по полному тарифу; • В тамбурах или специально выделенных местах поездов региональных линий экономкласса и городских линий (не более 1 собаки) под наблюдением владельца и с оплатой.Все это только в линиях эконом класса.
Прошу разрешить перевозку собак крупных пород в том числе в бизнес классе любых линии, обязательно в поводке и наморднике и при наличии ветеринарных документов.
Перечисление проблем и неудобств, связанных с этими правилами, указано в следующем сообщении, в связи с ограничением количества символов в одном сообщении.

Изменение перечня документов для выполнения административной процедуры 11.9. Выдача (обмен) национального удостоверения личности моряка Республики Беларусь (далее – национальное удостоверение) согласно УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 апреля 2010 г. № 200
Предлагаю в случае обмена национального удостоверения личности моряка следующий пункт:
-запрос судовладельца, государственногооргана, иной организации с места работы(учебы) заявителя о выдаче емунационального удостоверения с указаниемцели выдачи (обмена).
Данный пункт предлагаю принять в следующей редакции:- при отсутствии записей о приписке к судну в национальном удостоверении -запрос судовладельца, государственногооргана, иной организации с места работы(учебы) заявителя о выдаче емунационального удостоверения с указаниемцели выдачи (обмена).Данные изменения предлагаю внести в связи с тем, что в случае реальной работы на судне (наличие записей в национальном удостоверении), данный пункт является избыточным, а в случае работы у иностранного судовладельца (в связи с отсутствием собственного торгового флота), особенно для судов зарегистрированных под удобным флагом, практически неосуществимо. 

Предлагаю привести пункт 24 Инструкции Минздрава Республики Беларусь от 21.08.2025 № 87 в соответствие с нормами ст. 46 Закона "О Здравоохранении" в той части, в которой первый обязывает специализированные организации здравоохранения при выдаче гражданину справки формы 1 здр/у-10 вносить в графу дополнительных сведений запись: «имеются сведения об оказании наркологической помощи», в том числе при отсутствии диспансерного наблюдения и медицинских противопоказаний. Это вынуждает гражданина, в частности, при трудоустройстве раскрывать третьим лицам (нанимателю) сведения, составляющие охраняемую законом тайну, даже при подтвержденной годности к выполнению работ, что влечет грубое нарушение прав граждан, создает условия для дискриминации в трудовых и прочих общественных отношениях.

С целью снижения транспортного потока и аварийности на дорогах, предлагаю запретить движения крупнотоннажных транспортных средств ( фур) по всем дорогам Республики Беларусь в выходные и праздничные дни. Кроме транспорта грузоподьёмностью до 5 тонн, обслуживающено обьекты торговли  и специального транспорта, выполняющего служебные обязанности. Крупнотоннажный грузовой транспорт должен оставаться на местах загрузки/ выгрузки/ стоянки с 23.00 пятницы до 1.00 понедельника.  Либо с 23.00 дня предшествующего праздничному выходному дню до 1.00 часа дня, следующего за праздничным выходным днём. Правила не касается большегрузов, обслуживающих предприятия с непрерывным циклом производства (в частности молочно- товарных ферм) и прочих, получающих специальные разрешения- пропуска на движение в выходные и праздничные дни. Данные меры позволят обеспечить лучшие условия для отдыха граждан и развития туризма. 

О необходимости учета повышенной внеучебной занятости детей при организации общественно полезного труда. 
В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании общественно полезный труд (ОПТ) относится к воспитательной, а не к образовательной программе и, по смыслу, является добровольным мероприятием.
Вместе с тем, на практике школы часто привлекают всех учащихся к ОПТ в обязательном порядке без учета их индивидуальной занятости. Однако многие дети имеют значительную дополнительную нагрузку в сферах спорта (спортивные школы, секции), искусств (музыкальные, художественные школы) и других областях. Эти занятия требуют больших временных и физических затрат и зачастую являются приоритетными для профессионального развития ребенка.
Предлагаю рассмотреть возможность законодательного закрепления или внесения изменений в локальные нормативные акты Министерства образования, предусматривающих:
1. Освобождение от ОПТ детей, систематически занимающихся в учреждениях дополнительного образования (спортивные школы, ДШИ, хореографические студии и т.д.) на основании справки или иного подтверждающего документа.2. Закрепление на уровне типовых правил внутреннего распорядка школ обязанности администрации учитывать данную занятость при формировании графиков ОПТ, 
Это снимет противоречие между добровольной природой ОПТ (вне учебной программы) и реальной практикой его принудительного навязывания всем детям без исключения, а также снизит риск переутомления у школьников с высокой внеучебной нагрузкой.