Правовой форум Беларуси

В действующих ранее Санитарных нормах, правилах и гигиенических нормативах "Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций" (утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.11.2011 №110) ч. 2 п. 21 было установлено:

В связи с развитием медицинских услуг с применением инъекций, лазера вырос и фактор риска оказания медицинских услуг некачественно. Там, где есть спрос всегда есть и предложения.

При чем предложения не всегда предоставляются специалистами, обладающими определёнными знаниями и опытом. Данная деятельность регулируется Законом Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2435-XII (ред. от 11.12.2020) "О здравоохранении" (далее- Закон). За нарушение законодательства о здравоохранении виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами (ст.65 Закона).  Исходя из содержания статьи 2 Закон о защите прав потребителей, можно понять, что данный закон также распространяется и на медицинские услуги. Следовательно, при некачественно оказанной  услуге пациент вправе требовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соразмерного уменьшения установленной цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы (оказания услуги), если это возможно; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. помимо прочего  пациент может расторгнуть договор и потребовать возвратить внесенные денежные средства (ст.31 Закона о защите прав потребители). Так как в Законе о защите прав потребителей не закреплено понятие "медицинские услуги", в ст. 2 Закона о защите потребителей нет словосочетания "договор оказания медицинских услуг" для простого обывателя сложно понять какие действия нужно предпринять и какое возмещение он вправе требовать, при оказании некачественных медицинских услуг. 

Предложение: дополнить Закон о защите прав потребителей главой "Защита прав потребителя при оказании медицинских услуг". При этом ответственность при некачественно оказанной медицинской услуге должна быть увеличена, так как вред причиняется здоровью - важнейшей ценности человека. 

Например, это может быть прописано так: «При оказании некачественной медицинской услуги,  потребитель вправе по своему выбору потребовать:

1.1. безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

1.2. полного возмещения вреда жизни, в том числе расходов на медикаменты, медицинские манипуляции, физиотерапию и т.п.

1.3. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

 

Есть предложение в указ от 22 сентября 2014 г. № 456 «О реализации инвестиционного проекта «Экспериментальный многофункциональный комплекс «Минск-Мир»» (далее – указ 456). Насколько мне известно, сейчас в этом указе планируются изменения, чтобы предоставить зарегистрированным в апартаментах людям и не ведущим предпринимательскую деятельность возможность платить коммуналку по субсидируемым тарифам. Про коммуналку были петиции дольщиков апартаментов, также поддерживают такое изменение и менеджеры, продающие эти апартаменты. Но все позабывали, что кроме коммуналки жильцам апартаментов необходима еще и минимальная социальная инфраструктура. А по слухам чуть ли не 90% апартаментов покупают именно для жилья.

Расчет показателей социально-гарантированного обслуживания населения конкретной территории проводится в градостроительном проекте детального планирования. На территории Минск-Мира действует сейчас градостроительный проект детального планирования, утвержденный решением Минского горисполкома от 2 апреля 2020 г. № 984 (https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=R920op101712). В этом проекте численность и плотность населения учтена только для многоквартирной и усадебной застройки. Для общественной застройки, в которую входят апартаменты, численность населения равна нулю. Убедиться в этом можно по таблице основных технико-экономических показателей (стр. 11-14 детального плана). А это значит, что жители апартаментов не учитываются в расчетах социальной инфраструктуры, которая вся зависит от численности населения, т. е. все они оказываются обделенными детскими садиками, школами, поликлиниками итп в своем микрорайоне. И более того создадут дефицит социальной инфраструктуры учтенному в детальном плане населению, т. к. все равно будут просачиваться в эти школы и садики.

Косвенным подтверждением того, что у будущих жильцов апартаментов и не было никаких шансов быть учтенными в численности населения (и, соответственно, в расчетах необходимой социальной инфраструктуры), является тот факт, что само понятие «бизнес-апартаменты» появилось только в редакции указа от 20 октября 2020 г. № 370, а детальный план был утвержден за полгода до этого, решением от 2 апреля 2020 г. № 984, и в него никак не могли попасть эти апартаменты.

