Улучшаем законодательство вместе

Добрый день. Хотелось бы внести предложение по постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Беларусь.Столкнулось с такой проблематикой по постановке: Я женщина с ребенком 10 лет, проживающая в арендной комнате по договору, имеющая на руках временную регистрацию с ребенком в Минске 10 лет, работаю более 10 лет в Минске (трудовая книжка), не могу встать на учет на улучшения наших с ребенком жилищных условий. Поскольку везде нам отказывают. Регистрация ,которая у нас ребенком стоит в паспорте в регионе. Однако в регионе отказывают в постановке на учет, потому что мне считают родительский метраж (мы зарегистрированы у родителей с ребенком), и по этому факту метража нам хватает. А в Минске отказывают в постановке на учет, потому что у нас нет регистрация в паспорте с ребенком, а временная регистрация не подходит на основании договора аренды и трудовая книжка не вариант. И суть в том, что Бог с этим льготным кредитованием, но я даже если соберу денежные средства на первоначальный взнос и захочу взять кредит обыкновенный по ставке в банке на покупку жилья, то я не могу воспользоваться законом по возврату подоходного налога на приобретение первого жилья, потому что нужно стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Беларусь. По итогу я получаю двойные стандарты: на учет поставить не могут, но и подоходный налог в случае покупке первого жилья я вернуть не смогу, так как нужно встать на учет. Просто получается в законодательстве бесмыслица  и двойные стандарты. Поэтому прошу внести в законодательство корректировку по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Беларусь, а именно: иметь возможность встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Беларусь по возврату подоходного налога  на приобретения первого жилья без предоставления льготного кредитования и дополнительных условий, где в счет считается дополнительный метраж или регистрация в паспорте. 

О внесении изменений в Правила любительского рыболовства в части установления запрета на лов рыбы на территории пляжей и в прилегающих к ним акваториях.Обращаюсь к Вам с инициативой по совершенствованию законодательства Республики Беларусь в сфере охраны окружающей среды, рационального использования водных объектов и обеспечения безопасности граждан во время отдыха на воде.В настоящее время Указом Президента Республики Беларусь утверждены Правила любительского рыболовства. Данные Правила регулируют порядок, способы и ограничения при осуществлении рыболовства.Вместе с тем в действующей редакции Правил отсутствует явный запрет на осуществление любительского рыболовства на официально обустроенных пляжах и прилегающих к ним акваториях. На практике это приводит к возникновению опасных ситуаций: использование рыболовных снастей (острые крючки, спиннинговые приманки, грузила, фидерные оснастки) в зонах купания детей и взрослых нередко приводит к травмам и порезам отдыхающих. Совместное использование одной акватории для купания и для рыбной ловли провоцирует социальную напряженность между гражданами.На основании вышеизложенного, руководствуясь Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц»:Прошу рассмотреть возможность внесения дополнений в пункт 38 Правил любительского рыболовства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 21.07.2021 № 284, дополнив его абзацем следующего содержания:«Запрещается любительское рыболовство: на территориях официально установленных пляжей (зон отдыха на воде) и в прилегающих к ним акваториях на расстоянии до 50 метров от внешних границ указанных зон в период купального сезона».Инициировать проведение межведомственного согласования данного предложения с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и РГОО «ОСВОД».О результатах рассмотрения данного обращения проинформировать меня в установленный законодательством срок.

В жилищный Кодекс РБ  для демографической безопасности Так в Ст. 81 ЖК РБ. Нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользованияУказать, что  Жилое помещение социального пользования предоставляется в пределах от двадцати квадратных метров до 30 квадратных метров жилой площади (сумма площадей всех жилых комнат (спален, залов)). Пояснение на площади всех подсобных помещений человек жить не  может как по  этическим, так и гигиеническим Для постановки на учет должно составлять менее 15 кв. метров ЖИЛОЙ площади. Статья 84 ЖК РБ . Внеочередное предоставление жилых помещений социального пользования дополнить следующими позициями  : многодетным матерям, воспитывающим 3 и более детей.  Работающих в государственной системе здравоохранения, образования с общим стажем более 20 лет.

