Улучшаем законодательство вместе

Об обязательном экземпляре. Часть третья.На практике это означает, что пласт музыкальных произведений, созданных за более чем 10 лет в разных жанрах и разными коллективами Беларуси не вошел в фонд документов, как части мирового культурного наследия, а создаваемые музыкальные произведения как культурное благо вышли из общественного доступа. Трансляция музыкальных произведений в СМИ и в концертах, где они отобраны по вкусу продюсеров, не дают слушателю объективную картину музыкальной культуры и возможность удовлетворить свои культурные потребности по своему кругозору и вкусу.  То есть цели Положения и задачи, закрепленные в Кодексе Республики Беларусь о культуре, в отношении музыкального культурного наследия не реализуются, тогда как данный предмет правового регулирования остаётся актуальным и общественно значимым.Предлагаю:Ввести в Положение об обязательном бесплатном экземпляре понятие «Документ», содержащее в числе прочего аудиозаписи, или дать ссылку на это понятие в Кодексе о культуре;В Положение ввести понятие «аудиовизуальные документы», включающее кино, видео, аудиозаписи, фотографии;Конкретизировать понятие «комбинированные издания», определив их как набор или компиляцию разных видов документов;Определение понятия «Производитель обязательного экземпляра» дополнить словами: «физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с законодательством деятельность в сфере звукозаписи и издания музыкальных произведений, в том числе производители фонограмм»;Регламентировать порядок рассылки обязательных экземпляров производителями обязательных экземпляров для звукозаписей. В частности, предусмотреть рассылку обязательного экземпляра музыкальных произведений не зависимо от тиража, поскольку понятие «тираж» в отношении звукозаписей, распространяемых современными средствами связи, не применяется;Провести правовой мониторинг в отношении Постановления Совета министров Республики Беларусь от 3 сентября 2008 г. № 1284 «Об обязательном бесплатном экземпляре документов» и Положения на предмет актуальности правовых предписаний, наличия правовой неопределенности, соответствия правилам нормотворческой техники;По результатам мониторинга рассмотреть вопрос о расширении предметной, пространственной и субъектной сфер действия Положения и повышении уровня правового регулирования этих общественных отношений.

Об обязательном экземпляре. Часть вторая.Так, отсутствует ключевой термин «документ». А формулировка «документы, содержащие наряду с печатным текстом звукозапись» в определении понятия «комбинированный документ» не означает звукозапись как таковую, в частности, музыкальные произведения.Определение понятия «Производитель обязательного экземпляра» сводится только к юридическим лицам, занимающимся издательской деятельностью, опять же без конкретизации в отношении звукозаписей. В то же время звукозапись входит в определение понятия «Документ», используемое в Кодексе о культуре в отношении сбора документов библиотеками для общественного использования, а Положение разработано для комплектования библиотечных фондов. Производством звукозаписи как документа согласно определению Закона «Об авторском праве и смежных правах» фактически занимается производитель фонограммы, которым может быть физическое или юридическое лицо. В свою очередь звукозапись и издание музыкальных произведений является отдельным видом экономической деятельности согласно классификатору видов деятельности, предусматривающим гораздо более широкую предметную и вытекающую из неё субъектную сферу действия:– деятельность по производству оригинальных (звуковых) мастер-записей, таких как оригиналы записей на пленке, мастер-диски;– услуги звукозаписи в студии или в другом помещении, включая производство записанных (то есть идущих не в прямом эфире) радиопрограмм;– размещение в сети Интернет базы музыкальных произведений, и другие.С развитием технического прогресса производство компакт-дисков с музыкой издательствами морально устарело и утратило целесообразность и для производителей и для слушателей. Музыка записывается как правило на частных студиях в рамках вышеназванного вида экономической деятельности, не предусматривающего регистрацию в качестве издательства. Компакт диск как носитель записи как правило не используется. В этой связи запись на компакт-диски и обязательная рассылка музыкальных произведений получателям в соответствии с Положением, примерно с 2015 года фактически прекращена, в том числе для базы Национальной библиотеки.Продолжение в следующем сообщении.