Давайте приблизительно прикинем, сколько же сверхнормативного населения может добавиться в Минск-Мире за счет бизнес-апартаментов. На официальном сайте застройщика (https://bir.by/page/real-estate/minskworld/) можно насчитать 110 сданных жилых домов, 36 строящихся, и еще 4 фантома (там не очень понятно, жилые ли это дома), т. е. примерно 150 домов многоквартирной жилой застройки. И эти дома рассчитаны на 61.1 тыс. чел. населения. Общественная застройка с апартаментами пока состоит из 6 домов-колодцев квартала «Австралия и Океания», двух домов-полуколодцев квартала «Родная сторона», трех 15-этажек и двух 6-этажек рядом со зданием старого аэровокзала, и 4 башен международного финансового центра (будут ли апартаменты в пятой самой высокой башне, информация пока противоречивая), т. е. примерно 15 домов. В среднем по домам получается 10%, значит, можно предположить, что и населения будет 10%, т. е. примерно 6 тыс. чел. (более точные цифры наверно можно узнать у застройщика, как и процент продаж апартаментов под жилье). Это уже почти город районного подчинения, население которого не учтено в социальной инфраструктуре микрорайона и будет искать себе садики, школы, поликлиники по всему Минску, а не рядом с домом.

Минский горисполком не хочет думать на будущее, а где же потом взять место для недостающих садиков, школ, поликлиник итп, когда вообще все окажется застроенным новыми колодцами с апартаментами. А страдать от их нехватки будут люди. Уже сейчас строятся все поликлиники с расчетом на нормативное население только жилой и усадебной застройки. А для проживающих в апартаментах достроят на них дополнительные этажи или нет? И на оставшихся запланированных местах для школ и садиков будут проектировать сразу высотные школы и садики? Такое соответствует нормам?

В связи с изложенным предлагаю внести в указ 456 еще изменения, чтобы зарегистрированные в апартаментах физические лица, не ведущие предпринимательскую деятельность, также включались в численность населения комплекса (наравне с жильцами многоквартирной и усадебной застройки), и, соответственно, включались в расчет необходимой социальной инфраструктуры (школы, садики, поликлиники, торговые объекты итп), в расчет необходимой площади озелененных территорий общего пользования и других показателей социально-гарантированного обслуживания населения.

Было бы очень неплохо упросить порядок принятия заявок на такие работы по благоустройству территории, которые хотя в настоящее время и относятся к вопросам планировки/нового строительства, но по факту вполне могли бы решаться в упрощенном порядке - таких как обустройство новых пешеходных дорожек, установка новых скамеек и т.д. Не секрет, что уже давно устоялась порочная практика того, что часто те-же самые пешеходные дорожки проектируются по принципу "чтобы на плане/с высоты птичьего полета красиво выглядело" при этом не учитывая по факту реальные потребности населения, следствием чего появляются стихийные "народные тропы" - однако все попытки подать заявку в ту-же службу 115 о том, чтобы, допустим ту же "народную тропу" к остановке, которой по факту пользуются сотни человек и которая очень нужна, облагородили, заасфальтировали/выложили плиткой натыкаются на отписки в духе "это вопрос проектирования/планирования/капитального строительства, он не входит в наше компетенцию, пишите в администрацию района/горисполком и т.д.", в силу чего крайне востребованные населением "народные тропы" годами так и остаются неблагоустроенными, что сказывается на эстетическом виде населенных пунктов. Аналогичная ситуация и с установкой скамеек (например я как-то обращался в службу 115 с заявкой о том, что на оживленной пешеходной дорожке, соединяющей два городских района и при этом довольно круто идущей в гору совсем нет скамеек и было бы целесообразно установить на её протяжении хотя-бы пару скамеек - пришла отписка того же свойства "это не в нашей компетенции, обращайтесь в администрацию района"), поэтому я предлагаю изменить законодательство таким образом, чтобы предоставить службе 115 право принимать заявки в т.ч. и не относительно мелкие проектные работы вроде прокладки пешеходных дорожек, установки скамеек и т.д. - такое изменение существенно бы упростило вопросы, связанные с благоустройством населенных пунктов и улучшением жизни их населения.