Пересмотреть в соответствии с современными ТНПА методические рекомендации 2001 года (регистрационный номер 26-0101) "Применение  ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в лечебно-профилактических учреждениях"

Расширить необходимость лицензирования  на деятельности, прямо или опосредованно влияющие на здоровье человека и в целях профилактики нанесения вреда непрофессиональными действиями  связанные со всеми видами массажа как детей, так и взрослых, включая косметический, огненный и другие,  кинезиеологию, любые воздействия на психосоматику человека, в том числе связанные тем или иным способом с концепцией юиоэнергетики, биоэнергополей и прочее.  

предлагается белорусское законодательство в части обеспечения детей алиментами синхронизировать с российским, в частности сократить срок максимальной невыплаты алиментов с трех месяцев до двух. Необходимо, усилить правовую защиту детей, воспитывающихся в неполных семьях, а именно,  в случае нахождения ответчика за пределами Беларуси, и непредставлении реального дохода, рассчет алиментов вести по среднему доходу по специальности ответчика в стране пребывания, при этом наложить запрет на любые операции по продажи недвижимости ответчика, до полного погашения выплаты алиментов на ребенка.  Предусмотреть взыскания дополнительных средств на покрытие расходов на оздоровление, обучение и прочих, по предоставление в  Отделы принудительного исполнения.
.

в настоящее время поднимается вопрос об отнесении дачных участков к населенным пунктам. Прежде всего территории, по проектам отведенные к занятию садоводством, необходимо признать сельскохозяйственными, независимо от того кем они заняты садоводчеством, или переданы лесхозам.  Считаю необходимым внедрить и сохранить термин садовод-дачник, представив ему право  выбора или входить в садоводческое товарищество или в сельсовет. Так например, при приобретении участков, домов в сельских населенных пунктах гражданами часто используются в тех же целях, разница в обеспечении мест общего пользования (со взносами или без взносов в инфраструктуру). В данном случае права граждан предлагается уровнять, при этом размер взносов в кассу товарищества или сельсовета должен утверждаться на государственном уровне, при этом учитывать стоимость недвижимости (например,  дома стоимостью до 10000 рублей или стоимостью 3 млн рублей, должны иметь соответствующий коэффициент понижения или повышения (на роскошь).  Необходимо на госуровне определить порядок мелиоративных работ    плановых для обеспечения должных условий поддержания плодородности почв. Например, перед выделением земель под дачные товарищества, проводился комплекс работ по мелиорации. Со временем мелиоративные каналы пришли в негодность, почвы переувлажнены, нов планы постоянного поддержания мелиоративных систем садоводческие товарищества не включаются, не учитываются интересы садоводов и при проведении программ заболачивания.

О совершенствования законодательства в части порядка исчисления алиментов для граждан, выезжающих на работу за пределы Республики Беларусь
        
Обоснование:
  Согласно статье 32 Конституции Республики Беларусь и статье 91 Кодекса о браке и семье, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Однако действующий на данный момент механизм исчисления алиментов для категории плательщиков, являющихся формально безработными, но фактически работающих за границей, нарушает принцип социальной справедливости и имущественные права детей.
    С 1 июля 2020 года в Кодекс о браке и семье были внесены изменения. Если ранее задолженность по алиментам с неработающего лица рассчитывалась исходя из средней заработной платы по республике (что составляло существенные суммы), то теперь расчет ведется от 50% бюджета прожиточного минимума (БПМ) на одного ребенка.
     Для официального безработного, стоящего на бирже труда в Беларуси, имеющего объективные уважительные причины (инвалидность, уход за инвалидом и т.п.), такая норма оправдана. Однако сегодня сложилась массовая практика, когда родители намеренно не трудоустраиваются официально в Республике Беларусь, выезжают по рабочим визам в страны Европы или России, имеют заработок в валюте (в разы превышающий средний по Беларуси) и формально числятся безработными или умышленно не предоставляют сведения о доходах.
   В результате ребенок таких граждан получает алименты в лучшем случае  в размере до 250 белорусских рублей в месяц, тогда как при расчете от реального дохода или даже от средней зарплаты по РБ эта сумма составляла бы от 750 рублей и более. Такое положение дел ставит детей в неравное положение и стимулирует плательщиков алиментов скрывать свои доходы.
    Статья 32 Конституции Республики Беларусь обязывает родителей содержать детей. Статья 27 Конвенции ООН о правах ребенка провозглашает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Действующая норма (расчет от БПМ) для трудоустроенных за границей граждан вступает в противоречие с данными принципами, так как искусственно занижает размер содержания на ребенка.