Об обязательном экземпляре. Часть первая.Положение об обязательном бесплатном экземпляре, утвержденное ПСМ 1284, предусматривает среди прочего рассылку комбинированных изданий, которые согласно формулировке определения, могут содержать аудиозапись. На практике происходит рассылка компакт-дисков с музыкальными произведениями получателям, указанным в Положении. Такая рассылка соответствует целям, обозначенным в Положении, согласующимися с задачами и принципами деятельности библиотек, и правами граждан на получение информации о культурной жизни, закреплёнными в Кодексе Республики Беларусь о культуре:комплектование полного фонда документов, изготовленных на территории Республики Беларусь или за ее пределами резидентами Республики Беларусь, как части мирового культурного наследия;информирование общества о документах всех видов, изготовленных на территории Республики Беларусь посредством подготовки и выпуска библиографической и иной информации;обеспечение общественного доступа к обязательным экземплярам;В этой связи законодательство об авторском праве и смежных правах допускает свободное использование произведений библиотеками без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты авторского вознаграждения.Благодаря такой практике, например, в Национальной библиотеке Беларуси сформирована объёмная база белорусских музыкальных произведений за значительный исторический период до определенного времени, тем самым обеспечивается общественный доступ к культурным благам.Однако Положение содержит как изначально ряд неконкретных и неоднозначных формулировок, недостаток терминологии, порождающие неоднозначное понимание, так и ряд пробелов в правовом регулировании в связи с развитием технического прогресса.Продолжение в следующем сообщении.

Предлагаю в ст. 597, 620 кодекса гражданского судопроизводства добавить еще одну часть, аналогичную ч. 2 ст. 609, чтобы в определениях об отказе в передаче дела на рассмотрение суда кассационной или надзорной инстанции судьи были обязаны написать мотивы, по которым они признали доводы, содержащиеся в кассационной или надзорной жалобе, не являющимися основанием для отмены или изменения судебных постановлений.

В ст. 609 КГС и в ст. 579, 620 по разному написано о мотивах. Такое различие говорит о том, что в ст. 597, 620 не нужны мотивы, по которым доводы заявителя не являются основанием для отмены или изменения судебных постановлений.

Еще предлагаю добавить последствия отсутствия в определениях из ст. 597, 620 правовой оценки доводов заявителя. Например, обязать судью дописать правовую оценку пропущенного довода, без дополнительной госпошлины, и продлить срок обжалования на время, которое потребуется судье для исправления текста.

Возможно, для этого стоит поменять требования к кассационной (надзорной) жалобе заявителя. Например, чтобы заявитель коротко назвал свои доводы и записал эти названия в список. Тогда судья сможет сверяться с этим списком, на все ли она ответила.

Добрый день. Хочу подарить безвозмездно свою долю в квартире своей несовершеннолетней дочери в размере 6/10, однако мне нужно получить согласие бывшего супруга имеющего в этой же квартире 1/10 долю и зарегистрированного в своей же доли, другие сособственники 3/10 доли также хотят подарить родные тети- несовершеннолетней  (моей дочери , которые там не зарегистрированы -свои доли). Почему нарушается наше право как собственников в дарении на безвозмездной основе своих долей на основании Указа 200 Президента от 26.04.2010, которое требует согласие никак сособственника доли (бывшего супруга), а как зарегистрированного лица на право пользования. Тем более ,что бывший супруг не проживает на своей доле, а живет в другом месте ,где он не зарегистрирован более 4-ех лет. Мы предлагаем убрать данную норму указа 200 Президента от 26.04.2010, так как она противоречит безвозмездному дарению доли квартиры. Почему выбывший член семьи или иное третье лицо не дает мне право дарить свою же жилплощадь (долю) на основании регистрации другого сособственника, если его пользование жилым помещением не нарушается.  Без его согласия на дарение нотариусы или специалисты Минского городского агентство по государственной регистрации и земельному кадастру отказывают в сделки на дарение. Почему нельзя просто в договоре дарения прописать и закрепить пользования  жилым помещением на основании владение доли 1/10 и регистрации  другого сособственника без его согласия и подписи, что хотя бы минимально упростит процедуру. Если бы дело касалось купли-продажи мы согласны брать согласие, но когда дело касается безвозмездного дарения, то нарушается право владения и отчуждения имущества на основании собственности.

В отчетах, предоставляемых субъектами хозяйствования используется такой показатель как "среднесписочная численность". В нее включаются в частности работники, находящиеся в прогулах( "прогульщики"). Такой подход нецелесообразен, т.к. не отражает реальную картину экономических и финансовых показателей субъекта хозяйствования. Прогульщик не участвует в производстве продукции, по факту его нет, он не приносит доход, заработная плата ему не начисляется. Чем он отличается от работника, находящегося на больничном или в отпуске без сохранения заработной платы? ( которые в свою очередь не учитываются в среднесписочной численности). Однако показатель среднесписочной численности используется при расчетах различных показателей постоянно и цифры результата не соответствуют действительности. Если, например, выручка составляет 12 000, а работает 4 человека и из них 2 в прогулах, то получается результат 12000/4= 3000 (с учетом прогульщиков, хотя их реально не было)  и 12000/2 = 6000 (без прогульщиков). Цифры отличаются значительно. Также и при расчете среднемесячной заработной платы - фонд зарплаты, например, 10 000. Если 10 000/4 = 2500 (с прогульщиками) , а без прогульщиков 10 000/2 = 5000. Прогульщики не заработали ничего, но их учитывают в показателях . Так почему в отчетах согласно указаний  к отчетам надо отражать цифры не отражающие действительность? Считаю, что прогульщиков и прочих подобных категорий работников необходимо исключить. А также необходимо пересмотреть вообще принцип (методику) расчета списочной,  среднесписочной и средней численности, т.к. подход должен быть единым! ( на данный момент расчет численности для отчетов налогой инспекции, статистического комитета, фонда соцзащиты, белгосстраха отличается, хотя все ссылаются на статистические Указания).

У меня предложение по изменению ст. 601, 622 кодекса гражданского судопроизводства про кассационный протест прокурора и протест в порядке надзора.

В этих статьях по заявлению о принесении протеста написаны только обязанности прокурора проверить, есть ли у заявителя основания подать такое заявление, и не пропущен ли срок. И не написано никаких обязанностей, которые бы требовали от прокурора ознакомиться с доводами заявителя о нарушении судьями норм материального и процессуального права и о нарушении судьями прав, свобод и (или) законных интересов заявителей. Например, нет обязанности написать в ответе правовую оценку по каждому из доводов заявителя, и даже нет обязанности написать такой ответ (вероятно, прокуроры рассылают свои ответы только по доброте душевной, и в любой момент могут перестать это делать).

В законе об обращениях граждан и юридических лиц и то есть какие-то требования к ответам госорганов. Например, обязанность рассмотреть все изложенные в обращениях вопросы, принять надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей, дать обоснованный и мотивированный ответ со ссылками на нормы актов законодательства, написать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей. Но на жаль этот закон не распространяется на обращения граждан в порядке законодательства о гражданском судопроизводстве.

Поэтому прокуроры могут совершенно законно разрешать вопрос о принесении либо об отказе в принесении протеста, не читая доводы заявителей, и в ответе просто переписать другими словами рандомные абзацы из обжалуемых судебных постановлений.

Предлагаю добавить в эти статьи обязанность прокуроров дать ответ на заявление о принесении протеста (не зависимо от того, было ли принято решение о принесении либо об отказе в принесении протеста). И написать требования к этому ответу. В частности, что ответ должен быть обоснованным и мотивированным со ссылками на нормы актов законодательства, содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие каждый из доводов заявителя, должны быть приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей.

Тогда правовая оценка прокурором всех доводов заявителя поможет заявителю исправить ошибки при составлении следующей жалобы, и, возможно, немного затруднит прокурору принятие заведомо неверных решений о наличии (или отсутствии) оснований для принесения протеста.