О совершенствования законодательства в части порядка исчисления алиментов для граждан, выезжающих на работу за пределы Республики Беларусь
        
В целях защиты прав несовершеннолетних детей и пресечения злоупотреблений со стороны недобросовестных плательщиков алиментов:
1. Внести изменения в статью 92, статью 110 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, дифференцировав порядок расчета задолженности по алиментам для безработных граждан в зависимости от их фактического места нахождения и трудовой деятельности, а именно:
- Для безработных граждан, имеющих объективную уважительную причину, постоянно проживающих и зарегистрированных в центре занятости на территории Республики Беларусь, сохранить расчет от бюджета прожиточного минимума.
- Для граждан Республики Беларусь, которые находятся за пределами страны более 30 дней, постоянно выезжают по рабочим визам на заработки (имеют отметки в загранпаспорте о выездах, рабочие визы, вид на жительство) и при этом не предоставляют судебному исполнителю достоверных сведений о своих доходах, вернуть порядок расчета задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы по Республике Беларусь, действовавший до 1 июля 2020 года, так как эти лица имеют реальный заработок, но уклоняются от его подтверждения.
2. Рассмотреть вопрос о наделении судов правом устанавливать для данной категории плательщиков размер алиментов в твёрдой денежной сумме, исходя из средней зарплаты по стране (при нежелании добровольно предоставлять подтвержденные данные о реальных  доходах суду и судебному исполнителю).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 N 99 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг" утверждены типовые формы договоров на оказание различных видов жилищно-коммунальных услуг (на оказание услуги электроснабжения, по техническому обслуживанию лифта, по санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, по обращению с твердыми коммунальными отходами, водоснабжения и (или) водоотведения (канализации) и другие).

Фактически эти формы договоров помимо ФИО, паспортных данных и адреса жилого помещения граждан не содержат никаких дополнительных существенных условий, которые бы не были прописаны в законодательстве. Т.е. пункты договора фактически дублируют нормы законодательства.

При этом, коммунальные предприятия (исполнители, оказывающие коммунальные услуги) вынуждены проводить очень большую работу, направленную на заключение таких договоров с гражданами (потребителями коммунальных услуг), нести существенные расходы на бумагу для таких договоров, занимать пространство помещений (архивов организаций) для хранения заключенных договоров.

Т.е. на заключение таких договоров тратятся колоссальные государственные ресурсы, как в части трудозатрат, так и в части финансовых расходов.

Также необходимость наличия таких договоров требует от граждан тратить свое время на их заключение.

Вместе с тем, наличие таких подписанных с гражданами договоров или отсутствие таких подписанных договоров никак не влияет на обязанность граждан оплачивать коммунальные услуги (п. 5 статьи 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

В связи с отсутствием целесообразности заключения описанных договоров на коммунальные услуги предлагается:

1) Утвердить формы типовых договор на оказание коммунальных услуг в виде договоров присоединения (статья 398 ГК), размещенных, например, на сайтах коммунальных предприятий (исполнителей, оказывающих коммунальные услуги) или просто утвержденных Совмином.

2) Прописать в законодательстве, что потребители коммунальных услуг (собственники жилых помещений и др.) считаются заключившими указанные договоры присоединения (считается, что получен акцепт) с момента возникновения права собственности на жилое помещение или наступления иных установленных законодательством условий, влекущих обязанность оплачивать коммунальные услуги (п. 2 статьи 29 Жилищного кодекса).

Реализация предложения позволит значительно сэкономить бюджетные средства (экономия трудозатрат и расходов на оплату труда коммунальных предприятий, экономия на бумаге для договоров, высвобождение площадей помещений для хранения договоров).