Статьёй 15 Закона Республики Беларусь “О занятости населения” (далее – Закон) право на выбор профессии, рода занятий и работы может реализовываться в числе прочего путём прямого обращения к нанимателю. Такое обращение в Законе позиционируется как равноценное по отношению к другим способом выбора работы.Прямое обращение гражданина к нанимателю является юридическим фактом. Вместе с тем механизм реализации права в отношении гражданина, обратившегося к нанимателю, отсутствует – праву гражданина не соответствуют какие-либо обязанности нанимателя и регламентация, обращение не влечет никаких юридических последствий. Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует отношения с гражданином только с момента заключения трудового договора.С момента прямого обращения гражданина к нанимателю возникает ряд общественных отношений по поводу направления сведений о себе, их оценки, собеседований, вынесения решения и доведения его до кандидата. Каждое из этих действий является значимым для реализации права гражданина на выбор места работы. Не дано какое-либо определение гражданину, обратившемуся к нанимателю («претендент», «соискатель», «кандидат» и т.п.) и не определен его правовой статус.Обязанность обоснования отказа для случаев прямого обращения к нанимателю в законодательстве не предусмотрена.Таким образом, реализация права на выбор места работы путем прямого обращения к нанимателю, юридически не гарантирована, а нормы законодательства о гарантии такого права, остаются декларативными.В этой связи, для устранения правовой неопределенности, создающей препятствия для реализации конституционного права на труд, предлагаю внести изменения и дополнения в законодательстве о труде и занятости, предусматривающие для случаев прямого обращения граждан к нанимателю:обязательность регистрации таких обращений граждан нанимателем, формы таких обращений;определение способов обращения и статуса документов, образующихся в результате обращения – резюме, отклик на сайте, электронная почта, и т.д.;обязательность очного собеседования с претендентом при соответствии основным требованиям вакансии, с фиксацией результатов;круг должностных лиц нанимателя, рассматривающих обращения граждан о трудоустройстве, уровень их компетенции, порядок обмена информацией между ними;обязательность информирования претендента о ходе и результатах рассмотрения обращения и обоснования отказа по меньшей мере в случаях, когда проводилось очное собеседование;понятие и определение понятия, обозначающего гражданина, претендующего на трудоустройство (соискатель, претендент, кандидат и т.п.), его правовой статус в зависимости от способа реализации права на выбор работы. 

Улучшения условий перевозки собак крупных пород (продолжение)

Проблемы и неудобства с которыми сталкивается пассажир при перевозке собак крупных пород в виду текущего законодательства.       • это ограничивает выбор времени. Так например для перевозки собаки крупной породы из Могилева в Минск в выходной день (смотрю 17.10.2026), есть 4 межрегиональных линии, из которых только одна из них эконом класса, остальные бизнес класс      • увеличивает время поездки. межрегиональных линии бизнес класса занимают от 2 ч 43 мин до 2 ч 55 мин, а эконом класса 5 ч 20 мин      • сложность и дороговизна покупки билета, так как необходимо успеть найти купе, в котором еще никто не купил ни одного билета. Т.к. нужно выкупить все купе, цена поездки возрастает в 4 раза.      • тяжелые условия перевозки собаки крупной породы в региональными линиями. Из Могилева в Минск можно добраться используя региональные линии с пересадкой в Осиповичах. на 17.10.2026 нет ни одной линии эконом класса. Если они есть, то собаку нужно             • перевозить в тамбуре, стоя, где на каждой остановке идет поток людей и в течение поездки люди ходят курить. Так же время перевозки региональными линиями эконом класса увеличивает время в пути.            • либо на местах с велосипедами, которые есть не во всех электричках и их количество сильно ограничено.

Прошу пересмотреть правила перевозки собак без контейнера (в поводке и наморднике) пункта 100 правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2015 г. № 609) в сторону улучшения условий перевозки собак крупных пород.На данный момент правила указывают • Перевозка собак без контейнера (в поводке и наморднике) допускается при наличии ветеринарных документов в следующих случаях: • В багажных вагонах (с оплатой); • В купейном вагоне (не более 2 собак) при условии выкупа всех незанятых мест в купе по полному тарифу; • В тамбурах или специально выделенных местах поездов региональных линий экономкласса и городских линий (не более 1 собаки) под наблюдением владельца и с оплатой.Все это только в линиях эконом класса.
Прошу разрешить перевозку собак крупных пород в том числе в бизнес классе любых линии, обязательно в поводке и наморднике и при наличии ветеринарных документов.
Перечисление проблем и неудобств, связанных с этими правилами, указано в следующем сообщении, в связи с ограничением количества символов в одном сообщении.